South African Local Government Association

South African Local Government Association (SALGA) är en nationell, frivillig politisk förening i Sydafrika . Det är en offentlig enhet som består av Sydafrikas lokala myndigheter . Föreningens medlemmar består av alla Sydafrikas 257 lokala myndigheter. Syftet med SALGA är att representera lokala regeringar i Sydafrika på olika stadier och nivåer av regeringen. Den stöder lokala myndigheter i deras utvecklingsarbete, hjälper medlemmar på olika sätt och arbetar till och med för att främja kvinnor i lokala myndigheter.

Det har förekommit kritik mot att SALGA är svag och ineffektiv när det gäller att företräda lokala myndigheters intressen.

Lokala myndigheter i Sydafrika

Sydafrikas kommuner , 2016

Sydafrikas konstitution befäster de många rollerna och befogenheterna för lokala och kommunala myndigheter. Sydafrika är en utvecklingsstat, i sammanhanget att den sociala utvecklingen främjas genom att staten ingriper i ekonomin. Per 152 § innebär detta att den ekonomiska och sociala utvecklingen i hög grad vilar på kommunerna. Avsnitt 152 är en del av kapitel 7 i konstitutionen, som innehåller policy om lokal förvaltning. Avsnitt 151 anger de många rättigheter kommuner har när det gäller att styra sina samhällen. Den anger också de nationella och provinsregeringens restriktioner när det gäller att inkräkta på kommunernas regeringsmakt. Kommuner har breda myndigheter och makt, mycket mer kodifierad än i många andra länder. Forskare inklusive Van der Waldt och Thornhill hävdar att kopplingen mellan offentliga tjänster i Sydafrika är lokala myndigheter. Den lokala förvaltningen är inte bara en enskild kommun, utan en hel, separat förvaltningssfär. Det är garderobsregeringen till folket.

Historia

Lokala, provinsiella och nationella myndigheter måste arbeta tillsammans i Sydafrika. South African Local Government Association skapades 1997 för att bättre säkerställa detta, då stor vikt lades på de lokala och kommunala myndigheternas betydelse i Sydafrikas utveckling. 1997 års lag om organiserade lokala myndigheter erkänner South African Local Government Association. Avsnitt 21 i 1973 års aktiebolagslag erkände dess status som en offentlig enhet.

Konstitutionen som styr SALGA antogs år 2000. Den ändrades 2004, med väsentliga ändringar i medlemspolitiken, vilket skapade tre kategorier av medlemskap. Konstitutionen för SALGA ändrades återigen 2007, och lade till olika ändringar som hänför sig till dess ledningsstruktur.

SALGA är också knuten till internationell givarpolitik. Under det senare 1990-talet hade US National Democratic Institute for International Affairs (NDI) ett mål att stärka länders lagstiftande församlingar för att säkerställa att deras regeringar är mer ansvariga inför sina medborgare. Etiska koder och jämförbar lagstiftning var bland aktiviteterna för att utveckla "strukturella ramar för lokala myndigheter". Huvudprojektet inkluderade SALGA bland olika andra sydafrikanska byråer, organisationer och provinslagstiftare i ett USAID- program som gav över 3,8 miljoner dollar i finansiering. Projektet kompletterades också med ett annat projekt som studerade parlament i andra länder för att öka effektiviteten hos lagstiftande församlingar; det mottogs cirka 270 000 USD från det USA-finansierade National Endowment for Democracy ( NED).

Strukturera

Avgifter från medlemmar, givare för olika projekt, olika andra källor och medel från den nationella budgeten ger finansiering till SALGA.

South African Local Government Association är uppbyggt i två huvuddivisioner; dess politiska struktur och administrativa struktur.

Den politiska strukturen består av organisationens arm i att utveckla policy. Den är uppdelad i den nationella verkställande kommittén och de provinsiella konferenserna. Den nationella verkställande kommittén är uppdelad i den nationella konferensen, den nationella verkställande kommittén, arbetsgrupper och verkställande direktören. Provincialkonferensen är strukturerad i provinskonferensen, provinsmedlemsförsamlingen, provinsens verkställande kommitté, arbetsgrupper och provinsens verkställande tjänsteman. Den nationella verkställande kommittén och provinskonferenserna syftar till att genomföra politiken.

Den administrativa organisationen är uppbyggd på ett sätt så att SALGA enkelt kan samarbeta med stödkommuner, för att säkerställa att de kan tillhandahålla tjänster till sina samhällen. Den är organiserad i åtta direktorat, ledda av VD-kontoret. Den nuvarande verkställande direktören är Xolile George.

De åtta direktoraten är provinskontoren, styrning och IGR, strategi, politik och forskning, kommunal institutionell utveckling, ekonomisk utveckling och utvecklingsplanering, kommunal infrastruktur och tjänster, samhällsutveckling och finans och företagstjänster.

SALGA har tio permanenta platser i National Council of Provinces , även om dessa inte är röstberättigade delegater.

South African Local Government Association släpper en årlig prestationsplan (APP).

Roll och funktion

Lokalförvaltningen i Sydafrika är stark och South African Local Government Association är en annan väg för lokala myndigheter att uppfylla sina mål för utveckling och tillhandahållande av tjänster. SALGA förespråkar lokala och kommunala intressen på provinsiell och nationell politisk nivå. Den analyserar och försöker erbjuda lösningar på problem som lokala och kommunala myndigheter står inför. Den analyserar många delar av lokal och kommunal förvaltning och delar resultat och rekommendationer med alla sina medlemmar. SALGA stöder och ger råd till orter på olika sätt för att främja och upprätthålla utveckling i samhällen.

South African Local Government Association har många uppdrag. Detta inkluderar att bistå och ge råd till medlemmar, att förespråka på uppdrag av kommuner till olika intressenter, att stå som ett organ för att representera medlemmar och "bidra till att positionera lokala myndigheter". När det gäller lokal ekonomisk utvecklingsplanering (LED) kan den inte rikta stöd till en viss lokal myndighet. Det finns tjänster avsedda att bygga upp LED som SALGA inte kan styra leveransen av dessa tjänster. SALGA har många uppdrag för att förbättra LED.

SALGA arbetar för att samordna LED i hela landet, genom projektet som kallas LED-nätverk. Nätverket samlar in och delar information om LED till orter i hela landet. Föreningen arbetar med LED internationellt med Commonwealth Local Government Association och Sveriges Kommuner och Landsting.

SALGA förespråkar lokala myndigheter och kommuner på andra förvaltningsnivåer och arbetar för att främja positiva mellanstatliga relationer mellan de andra regeringssfärerna och lokala myndigheter. SALGA, efter föreskrifter i Intergovernmental Relations (IGR) Framework Act, stöder olika IGR-policyer, strukturer och institutioner. Föreningen arbetar också för att kommunala insatser ska ingå i statsbudgeten.

En studie av South African Local Government Association fann att när det gäller LED finns det två sätt som SALGA och dess verksamhet kan behålla en avgörande roll. Det första är att det skulle kunna främja en bättre förståelse för vad LED är och vilken roll kommuner och lokala myndigheter har i det. Detta kommer också att öka medvetenheten om LED. Den andra är att de data som SALGA tillhandahåller för lokal planering, tillsammans med stöd från lokaliteter för att förstå LED-nätverk och ekonomiska kedjor, leder till stimulering av lokala ekonomier, vilket bidrar till att lindra fattigdom.

SALGA vidtar åtgärder för att stärka kvinnor och stödja jämställdhet i lokala myndigheter. Valet 2006 såg en 50:50-kampanj som drevs av SALGA för att främja jämställd representation av kommunalråd. Föreningen anordnar även toppmöten och konferenser för kvinnor i kommunerna.

Åtgärder vidtagna av SALGA

SALGA publicerar en tidning med titeln Voice of the Local Government i samarbete med Picasso Headline, som är en del av Tiso Blackstar Group . Den här tidningen berör kommuner och kommuner, vilket ökar synligheten för de frågor som rör dem. Den innehåller innehåll om omvandlingen av lokala myndigheter och utvecklingstjänster.

2006 genomförde South African Local Government Association ett program som var en del av Development Bank of Southern Africas "Operation Siyenza Manzi". Programmet drevs i samarbete med DPLG och National Treasury.

År 2007 publicerade SALGA en rapport om kommunala angelägenheter, som förklarade vad som försvagade kommunens resultat. Resultaten inkluderar att rådmäns uppgifter inte är tydligt definierade, deras kontor saknar juridiskt stöd och saknar rådgivning när de fattar beslut. South African Local Government Association samarbetade med andra institutioner, inklusive University of Pretoria, för att tillhandahålla relevant programmering till lokala myndigheter. Verkställande ledarskap och ledning är bland denna programmering.

2009 fick South African Local Government Association en studie som den beställt om arrangemangen för interna kommunala myndigheter och kommunal serviceleverans. Studien fann att politiska partier inblandade i kommunernas förvaltningars funktion. Många kommunalpolitiska utnämningar berodde på politisk lojalitet snarare än meriter. Rapportförfattarna fann att detta kunde få destruktiva konsekvenser för kommunerna.

Under 2010 utvecklade SALGA en plan för att säkerställa att kommuner och lokalsamhällen alla kunde få förmåner från VM 2010 .

2014 uttryckte staden Johannesburg oro för att dess expansion skulle innebära att deponier inte skulle kunna döljas under de kommande åren. SALGA ingrep och vädjade till andra städer och kommuner i provinsen att hitta kreativa lösningar på denna fråga. SALGA tillhandahöll en avfallshanteringsspecialist för att hjälpa till med att lösa krisen.

2016 års prestationsplan (APP) innehåller mycket eftertanke när föreningens tjugoårsjubileum närmade sig. Planen identifierade kommunernas viktigaste problemområden. En plan med tio punkter presenterades, som innehöll åtgärder och rekommendationer för att förbättra samhällets upplevelser. Planen innehöll en intäktsmodell, som ifrågasattes av medlemmar vid nationalförsamlingens möte som diskuterade APP. Detta ifrågasättande berodde på att antalet kommuner minskat från 278 till 257; medlemmar uttryckte att detta kan påverka deras modell. Ledamöterna ifrågasatte också påståendet att SALGA kapaciterade kommuner. De ville veta vilka planer och åtgärder SALGA skulle vidta för att leverera genom dessa anspråk.

I juni 2017 talade dåvarande South African Local Government Associations ordförande, Parks Tau, till borgmästarrådet i Kapstaden . Han uttryckte att en "kapabel och utvecklande stat", särskilt lokalt, kan genomföra SALGA:s mål. SALGA:s nationella verkställande kommitté rekommenderade att nya och innovativa intäktsströmmar behövdes för att finansiera lokala regeringssfärer. Tau föreslog olika typer av obligationer, såväl som offentlig-privata partnerskap för att åstadkomma detta. Han anmärkte också på behovet av att arbeta med regering och parlament för att uppnå dessa mål.

Kritik

South African Local Government Association har mött kritik angående dess effektivitet, vilket framgår av en studie utförd av departementet och ministeriet för provinsiella och lokala myndigheter. SALGA ses som saknar förmågan att på ett effektivt sätt verka för lokala och kommunala intressen och åstadkomma förändring och saklig politik.

Under 2016 hade SALGA väntat i över åtta år på ett avdelningsbidrag. Frånvaron av detta bidrag hindrade många av dess föreslagna och önskade aktiviteter.

South African Local Government Association kritiserades av medlemmar vid ett möte i nationalförsamlingen 2016 angående dess svar på kommuner som lider av torka. Vissa medlemmar anmärkte att SALGA borde vara mer modig i sina rekommendationer för att bekämpa torkan och dess effekter.

SALGA, tillsammans med allmänna kommuner, kritiserades för att hindra yttrandefriheten, eftersom olika restriktioner och policyer hindrade människor från att protestera mot gruvdrift och annat arbete. Kritiker uppmanade SALGA att följa domstolsbeslut, se till att personalen är utbildad i att känna till protestpolitiken, att opartiskt undersöka anklagelser om olämpliga restriktioner för protester och att det finns lämplig disciplin för orter som genomför olämplig protestpolitik.