Sino-nepalesiskt freds- och vänskapsfördrag
Det kinesisk-nepalesiska fördraget om fred och vänskap var en officiell uppgörelse mellan regeringarna i Nepal och Kina som undertecknades den 28 april 1960, som ratificerade ett tidigare avtal om gränserna som skiljer grannländerna från varandra. Gerry Van Tronder har hävdat att detta dokument passade in i ett försök att upprätthålla bilden av att Peking var en "kraftig men i grunden välvillig ledare i Asien", efter det tibetanska upproret 1959 . Nutida nepalesiska, kinesiska och indiska kommentatorer har betonat vikten av fördraget för att bestämma Nepals relation med Kina i det förflutna och nuet.
Historisk bakgrund
Omedelbart efter Indiens självständighet 1947 upprätthöll premiärministrarna ( Padma Rana och Mohan Rana ) och kungarna ( Tribuhvan ) i Nepal en "särskild relation" med Indien jämfört med Kina. Efter grundandet av Folkrepubliken Kina 1949, hade premiärminister Zhou Enlai erkänt närheten till Indiens och Nepals relation, och uppenbarligen försökt nå en uppgörelse om gränsfrågor i ett möte mellan de tre nationerna. Indien och Nepals jämförelsevis "speciella" förhållande formaliserades i det Indo-Nepalska freds- och vänskapsfördraget 1950, vilket signalerade ett relativt avståndstagande av relationerna till Peking. Kanske föranlett av detta, stödde det kinesiska kommunistpartiet ett misslyckat kuppförsök 1952 av Nepals kommunistiska parti för att störta den regerande Rana-fraktionen. Under perioden 1950 till 1955 var Indien "medverkande i att blockera det direkta upprättandet av förbindelser mellan Nepal och Kina" (all kommunikation först passerade genom New Delhi) och ville ha "nått en överenskommelse med Kina om Tibet och andra Himalayastater" innan Nepal "gynnade alla positiva åtgärder med Kina". Icke desto mindre fanns det en period av gradvis ökande demokrati i Nepal som satte scenen för en uppmjukning av attityden till Peking, som kulminerade i att Nepal och Kina enades om att återupprätta diplomatiska förbindelser vid Bandungkonferensen 1955 enligt " Fem principer för fredlig samexistens" . . Återupptagandet av mer vänskapliga förbindelser bekräftades av tre avtal som undertecknades mellan länderna 1956, bland dem "Avtalet om att upprätthålla vänskapliga förbindelser mellan Folkrepubliken Kina och kungariket Nepal", som avslutade Thapathali-fördraget från 1856 och erkände Tibet som en "autonom region i Kina", samt två ekonomiska avtal om villkoren för handel mellan Nepal och Tibet och ekonomiskt stöd till Nepal. Detta signalerade början på Nepals nya monark Mahendra , som utformade sin egen utrikespolitik med Kina utan konstant tillsyn eller tillstånd från Indien. Detta visades ytterligare genom en proklamation från Kinas premiärminister Zhou från 1957 att Nepal behövde bredda sina ekonomiska intressen för att säkerställa deras oberoende, efter hans besök i landet samma år.
Gränsfördrag mars 1960
Den omedelbara upptakten till undertecknandet av fördraget mellan regeringarna i Nepal och Kina valdes nyligen till Nepals premiärminister BP Koiralas besök i Kina i mars 1960. En officiell kommuniké från kinesisk sida avslöjar att han först "mottogs" av Mao Tse-tung och Liu Shao chi , innan de senare inledde förhandlingar med premiärminister Zhou, Chen Yi , Pan Tzu-li och andra på den kinesiska sidan, med Ganesh Man Singh , Surya Prasad Upadhyaya och andra på den nepalesiska sidan. Så småningom undertecknade de två länderna " avtalet mellan Folkrepubliken Kinas regering och Hans Majestäts regering i Nepal i frågan om gränsen mellan de två länderna" . Detta var faktiskt nyckelavtalet mellan de två sidorna som officiellt avgränsade gränserna för de två länderna i Himalaya , samt överlämnade Tibet till kinesisk kontroll. Utan detta är det högst osannolikt att Kina skulle ha gått med på villkoren i det senare fördraget om "fred och vänskap" i april. Detta fördrag, liksom det tidigare från 1956, fullbordades enligt de " fem principerna ". Återigen, liksom 1956, antogs ett annat " avtal mellan Folkrepubliken Kinas regering och Hans Majestäts regering i Nepal om ekonomiskt bistånd" när det territoriella förslaget hade fullbordats. Villkoren för detta var: "inom en period av tre år, ett kostnadsfritt bistånd till ett totalt värde av 100 000 000 (hundra miljoner) indiska rupier, utan några politiska villkor. Detta bistånd inkluderar inte de återstående 40 000 000 (fyrtio miljoner) ) Indiska rupier, tillhandahållna enligt avtalet mellan Kina och Nepal om ekonomiskt bistånd från 1956, som ännu inte har använts av Hans Majestäts regering i Nepal." Diplomatiskt godkände de också skapandet av sina respektive ambassader i Peking och Katmandu efter denna tid. Premiärminister Chou En-lai "godkände sedan att de skulle diskutera och underteckna fördraget om fred och vänskap mellan de två länderna under premiärminister Chou En-lais besök i Nepal". Även om Singh sa att "det indo-nepalesiska fördraget tvingade Nepal att samråda med New Delhi innan man slöt ett fördrag med Kina" (förmodligen enligt artikel II ) men "de gjorde inte det",
Texten till fördraget
Texten i fördraget var som följer:
Ordföranden för Folkrepubliken Kina och Hans Majestät Kungen av Nepal, som önskar upprätthålla och vidareutveckla fred och vänskap mellan Folkrepubliken Kina och Konungariket Nepal. Övertygad om att stärkandet av goda grannförbindelser och vänskapligt samarbete mellan Folkrepubliken Kina och Konungariket Nepal är i överensstämmelse med de grundläggande intressena hos folken i de två länderna och bidrar till konsolideringen av freden i Asien och världen, har för detta ändamål beslutat att ingå detta fördrag i enlighet med de fem principerna för fredlig samexistens som de båda länderna gemensamt bekräftar, och har utsett till sina respektive befullmäktigade: Folkrepubliken Kinas ordförande: Premier Chou En -lai i statsrådet, Hans Majestät Kungen av Nepal: Premiärminister Bishweshwar Prasad Koirala. Ovannämnda befullmäktigade har, efter att ha granskat varandras legitimationer och funnit dem i god och vederbörlig form, kommit överens om följande:
Artikel I De avtalsslutande parterna erkänner och respekterar varandras oberoende, suveränitet och territoriella integritet.
Artikel II De avtalsslutande parterna kommer att upprätthålla och utveckla fredliga och vänskapliga förbindelser mellan Folkrepubliken Kina och Konungariket Nepal. De åtar sig att lösa alla tvister mellan dem genom fredliga förhandlingar.
Artikel III De avtalsslutande parterna är överens om att utveckla och ytterligare stärka de ekonomiska och kulturella banden mellan de två länderna i en anda av vänskap och samarbete, i enlighet med principerna om jämlikhet och ömsesidig nytta och om icke-inblandning i varandras interna angelägenheter. .
Artikel IV Varje meningsskiljaktighet eller tvist som uppstår till följd av tolkningen eller tillämpningen av detta fördrag skall lösas genom förhandlingar genom normal diplomatisk kanal.
Artikel V Detta nuvarande fördrag är föremål för ratificering och ratifikationsinstrumenten kommer att utbytas i Peking så snart som möjligt. Det nuvarande fördraget kommer att träda i kraft omedelbart efter utbytet av ratifikationsinstrumenten och kommer att vara i kraft under en period av tio år. Såvida inte någon av de avtalsslutande parterna ger den andra skriftligen meddelande om att säga upp fördraget minst ett år före utgången av denna period, kommer det att förbli i kraft utan någon specificerad tidsgräns, med förbehåll för någon av de avtalsslutande parternas rätt att säga upp den genom att skriftligen meddela den andre ett års varsel om sin avsikt att göra det.
Utfärdat i två exemplar i Katmandu den tjugoåttonde april 1960 på kinesiska, nepalesiska och engelska språken, varvid alla texter är lika giltiga. Befullmäktigad av Folkrepubliken Kina Befullmäktigad av Konungariket Nepal.
Mustang-incident juni 1960
Förhoppningarna om ett framgångsrikt fördrag befarades dock vara kortgrundade efter en "incident" som inträffade i den demilitariserade zonen i Kore-passet i gränsregionen Mustang den 28 juni 1960. Detta bestod av att kinesiska trupper öppnade eld mot en obeväpnad grupp nepalesiska gränspatrulltjänstemän, dödade en av dem och fångade mellan 15 och 17 andra. Faktum är att skapandet av den demilitariserade zonen hade åstadkommits specifikt för att minska spänningarna vid gränsen, där båda sidor gick med på att dra sig tillbaka 20 miles på vardera sidan efter gränsfördraget i mars 1960. Ändå hade kinesiska styrkor förbisett detta löfte om att förfölja tibetanska rebeller inom området, och det kinesiska utrikesministeriet förklarade att den nepalesiska polisen hade misstagits för dessa kombattanter. Så småningom bad Kina om ursäkt, betalade ett skadestånd på 50 000 rupier och släppte den nepalesiska polisen men de var oense med Nepal om var händelsen hade inträffat, att den hände på nepalesiskt territorium och att de behövde medgivande från Nepal för att operera i den demilitariserade zonen. Den senare kinesisk-nepaliska Joint Frontier Border Commission fann att både platsen där Nepal sa att händelsen hade hänt och den alternativa kinesiska platsen låg på Nepals sida av gränsen. Även om detta och förbittring över den ensidiga kinesiska Mount Everest-expeditionen 1960 föranledde ett brett spektrum av partiöverskridande opposition mot Kinas agerande (förutom det nepaliska kommunistpartiet), gick Koirala så småningom med på att inleda ytterligare diskussioner om gränsfrågan.
Gränsfördraget mellan Kina och Nepal 1961
Den 5 oktober 1961 undertecknades ett annat gränsfördrag mellan Kina och Nepal av Liu Shao-chi och Mahendra som ersatte det föregående från den 21 mars 1960. Även om texten i detta fördrag bara specifikt nämner fördraget den 21 mars 1960 snarare än fördraget om fred och vänskap, tillskriver den "den övergripande lösningen av gränsfrågan" till "vänliga samråd" såsom fördraget av den 28 april 1960. Den kumulativa effekten av dessa fördrag har hävdats av Elleman och andra för att ha skadligt påverkat Nepal och Kinas relation med Indien, med många ändringar från 1961 års fördrag som är särskilt stötande och kraftigt motsatta.
Betydelse under det kinesisk-indiska kriget 1962
Även om artikel I och artikel II i fördraget endast gällde direkta förbindelser mellan Nepal och Kina, är det oklart på exakt vilka sätt de kan ha tillämpats på Nepal under det kinesisk-indiska kriget, där Nepal öppet förblev neutralt under hela kriget och medvetet erbjöd liten eller ingen hjälp till någon sida, medan den nepalesiska regeringen i hemlighet gick med på den indiska premiärministern Nehrus begäran om att stationera några indiska trupper befann sig i "Nepals norra del", inklusive Nepals Kalapani-område, vilket var en återspegling av Nepals fördrag med Indien från 1950. Ytterligare hjälp till Indien påverkades negativt av fängslandet av (förmodligen pro-indiska) Koirala i december 1960 av kung Mahendra, vilket bekräftades 1961 av tillkännagivandet av ett projekt för att bygga en 104 km lång väg från Katmandu till Kodari, vilket Indiens premiärminister Nehru då uppgav . att "Indiens nationella säkerhet skulle påverkas negativt av vägen".
Betydelse under modern tid
Sanju menar att fördraget representerade Nepals betydelse som en buffertstat för Indien från Kina och var den första bekräftelsen av Kinas militära strategi för Nepal, genom att den sågs som en grundläggande del av "Kinas inre säkerhetsring" och "kan inte skonas från att någon regional eller global makt". Nyligen har nepalesiska journalister och militärer betonat betydelsen av fördraget för att bevisa en historia av framgångsrikt samarbete mellan de två nationerna. Både kinesiska och indiska källor har betonat vikten av detta avtal för att möjliggöra senare samarbete, som att Nepal stödde Kinas medlemskap i FN 1971 och Nepals överenskommelse om att gå med i Belt and Road Initiative 2017.
Anförda verk
- Adhikari, Monalisa, Between the Dragon and the Elephant: Nepal's Neutrality Conundrum , Indian Journal of Asian Affairs, New Delhi, 2012, Vol. 25, nummer 1/2
- Bhasin, Avtra Singh, Nepals förbindelser med Indien och Kina , Siba Exim Pvt. Ltd, Delhi, 1994,
- Bhattarai, Niranjan, Nepal och Kina - A Historical Perspective , Adroit Publishers, New Delhi, 2010,
- Dabhade, M., Coping with challenges to suveränitet: Sino-Indian rivalry and Nepal's foreign policy , Contemporary South Asia, New Delhi, 2004, Vol. 13, nummer 2
- Elleman, Bruce, Kotkin, Stephen, Schofield, Clive, Beijings makt och Kinas gränser: Twenty Neighbours in Asia, ME Sharpe Inc., New York, 2013
- Fravel, M. Taylor, Strong Borders, Secure Nation: Cooperation and Conflict in China's Territorial Disputes , Princeton University Press, Princeton, 2008
- Ghimire, Safal, The Politics of Peacebuilding: Emerging Actors and Security Sector Reform in Conflict-Affected States , Routledge, New Delhi, 2019
- Gurung, Sanju, Hur har Nepal upprätthållit neutraliteten, och varför? School of Politics and International Relations - University of Kent, Canterbury, 2014
- Hyer, Eric, The Pragmatic Dragon: China's Grand Strategy and Boundary Settlements , UBC Press, Vancouver, 2015
- Panikar, Kavalam Madhava, In Two Chinas: Memoirs of a Diplomat , Hyperion Press Inc, Connecticut, 1955
- Rose, Leo E., Nepal; Strategy for Survival , University of California Press, Berkeley, 1971
- Rowland, John, A History of Sino-Indian Relations , Allied Publishers Pvt. Ltd, New Delhi, 1987
- Singh, RSN, The Unmaking of Nepal , Center for Land Warfare Studies, New Delhi, 2010
- Tuladhar, Daman. R, Contemporary Nepal (1945-55) , Laxmi Publication, Katmandu, 1965
- Van Tronder, Gerry, Sino-Indian War: Border Clash: oktober–november 1962 , Pen and Sword Military, Barnsley, 2018