USA:s kedjade konsumentprisindex

United States Chained Consumer Price Index (C-CPI-U), även känd som kedjeviktad CPI eller kedjelänkad CPI är ett tidsseriemått på prisnivåer för konsumentvaror och tjänster skapat av Bureau of Labor Statistics som ett alternativ till det amerikanska konsumentprisindexet . Den bygger på tanken att när priserna på olika varor förändras i olika takt kommer konsumenterna att anpassa sina köpmönster genom att köpa mer av produkter vars relativa priser har sjunkit och färre av dem vars relativa pris har ökat. Detta minskar de rapporterade levnadskostnaderna, men har ingen förändring av levnadskostnaderna; det är helt enkelt ett sätt att redogöra för en mikroekonomisk "substitutionseffekt". KPI:n med "fast vikt" tar också hänsyn till sådana ersättningar, men gör det genom en periodisk justering av den "varukorg" som den representerar, snarare än genom en kontinuerlig justering i den korgen. Tillämpning av den kedjade CPI på federala förmåner har kontroversiellt föreslagits för att minska det federala underskottet.

Bakgrund

För närvarande beräknar Bureau of Labor Statistics varje månad genomsnittliga priser för 211 olika kategorier av varor och tjänster i 38 olika urbana geografiska områden, totalt 8 018 olika elementära index. Från dessa erhålls index på högre nivå som vägda medelvärden av dessa elementära index, med olika vikter för olika kategorier av varor och tjänster i hela landet eller för olika grupper av konsumenter. En uppsättning vikter används för att erhålla ett konsumentprisindex (KPI) för alla stadskonsumenter (KPI-U). En annan används för att beräkna en KPI för urbana löntagare och kontorsarbetare (KPI-W). Vikterna för KPI-U och KPI-W uppdateras för närvarande i januari varje år med jämna siffror för att korrigera för "substitutionsbias", idén att konsumenter kommer att ändra sina köpmönster för att förhindra att deras levnadskostnader stiger lika snabbt som inflationen .

För att förstå "substitutionsbias", överväg till exempel priset på Granny Smith -äpplen. Om priset på dessa äpplen ökar snabbare än priset på Red Delicious-äpplen, eller om priset på Granny Smith sjunker långsammare än priset på Red Delicious-äpplen, kan konsumenter besluta sig för att köpa fler Red Delicious- äpplen ; denna "lägre nivå" substitution bias redovisas i nuvarande KPI-U och KPI-W. Men om priset på äpplen ökar snabbare än på apelsiner, eller om priset på äpplen sjunker långsammare än priset på apelsiner, kommer konsumenterna i genomsnitt att svara med att köpa färre äpplen och fler apelsiner. Detta förändrar " marknadskorgen " av varor de köper; denna substitution på "övre nivå" tas inte med i den traditionella KPI förrän nästa justering som kan vara upp till två år senare, men påverkar den kedjade KPI (C-CPI-U) nästa månad.

Inverkan på förmåner

Olika offentliga och privata organisationer använder KPI-data för levnadskostnadsjusteringar (COLA) för program som social trygghet och för bestämmelser i skattelagstiftningen. För närvarande är de flesta program indexerade till CPI-U eller CPI-W .

Förändringar i konsumentpriserna används för att fastställa frågor som levnadskostnadsjusteringar , så varje minskning av den officiella uppskattningen av inflationen skulle minska betalningarna till arbetare och pensionärer. Om den officiella justeringen är större än den inflation som mottagarna av justeringen upplevt får de en oförtjänt förmån; om den är mindre än den verkliga inflationen straffas de – och utgifterna för de som betalar löner eller pensionsförmåner påverkas på ett kompletterande sätt. Utöver detta indexeras också olika trösklar i skattelagen till en KPI: Om dessa trösklar växer långsammare, skulle skatteintäkterna sannolikt öka.

Tillämpning av kedjad KPI har föreslagits som ett sätt att minska USA:s federala budgetunderskott genom att minska tillväxttakten för statliga förmåner. Moment of Truth Project uppskattar att en övergång till Chained CPI skulle minska underskottet med cirka 390 miljarder dollar bara under det första decenniet, med ungefär en tredjedel av besparingarna från socialförsäkringen, ytterligare en tredjedel från ökade federala intäkter (via inflationsindexerade skattebestämmelser såsom långsammare växande trösklar för skatteklasser), och de återstående besparingarna från en kombination av andra utgiftsprogram och minskad ränta på skulden. Kongressens budgetkontor uppskattar att byte till den kedjade CPI skulle spara 340 miljarder dollar

Att tillämpa den kedjade KPI från 2015 istället för 2014 och åtfölja den med "låginkomstskydd" skulle spara 230 miljarder dollar

Historia av förslag och kontroverser

1996 uppskattade den rådgivande kommittén för att studera konsumentprisindex (Boskinkommissionen ) att KPI-W (används för att justera socialförsäkringen) 1996 överskattade inflationen med 1,1 procent. BLS svarade genom att göra ändringar i CPI-U och CPI-W, som inkluderade en justering för att kompensera för substitutionsbias på övre nivå , som utförs varje januari under ett jämnt år. 2002 skapade BLS Chained CPI (C-CPI-U) som ger mer frekvent månatlig justering för substitutionsbias.

Förespråkarna för det kedjade CPI inkluderar kommittén för en ansvarsfull federal budget och Heritage Foundation . Det ingår också i rekommendationerna från olika tvåpartikommissioner som är utformade för att minska underskottet som Simpson-Bowles , Domenici-Rivlin och Gang of Six.

Under 2012 och 2013, som en del av förhandlingarna om finanspolitiska klippor , föreslog president Obama upprepade gånger tillämpningen av kedjad CPI på socialförsäkringsförmåner som ett sätt att ta itu med budgetunderskott. Denna position var kontroversiell med många, inklusive demokrater och socialförsäkringsgrupper.

Vissa motsätter sig åtgärden av den anledningen att en förändring av inflationsmåtten till Chained CPI skulle sänka tillväxten i förmåner under program som Social Security och Supplemental Security Income på ett olämpligt sätt . Motståndare inkluderar AARP , American Federation of Government Employees , AFL-CIO och Social Security Works. De hävdar att den nuvarande KPI som används för äldre underskattar seniorernas erfarenhet av inflation, främst för att äldre köper mer sjukvård än yngre människor, och sjukvårdsinflationen har överträffat inflationen i resten av ekonomin.

Congressional Budget Office sa 1998 att KPI-måttet som används för levnadskostnadsjusteringar "växer snabbare än levnadskostnaderna".

Enligt kommittén för en ansvarsfull federal budget, "att flytta till Chained CPI skulle lösa detta genom att använda ett superlativt [kedjad] index som uppdaterar utgiftsvikter och formler för att ta itu med konsumenternas svar på substitutioner mellan kategorier."

Sedan 2000 har det kedjade KPI i genomsnitt mätt inflationen mellan 0,25 och 0,3 procentenheter lägre än KPI-U och KPI-W. Motståndare till förändringen noterar att även om skillnaden är liten, förvärras den över tiden, vilket gör minskningen av utgifterna för COLAs för social trygghet större när man tittar på den över en lång tidshorisont.

Motståndare hävdar också att användningen av KPI-W för att justera pensionsförmåner som socialförsäkring inte ger en korrekt uppskattning av inflationen för seniorer, eftersom äldre har ett konsumtionsmönster som skiljer sig från löntagare i städer och kontorsarbetare (studerat för KPI-W). Till exempel konsumerar äldre ungefär dubbelt så mycket medicinsk vård av alla stadskonsumenter (studerade för KPI-U och C-KPI-U) och stadslönetagare och kontorsarbetare (för KPI-W); inflationen inom sjukvården har överträffat den i stora delar av resten av ekonomin. För att justera för detta, beräknar BLS ett konsumentprisindex för äldre (KPI-E) .

KPI-E som index har dock ett antal brister. För det första täcker det en mycket liten urvalsstorlek och är i verkligheten bara en delmängd av KPI-U snarare än sitt eget index. Ännu viktigare är att det finns betydande kontroverser om huruvida KPI på lämpligt sätt mäter sjukvårdskostnadsinflationen – ett problem som är särskilt uttalat i KPI-E. Som CBO förklarar är det oklart "om levnadskostnaderna faktiskt växer snabbare för äldre än för yngre människor... Vissa undersökningar tyder på att BLS underskattar graden av förbättring av kvaliteten på sjukvården och att en sådan förbättring kan minska det verkliga priset på sjukvård med mer än 1 procent per år. Om så är fallet, överskattar alla versioner av KPI tillväxten i levnadskostnaderna, med överskattningen särskilt stor för KPI-E."

Chained CPI har dessutom kritiserats för dess oproportionerliga inverkan på kvinnor som lever längre, men som vanligtvis har mindre sparande än män. Det har också väckts oro angående effekterna av kedjad CPI på veteraner och personer med funktionshinder. Argumentet är att eftersom veteraner och funktionshindrade samlar in förmåner före pensionsåldern, skulle de förlora en mer betydande del av inkomsten från socialförsäkringen och andra program över tiden. Dessutom har Chained CPI framställts som en regressiv del av socialpolitiken, eftersom personer som tjänar mellan 30 000 och 40 000 USD kommer att påverkas oproportionerligt mycket av sänkningen av inflationsjusteringen för inkomst.

Fördelningseffekt

Procent av skatteenheter med en skattehöjning (nuvarande ^{[ när? ]} policy)

Genomsnittlig procentuell minskning av socialförsäkringsförmåner

Att flytta till den kedjade CPI skulle minska socialförsäkringsförmånerna med 3 % för de lägsta 60 % av socialförsäkringsmottagarna och 4 % för de översta 40 % av förmånstagarna (enligt uppskattningar för 2050 från Social Security Administration).

Skattepolitiska centrum ^{[ vem? ]} uppskattad ^{[ när? ]} som förändras ^{[ hur? ]} det kedjade KPI skulle höja de skatter som betalas med 30 % av de nedersta 20 % av inkomstfördelningen, 70 % av de nästa 20 % av befolkningen och nästan alla människor i de översta 60 % av inkomstfördelningen. ^{[ citat behövs ]}

externa länkar