South African Deep Sea Trawling Industry Association

South African Deep-Sea Trawling Industry Association (SADSTIA) representerar trålarägarna och operatörerna som är aktiva i det havsbaserade bottentrålfisket efter kummel , det mest värdefulla av Sydafrikas kommersiella fiske, och bidrar med cirka 45 procent av värdet av fiskeproduktionen. Baserat i Kapstaden, Sydafrika, har SADSTIA för närvarande 32 medlemmar som fångar, bearbetar och marknadsför Cape kummel, Merluccius paradoxus och Merluccius capensis samt flera bifångstarter .

Det bottenlevande trålfisket till havs efter kummel

I Sydafrika är kummel målet för fyra olika fiske: offshore- och kusttrålfisket för demersalt trål och kummelsektorerna med långrev och kummelhandlinor. Det bottenlevande trålfisket till havs är det överlägset största av de fyra. Ungefär 84 % av den totala tillåtna fångsten av kummel (TAC) tilldelas det havsbaserade demersala trålfisket. Fisket med kusttrål och kummel med långrev tilldelas vardera cirka 6 % av TAC och handlinsfisket står för närvarande för cirka 3 % av tilldelningen, även om detta inte har fångats de senaste åren. Trålning efter kummel sker i ett nästan kontinuerligt band på väletablerade marker som sträcker sig från den namibiska gränsen på västkusten till den yttersta östra delen av Agulhasbanken utanför den sydöstra kusten. Exploateringen sker övervägande på djup mellan 300 och 800 meter på västkusten och mindre än 200 meter på sydkusten. Den bottenlevande trålflottan till havs består av 53 trålare. Tjugosex färskfisktrålare konserverar kummel på is och skickar tillbaka det till stranden för bearbetning, medan 27 frysfartyg producerar fryst kummel med huvud och urtagen (H&G) eller havsfryst filé. Redskapskonfigurationen består av ”uttertrålar” – redskap som bogseras längs havsbotten med tråldörrar (eller utterbrädor) som håller nätets mynning öppen. Trålare drar i allmänhet sina nät i 3,5 knop under en till tre timmar, främst i dagsljus när de riktar sig mot kummel. Trålning förekommer huvudsakligen över sandiga sediment, men områden med lerigt substrat och grövre, grava substrat trålas också. Ett femårigt experiment med bentisk trål genomfördes mellan 2014 och 2019 i syfte att fastställa miljöpåverkan från bottentrålning i sydafrikanska vatten. Den implementerades av SADSTIA i samarbete med den sydafrikanska avdelningen för skogsbruk, fiske och miljö, University of Cape Town , South African Environmental Observation Network och South African National Biodiversity Institute . Fångsten inom den havsbaserade bottentrålsektorn uppgår till cirka 130 000 ton per år (2013 års fångster) även om denna har varierat mellan 118 000 och 166 000 ton och består av cirka 90 % M. paradoxus och 10 % M. capensis . De främsta bifångsarterna är kingklip ( Genypterus capensis ) och munk ( Lophius vomerinus) . Trålarägare och operatörer producerar en blandning av färska och frysta produkter och levererar dem till detaljhandeln och livsmedelsmarknader både lokalt och internationellt. De viktigaste exportmarknaderna finns i Europa, Australien och USA.

Ett representativt branschorgan

SADSTIA representerar 99,6 % av rättighetsinnehavarna i det havsbaserade demersala trålfisket efter kummel. Föreningen samverkar med regeringen, icke-statliga organisationer (NGOs) och andra intresserade parter till förmån för sina medlemmar. SADSTIA upprätthåller en professionell relation med ett antal vetenskapliga och förvaltningsorganisationer, vilket gör det möjligt för dem att kommentera och ge råd om ett brett spektrum av frågor som är relevanta för fisket av demersalt trål till havs i synnerhet, eller den sydafrikanska fiskeindustrin som helhet. En verkställande kommitté ansvarar för ledningen av SADSTIA och en ordförande och/eller vice ordförande och verkställande sekreterare sköter den dagliga driften av föreningen.

Sedan grundandet 1974 har SADSTIA spelat en central roll i tillväxten och utvecklingen av det bottenlevande trålfisket till havs. Till exempel var föreningen avgörande för att utnyttja industri- och regeringsstöd för bedömning och ackreditering av det sydafrikanska trålfisket efter kummel av Marine Stewardship Council (MSC). MSC är en oberoende ideell organisation som sätter en standard för hållbart fiske. Det sydafrikanska trålfisket efter kummel uppnådde MSC-certifiering 2004 och omcertifierades som hållbart och välskött 2010, 2015 och 2021. SADSTIA-medlemmarnas expansion till marknader i norra Europa (t.ex. Tyskland och Schweiz) har till stor del skett på styrkan av fiskets MSC-certifiering.

Omvandling av branschen

SADSTIA styrs av en konstitution som antogs den 24 mars 1974 och uppdaterades den 12 september 2002. Detta var ett erkännande av att förhållandena i Sydafrika och inom fiskeindustrin förändrades avsevärt efter 1994, året då Sydafrika övergick till demokrati . Faktum är att strukturen för det bottenlevande trålfisket till havs har förändrats avsevärt sedan 1994, i linje med sydafrikanska lagar och riktlinjer för svart ekonomiskt bemyndigande . En studie publicerad av det oberoende undersöknings- och kreditvärderingsinstitutet Empowerdex, Empowerdex, i april 2019 fann att svart aktieinnehav är minst 66,6 %. En studie av oberoende ekonomer, Genesis Analytics, uppdaterade denna siffra till 66,8 % 2020. Detta står i skarp kontrast till perioden före 1990 då endast en handfull företag hade rättigheterna i fisket – alla stora och vita ägda. I dag finns 33 rättighetshavare i fisket. Dessa kan i stort sett delas in i tre kategorier: mindre företag som förser den inhemska marknaden med minimalt bearbetat kummel; medelstora företag som verkar som grossister och betjänar både inhemska och internationella marknader; och stora företag med sofistikerad, vertikalt integrerad verksamhet som bearbetar kummel för lokala och internationella detaljhandelsmarknader.

Investeringar och möjligheter

Det bottenlevande trålfisket till havs genererar en årlig försäljning av kummel på R4,3 miljarder (US$307 miljoner). Cirka 6 600 sydafrikaner är direkt anställda av SADSTIA-medlemmar, medan ytterligare 5 800 indirekta jobb skapas i associerade industrier. Jobb finns i kustområden, inklusive Kapstaden, Saldanha, Gansbaai, Mossel Bay och Gqebehra. Investeringar i trålare och bearbetningsanläggningar av SADSTIA-medlemmar tros uppgå till R7,6 miljarder (US$540 miljoner). Arbetare som är sysselsatta i det sydafrikanska offshore- och kustfisket med demersalt trål är väl kompenserade jämfört med andra inom fiskeindustrin. Detta beror på att fisket inte är säsongsbetonat och sysselsättningen i allmänhet är permanent. Och även om de flesta fiskearbetare i Sydafrika inte åtnjuter bestämmelserna i lagen om grundläggande anställningsvillkor från 1997, har ett unikt ramverk för arbetsrelationer upprättats för havsgående arbetare i havs- och trålfiske till havs. Ett förhandlingsråd inrättades 2001 och ett kollektivavtal som anger grundläggande anställningsvillkor – såsom fastställda dagslöner för varje kategori av arbetare, fastställda arbetstider och reglerade vilo- och ledighetsperioder – har varit i kraft sedan den 2 maj 2003 .

Förvaltning av fisket

Det havsbaserade demersala trålfisket efter kummel har styrts och noga övervakats sedan november 1977 när Sydafrika förklarade sin exklusiva ekonomiska zon (EEZ) enligt FN:s havsrätt. Efter att ha vunnit suveränitet över sina fiskeresurser började Sydafrika omedelbart genomföra reglerande och bevarandeåtgärder och arbetade med trålindustrin för att återställa kummelbestånden som hade ödelagts av internationella fiskeflottor. Idag är fastställandet av en årlig total tillåten fångst (TAC) fortfarande den primära förvaltningsåtgärden för att reglera kummelfisket. En omfattande uppsättning ytterligare åtgärder har dock utvecklats och implementerats över tiden för att hantera huvudsakligen socioekonomiska problem och ekosystemproblem. Dessa åtgärder är följande:

Restriktioner för fartygsstyrka och storlek infördes för trålfisket på kusten 2003.
Kapacitetsförvaltningsåtgärder infördes för det havsbaserade bottentrålfisket 2008. Kapacitetsbegränsningsmodeller utvecklades av SADSTIA i samarbete med Department of Environmental Affairs and Tourism (nu Department of Forestry, Fisheries and the Environment) med målet att undvika flottan överkapacitet.
Bestämmelser om minsta maskstorlek som syftar till att minimera fångsten av ungfisk implementerades först 1974.
Paratrålning förbjöds 1977 i ett försök att begränsa effekterna av fiske på havsbotten.
Restriktioner för längder och krokavstånd för långrev infördes 1994.
Begränsningar för storleken och vikten av bobiner och fotrep infördes 2003, återigen i ett försök att minska fiskets effekter på havsbottnens livsmiljöer.
Havsskyddade områden (stängda för alla former av fiske) har införts av ett antal skäl och en viss påverkan på djuphavstrålning. Till exempel syftar en specifik tid/område avstängning till att skydda kingklips lekområden.
Ringfäktning är en frivillig åtgärd som antogs av kummeltrålnäringen 2008 för att förhindra en rumslig expansion av trålningsverksamhet utanför områden som redan påverkats under utvecklingen av fisket, för att förhindra ytterligare påverkan på den bentiska livsmiljön. Det avgränsade området övervakas av fartygsövervakningssystem (VMS) och efterlevnaden är god.
Begränsning av sjöfågeldödlighet inkluderar fartygsspecifika slaktbiprodukter, obligatoriskt utplacering av fågelskrämanordningar (torilinor) och bestämmelser om smörjning av trålvarp.
Åtgärder för begränsning av bifångst har införts och inkluderar övre försiktighetsgränser, "flyttningsregler" och begränsningar av andelen bifångstarter per landning.

Upprätthållande av bestämmelser och tillståndsvillkor inkluderar övervakning av alla landningar, utdömande av böter vid mindre förseelser eller fullständiga rättsliga åtgärder enligt avsnitt 28 i South African Marine Living Resources Act som kan resultera i förlust av rättigheter i händelse av framgångsrik åtal.

Hot mot hållbarheten

Tilldelningen av tre prospekteringslicenser för brytning av marina fosfater från havsbotten utanför Sydafrikas kust är ett allvarligt problem för SADSTIA och dess medlemmar. Prospekteringslicensområdena och de föreslagna borrplatserna sammanfaller med mycket av fotavtrycket från det bottenlevande trålfisket till havs. Som ett resultat av hotet från brytning av marina sediment i bulk , har SADSTIA anslutit sig till Safeguard our Seabed Coalition som lobbyar den sydafrikanska regeringen för ett moratorium för marin fosfatbrytning i Sydafrika.