Tennessee Bottle Bill
Tennessee Bottle Bill är medborgarstödd lagstiftning för återvinning av behållare för pant, som om den träder i kraft kommer att lägga en pant på 5 cent på dryckesbehållare som säljs i Tennessee. Lagförslaget gäller behållare gjorda av aluminium/bimetall, glas eller annan plast, som innehåller läsk, öl/maltdrycker, kolsyrat eller icke-kolsyrat vatten, vanligt eller smaksatt vatten, energidrycker, juicer, isteer eller iskaffe . Mjölk/mejeri, näringsdrycker samt vin och sprit ingår inte i programmet.
De främsta målen för åtgärden, som nyligen döpts om till TennCan, är att minska nedskräpningen, öka återvinningen, skapa gröna jobb, stödja hållbar tillverkning och generera finansiering, utbildning och andra förmåner för socialtjänstbyråer, samhällsorganisationer och andra ideella enheter i Tennessee.
Lagförslag
Den föreslagna lagstiftningen har genomgått många revideringar sedan den först infördes av två republikanska lagstiftare 2003.
Behöver
ÅTERVINNING: Tennessee förbrukar mer än 5 miljarder dryckesbehållare per år, enligt Container Recycling Institute, men återvinner inte mer än 10 procent av dem, enligt statens organ för hantering av fast avfall. Den föreslagna lagstiftningen för retur av pant förväntas öka återvinningsgraden till cirka 80 procent, baserat på data i stater med liknande program, samtidigt som den tillhandahåller tillförlitliga kvantiteter av högkvalitativt återvunnet råmaterial för tillverkare i Tennessee och sydost, särskilt de som producerar dryckesburkar , matta, glasflaskor och glasfiber.
SKRUPP: Tennessee spenderar uppskattningsvis 11 miljoner dollar per år på att minska nedskräpningen. Dess främsta organ för insamling av skräp är programmet för "county skräp anslag" inom transportdepartementet (TDOT). Sedan 1982 har programmet använt en "skräpskatt" på drycker för att finansiera regelbundna städningar av interner som släpps från arbete från länsfängelserna (skatten finansierar även Keep Tennessee Beautiful, delstatens dotterbolag till Keep America Beautiful.) Från räkenskapsåret 2003–2004 till räkenskapsåret 2015–2016 uppgick skräpbidragsinsamlingarna till i genomsnitt 23,5 miljoner pund per år, med en högsta på 28,7 miljoner pund under räkenskapsåret 2003-2004 och en lägsta nivå på 17,4 miljoner pund under räkenskapsåret 2005–2006. Om man tar bort de höga och låga åren är genomsnittet bara något högre, 23,7 miljoner pund, eller i genomsnitt 3,73 pund per capita. Dessa data inkluderar inte skräpinsamlingar längs mellanstatliga och federala motorvägar som utförs av TDOT-entreprenörer, och de inkluderar inte heller rensningar utförda av volontärer, Keep Tennessee Beautiful affiliates, grannskapsgrupper, den årliga Great American Cleanup eller andra grupper eller evenemang.
För att sätta dessa siffror i sitt sammanhang, försökte Tennessee Bottle Bill Project 2006 jämföra Tennessees skräpsamlingar med dem i Maine, som tar ut en deposition på 5 cent på de flesta drycker (15 cent på vin och sprit). Extrapolerat från data från Maines transportdepartement (den enda enheten i staten som plockar upp skräp regelbundet), fastställde Tennessee Bottle Bill Project att Maines per capita-kull 2006 var ungefär en fjärdedel av ett pund.
Dessutom, enligt informella bedömningar 2006 av Maine DOT-personal, består ungefär 10-20 procent av Maines strö av dryckesbehållare. Däremot uppskattar Tennessee Bottle Bill Project att 50 procent eller mer av Tennessees strö, i volym, är dryckesbehållare. Denna uppskattning är baserad på uppskattningar av ett flertal grupper som är involverade i skräpsanering i Tennessee, inklusive länssheriffer, ställföreträdare för länsskräpbidrag, miljöorganisationer, skyddsgrupper för vattendelar och andra; samt om resultaten av en informell källseparerad undersökning som genomfördes i november 2006 av Tennessee Bottle Bill Project, med hjälp av volontärer över hela staten, inklusive flera fängelsebesättningar. Undersökningen visade att av 645,5 13-liters sopsäckar fyllda så fulla som möjligt innehöll 325,5 bara flaskor och burkar, eller 50,42 procent.
Hur det föreslagna lagförslaget skulle fungera
Enligt den föreslagna lagstiftningen kommer statens miljömyndighet att ha det yttersta ansvaret för programmet, med avdelningen för inkomster som tillhandahåller redovisningsfunktioner samt förvaltning av "depositionsfonden för dryckesbehållare". Fonden är det konto som alla initiala insättningar och andra intäkter placeras på och från vilket alla programkostnader betalas, inklusive återbetalningar och ersättningar. Eventuella reserver i fonden, inklusive outtagna insättningar, tillhör programmet, får inte återgå till statens allmänna fond och får endast användas för ändamål som godkänts av lagstiftningen.
Depositionen på 5 cent initieras av dryckesdistributören och samlas in av avdelningen för inkomster i början av cykeln. Distributören får tillbaka sin deposition när han säljer produkten till en återförsäljare; återförsäljaren får tillbaka sin deposition när han säljer produkten till en kund; kunden får tillbaka sin pant när han tar den tomma behållaren till ett certifierat inlösencenter; ägaren av inlösencentralen får tillbaka sin deposition när han säljer den annullerade behållaren till en certifierad förädlare; och den certifierade processorn får tillbaka sin deposition när han fakturerar flaskräkningsprogrammet för återbetalning.
Certifierade inlösencenter är hjärtat i programmet. De är oberoende företag (skyltfönster, bärbara, mobila, omvända varuautomater eller satellitkiosker) som har godkänts av programmet att acceptera kvalificerade containrar från allmänheten, bestämma kvantiteten, utfärda återbetalningar, sortera containrarna efter material och/eller färg (inte efter märke eller buteljerare), och sälj de sorterade (och i vissa fall komprimerade) behållarna till en certifierad förädlare. Den certifierade förädlaren (vanligtvis en skrotgård, materialåtervinningsanläggning , återvinningsleverantör vid trottoarkanten eller dedikerad insamlings- och återvinningstjänst) balar, river eller på annat sätt tillför värde till de sorterade behållarna innan de säljs till tillverkare eller andra bearbetningsföretag.
Förutom att betala marknadspriser för containrarna, betalar den certifierade förädlaren inlösencentralen återbetalningsvärdet på 5 cent plus ett "overheadtillägg" motsvarande 1 cent (maximalt) per container. Bearbetaren fakturerar sedan flaskräkningsprogrammet för summan av dessa två belopp, samt "administrativ ersättning" på en tiondels cent per behållare för att täcka sina kostnader för tillhörande pappersarbete och journalföring.
Vissa inlösencenter kan vara auktoriserade som "depåer", utökade anläggningar där allmänheten kan lämna av glas utan pant (som vinflaskor och matburkar) såväl som andra återvinningsbara material, till exempel elektronik.
Inlösencentraler kan ägas av vilken enhet som helst som uppfyller certifieringskraven, inklusive individer, återförsäljare och andra företag, lokala myndigheter, inklusive bekvämlighetscenter för fast avfall i länet och ideella organisationer. Den nuvarande versionen av lagstiftningen (infördes 2018) kräver att varje inlösencenter antingen ägs eller drivs av en ideell enhet, såsom en byrå som betjänar hemlösa eller handikappade, eller så måste den upprätthålla en pågående "nyttig relation" med minst en sådan enhet i området, såsom en skola, bibliotek, djurhem eller Little League-lag. "Välgörande förhållande" kommer att definieras av programmet men kan inkludera värd för flaskdrivna eller donationsbehållare för den ideella organisationen.
Potentiella problem
En aspekt av lagar om återvinning av drycker som har kommit i fråga är olaglig inlösen från externa stater. Michigan, som erbjuder 10 cent för varje burk och flaska som återvinns, har mött problem med bedrägliga returer från grannstater. Ingen av Tennessees grannstater har för närvarande lagar om insättning av drycker.
