Ryska imperiets ministerråd

Ryska imperiets ministerråd
Coat of Arms of Russian Empire.svg
Совет министров Российской империи
Byråöversikt
Bildas 19 oktober 1905 ( 1905-10-19 )
Föregående byrå
Upplöst 27 februari 1917
Ersätter byrå
Jurisdiktion  ryska imperiet
Byråns befattningshavare

Ministerrådet för det ryska imperiet var det ryska imperiets högsta verkställande myndighet, skapat i en ny form genom det högsta dekretet av den 19 oktober 1905 för den allmänna "ledningen och enandet av avdelningschefernas handlingar i ämnen av såväl lagstiftning som högre statsförvaltning”. Ministrarna upphörde att vara separata tjänstemän , ansvariga inför kejsaren , var och en endast för sina handlingar och order.

Tidigare, 1861, fanns det ett organ med samma namn, som leddes av kejsaren, tillsammans med ministerkommittén . Den övervägde fall som inte bara krävde kejsarens godkännande utan också hans personliga närvaro när de diskuterade dem. Mötena var inte regelbundna och utsågs varje gång av kejsaren.

Efter februarirevolutionen 1917 ersattes den av den provisoriska regeringen .

Sammansättning

Ministerrådet i tsarens högkvarter, Baranavitsjij station, 14 juni 1915. På första raden: statskontrollant Peter Kharitonov; storhertig Nikolaj Nikolajevitj; Nicholas II; ordförande för ministerrådet Ivan Goremykin; Minister för det kejserliga hovet och öden, generaladjutant greve Vladimir Frederiks. På andra raden: inrikesministern, prins Nikolay Shcherbatov; Järnvägsminister Sergey Rukhlov; utrikesminister Sergey Sazonov; chefsadministratör för markförvaltning och jordbruk Alexander Krivoshein; finansminister Peter Bark; Stabschef för högsta kommandot, generalen för infanteriet Nikolay Yanushkevich; Infanterigeneral Alexey Polivanov; Handels- och industriminister Prins Vsevolod Shakhovskoy

Ministerrådet leddes av ministerrådets ordförande .

I ministerrådet ingick:

och andra.

Ordföranden i ministerrådet

Första perioden

  1. Alexander II (1857—1881)

Andra perioden

  1. Sergei Witte (19 oktober 1905 – 22 april 1906)
  2. Ivan Goremykin (22 april – 8 juli 1906)
  3. Pyotr Stolypin (8 juli 1906 – 1 september 1911)
  4. Vladimir Kokovtsov (11 september 1911 – 30 januari 1914)
  5. Ivan Goremykin, igen (30 januari 1914 – 20 januari 1916)
  6. Boris Stürmer (20 januari – 10 november 1916)
  7. Alexander Trepov (10 november – 27 december 1916)
  8. Nikolaj Golitsyn (27 december 1916 – 27 februari 1917)

Historia

Första perioden

Den 24 november 1861 inrättades ministerrådet i Ryssland som ett rådgivande organ för statliga angelägenheter. Informellt började rådet fungera sedan oktober 1857, och dess första möte hölls den 31 december 1857.

Ministerrådet inrättades för "exklusiv behandling i Hans Majestäts högsta närvaro" av fall som kräver "allmän behandling", det vill säga tillhörande flera regeringsgrenar samtidigt.

Ministerrådet bestod av ministrar och motsvarande de högsta administrativa avdelningarna, statsrådets ordförande och ministerkommitténs ordförande samt andra högre tjänstemän för kejsarens särskilda ändamål. Konciliet leddes av kejsaren själv, som kunde ställa vilka frågor som helst för hans övervägande. Alla angelägenheter rapporterades till rådet av ministrarna efter tillhörighet, och det kontorsarbete anförtroddes till ministerkommitténs affärschef. Ministerrådet hade inget eget kontor. Vid alla rådets möten var statssekreteraren närvarande för att presentera information om lagstiftningsärenden från statsrådets angelägenheter. Ministerrådets möten var inte regelbundna och utsågs varje gång av kejsaren.

Rådet övervägde: "typer och antaganden för utformning och förbättring av olika delar som anförtros varje departement och generaldirektorat", "information om hur arbetet med utformning och förbättring fortskrider ...", inledande lagstiftningsantaganden följt av inlämnande till Statsråd, åtgärder , som kräver allmän hjälp från olika departement, men inte föremål för övervägande i andra högre statliga institutioner, information om de viktigaste orderna för varje departement, som kräver "vanliga samuttryck", slutsatserna från de kommissioner som skapats av kejsaren för behandling av betänkanden från departement och huvudavdelningar.

Sedan 1863 har antalet inlämnade ärenden till rådet kraftigt minskat, det samlades allt mindre och efter den 23 december 1882 upphörde sammanträdena helt.

Andra perioden

Nicholas II: s dekret "Om åtgärder för att stärka enheten i verksamheten för ministerier och huvudavdelningar", återupptogs ministerrådets verksamhet. Alla ministerier och huvudförvaltningar förklarades som delar av den enade statsförvaltningen.

Inrättandet av ministerrådet 1857–1861 ledde inte till uppkomsten av ett styrande organ som kunde eliminera splittring och inkonsekvens i ministrarnas agerande och säkerställa åtminstone en relativ enhet i centrala statliga institutioners verksamhet. Eftersom all makt var koncentrerad i kejsarens händer, avgjordes frågor huvudsakligen genom att efter högsta bedömning lämnade rapporter som i allmänhet objektivt sett var oförenliga med principen om kollegialitet i förvaltningen.

1905, i samband med bildandet av statsduman, omvandlades ministerrådet. Det reformerade rådet fick förtroendet att "leda och kombinera avdelningschefernas handlingar i ämnen, såväl lagstiftning som högre statsförvaltning".

I rådet ingick ministrarna för inrikes angelägenheter, finans, justitie, handel och industri, kommunikationsmedel, allmän utbildning, militär, sjöfart, kejserliga domstolar och arv, utrikesfrågor, chefsguvernör för markförvaltning och jordbruk, statskontrollant och chefen prokurator vid kyrkomötet. Cheferna för andra avdelningar deltog i rådets möten endast i behandlingen av ärenden som direkt hänförde sig till deras avdelningars kompetens. Ministerrådets ordförande var inte kejsaren själv, som tidigare varit fallet, utan den som han utsett bland ministrarna.

Ministerrådets kontorsarbete leddes av dess fasta kontor (på 1800-talet leddes ministerrådets kontor av ministerkommitténs kontor), ledd av chefen för rådets angelägenheter. Rådets möten började hållas regelbundet, flera gånger i veckan och antecknades i särskilda tidskrifter.

Ministerrådets uppdrag omfattade: inriktningen av lagstiftningsarbetet och preliminär övervägande av ministeriernas, departementens antaganden, särskilda möten, kommittéer och kommissioner om lagstiftningsfrågor som lämnats till statsduman och statsrådet, diskussion om ministermötet förslag om den allmänna ministeriella strukturen och om ersättning av de högre och lokala myndigheternas huvudposter, övervägande av kejsarens specialorder för statens försvars- och utrikespolitik, samt fall av ministeriet för kejserliga domstolen och arv. Dessutom hade ministerrådet betydande rättigheter på statsbudget- och kreditområdet.

Ingen allmän kontrollåtgärd kunde vidtas av andra departementschefer än ministerrådet, men statens försvars- och utrikespolitiska angelägenheter samt kejserliga hovets angelägenheter och arven togs bort från Rådets jurisdiktion – de överlämnades till ministerrådet endast av särskilda skäl. kejsarens eller cheferna för dessa departement. Utanför ministerrådets behörighet låg också revisionsverksamheten för statsrevisionen, kontoret för Hans kejserliga majestät och kontoret för Hans eget kejserliga majestät för kejsarinnan Marias institutioner.

I samband med att ministerkommittén avskaffades 1906 övergick merparten av de funktioner som lämnades åt kommittén till ministerrådet (införande, förlängning och upphörande av bestämmelserna om förstärkt skydd och nödskydd, utnämning av orter för förläggning av exil , förstärkning av personalen vid gendarmeriet, polisen, övervakning av stads- och lokalförvaltning, etablering av företag, etc.). Senare, 1909, bildades det så kallade lilla ministerrådet för att behandla dessa "kommittéärenden".

Ministerrådet upphörde med sin verksamhet den 12 mars 1917 under februarirevolutionen . Ministerrådets funktioner som högsta regeringsorgan övergick till den provisoriska regeringen , som bildades den 15 mars 1917. Det är värt att notera att kejsar Nicholas II tillsammans med tronabdikationen undertecknade ett dekret om att utse George Lvov ordförande för ministerrådet (15 mars 1917), men den provisoriska regeringen indikerade i sin deklaration att makten togs från den provisoriska kommittén för statsduman, vilket lämnade Nicholas dekret utan uppmärksamhet.

Källor

Källor
  • Hårda dagar (ministerrådets hemliga möten 16 juli – 2 september 1915) // Arkiv för den ryska revolutionen. – Berlin, 1926.
  • Paul Ignatieff . Ministerrådet 1915–1916: (Från minnen) // Ny tidskrift. – New York, 1944. – № 8–9.
  • Särskilda tidskrifter från Tsarrysslands ministerråd. 1906–1917 Utgivning. 1906 del 1-5, 1982; 1907 del 1-9, 1984–1985; 1908 del 1-6, 1988.
  • Det ryska imperiets ministerråd, 1905–1906 .: Dokument och material, 1990.
  • Det ryska imperiets ministerråd under första världskriget. Arkady Yakhontovs papper: inspelningssessioner och korrespondens. St Petersburg: Dmitrij Bulanin, 1999.
  •   Särskilda tidskrifter från det ryska imperiets ministerråd. 1909–1917 / ansvarig skribent BD Halperin // M .: ROSSPEN, 2000–2009, 599 sid. (1909), 494 s. (1910), 590 s. (1911), 486 sid. (1912), 550 sid. (1913), 698 sid. (1914), 714 sid. (1915), 658 sid. (1916), 302 sid. (1917). ISBN 5-8243-0008-9 , 978-5-8243-0913-3.
Uppslagsböcker och uppslagsverk
  • ministerrådet
  • Statehood of Russia: Ordboksreferens. – Prins. 4: rr. – M., 2001. s. 136–139.
  • Ministerrådet // Three Centuries of St. Petersburg. Encyklopedi. I tre volymer. Vol. II. 1800-talet, bok 6, St. Petersburg, 2008. (Artikel av Mikhail Florinsky)
Litteratur
  • Nikolay Eroshkin. Historien om statliga institutioner i det förrevolutionära Ryssland. – M.: Higher School, 1968. (3:e upplagan – M., 1983; 5:e upplagan – Moskva: RSUH, 2008)
  • Nikolay Eroshkin. Rysslands ministerråd 1905–1917 – Autokratins regeringskabinett // Eroshkin NP Historia om statliga institutioner i det förrevolutionära Ryssland. – M .: RSUH, 2008. sid. 531-563.
  • Valentina Chernukha. Ministerrådet 1857–1861 // Historiska hjälpdiscipliner. – L., 1973. T. 5. S. 120–137.
  • Valentina Chernukha. Ministerrådets konstitution (1861) // Historiska hjälpdiscipliner. – L., 1976. T. 8. P. 164-184.
  • Valentina Chernukha. Ministerrådet 1861–1882. // Hjälphistoriska discipliner. – L., 1978. T. 9. S. 90–117.
  • Valentina Chernukha. Tsarismens inrikespolitik från mitten av 50-talet till början av 80-talet. XIX århundradet. L., 1978.
  • Nadezhda Koroleva. Den första ryska revolutionen och tsarismen. Rysslands ministerråd 1905–1907 M., 1982.
  • Mikhail Florinsky. Regeringskrisen i Ryssland under första världskriget. Ministerrådet 1914–1917 L., 1988.
  • Rafail Ganelin, Mikhail Florinsky. Från Ivan Goremykin till Boris Stürmer : Högsta makten och ministerrådet (september 1915 – januari 1916) // Ryssland och första världskriget: Material av internationell vetenskap. kollokvium. SPb., 1999. sid. 34-48.
  • Sergey Makarov. Ryska imperiets ministerråd. 1857–1917: Statliga och rättsliga problem. SPb., 2000.
  • Mikhail Florinsky. Rysslands ministerråd 1911–1914. Vladimir Kokovtsovs kabinett ) // Studier i rysk historia: Samling av artiklar om 65-årsdagen av professor Igor Froyanov, SPb .; Izhevsk, 2001. – sid. 366-377.
  • Ministerrådet (1857–1882, 1905–1917) // Ryska imperiets administrativa elit. Ministeriernas historia. 1802–1917 / Utg. Nikolay Semenov. – SPb .: Faces of Russia, 2008. s. 603-662.
  • Mikhail Florinsky. Rysslands ministerråd och militärministeriet på kvällen före första världskriget // Proceedings of the History of the History of St. Petersburg State University. Vol. 5: Rysslands historia: ekonomi, politik, människan. St Petersburg., 2011. sid. 244-251.
  • Mikhail Florinsky. Recension. om: Specialtidskrifter från det ryska imperiets ministerråd. 1906–1917. I 12 t. M .: ROSSPEN, 2000–2011 // Historiskt arkiv. 2012. № 3. – sid. 191-197.
  • Mikhail Florinsky. Till historien om det ryska imperiets ministerråd 1906–1914. // Proceedings of the History of the St. Petersburg University. Nummer 15. 2013. – sid. 191-205.
  • Mikhail Florinsky. Ministerrådet i det statsrättsliga byggandet av det ryska imperiet (juli 1914 – februari 1917) // Första världskriget och slutet av det ryska imperiet: i 3 volymer. Vol. 1 (Politisk historia). Kapitel 2. – SPb .: Rysslands ansikten, 2014.
  • Mikhail Florinsky. Utveckling av kompetensen för det ryska imperiets ministerråd under första världskriget (juli 1914 – februari 1917) // Rysslands nyaste historia / Rysslands moderna historia. 2014. № 3. – sid. 116-131.
Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Council_of_Ministers_of_the_Russian_Empire&oldid=963755384 "