Rogers Act
.svg) | |
| Lång titel | En lag för omorganisation och förbättring av USA:s utrikestjänst och för andra ändamål. |
|---|---|
| Smeknamn | Utrikestjänstlagen från 1924 |
| Antagen av | USA: s 68:e kongress |
| Effektiv | 1 juli 1924 |
| Citat | |
| Offentlig rätt | Pub. L. 68–135 |
| Stadgar i stort | 43 Stat. 140 |
| Kodifiering | |
| Titlar ändrade | 22 USC: Utländska relationer och samlag |
| USC- sektioner skapade | 22 USC kap. 52 § 3901 ff. |
| Lagstiftningshistoria | |
| |
Rogers Act av 1924 , ofta kallad Foreign Service Act av 1924, är den lagstiftning som slog samman USA:s diplomatiska och konsulära tjänster till Förenta staternas utrikestjänst . Den definierade ett personalsystem enligt vilket USA:s utrikesminister är behörig att tilldela och rotera diplomater utomlands. Den slog samman den lågavlönade högprestige diplomatiska tjänsten med den högre betalda medelklassens konsultjänst. Lagen gav en meritbaserad karriärväg, med garanterade rotationer och bättre lön.
Historia
Artikel II, avsnitt 2 i den amerikanska konstitutionen bemyndigade presidenten att utse, av och med råd och samtycke från senaten, "ambassadörer, andra offentliga ministrar och konsuler." Från 1789 till 1924 utvecklades den diplomatiska tjänsten, som bemannade amerikanska legationer och ambassader, och den konsulära tjänsten, som i första hand var ansvarig för att främja amerikansk handel och hjälpa nödställda amerikanska sjömän.
Med små anslag från kongressen kunde utlandstjänst inte upprätthållas baserat på enbart lön. Diplomatiska och konsulära utnämningar föll på dem som hade de ekonomiska resurserna att upprätthålla sitt arbete utomlands. Det och en regeringsomfattande praxis med politiska utnämningar baserade på nominering, snarare än meriter, ledde till karriärer för dem med relationer och rikedom, snarare än skicklighet och kunskap.
Reformera
Wilbur J. Carr , chefen för den konsulära byrån, försökte få slut på den politiska turbulensen som påverkade både de diplomatiska och konsulära tjänsterna. Tillsammans med hans kollega Francois Jones komponerade de ett lagförslag från kongressen för att ändra tjänsterna till en baserad på ett meritsystem.
Mellan 1895 och 1905 besegrades lagförslaget ständigt. Sedan utrikesminister Elihu Root 1905, en reformator själv, upptäckte Mr. Carr som chef för den konsulära byrån. Med de ursprungliga idéerna arbetade Root med senator Henry Cabot Lodge och lyckades 1906 godkänna en meritbaserad proposition för den konsulära tjänsten.
Carr började sin första utomeuropeiska turné i London 1916. Han noterade spänningar mellan den diplomatiska och konsulära kåren i London och blev "chockad över att se personalen fortfarande bära hattar och långsvansade rockar på jobbet varje dag". Han blev ytterligare förvånad när han hörde några av den amerikanska diplomatiska personalen tala med brittiska accenter. Han upptäckte att några av dessa officerare hade bott i London så länge att de hade blivit nästan identiska med de brittiska utrikestjänstmedlemmarna som de ofta träffades och umgicks med. Carr skulle senare kommentera att "Jag har sett några av dessa unga sekreterare, som har haft exceptionella sociala möjligheter och fördelar i huvudstäderna utomlands, bli de mest avskyvärda anhängarna av den sociala regimen i den utländska huvudstaden. En av de saker som jag hoppas är kommer att följa av detta lagförslag är att skicka några av dessa avamerikaniserade sekreterare till Singapore som vice konsul, eller att tvinga dem bort från tjänsten."
Med handel som blev en viktig fråga om utrikesförbindelser på 1920-talet, försökte USA:s representant John Jacob Rogers från Massachusetts att slutföra reformer som startades av Carr, nu biträdande utrikesminister. Lagförslaget antogs den 24 maj som Foreign Service Act från 1924 även om det också kallas Rogers Act för att hedra huvudförfattaren.
Avsättningar
- Sammanfogade de diplomatiska och konsulära tjänsterna till den enade USA:s utrikestjänst
- Personalsystem för tilldelning av diplomater och stödpersonal
- Tävlingsprov för ny personal
- Befordran genom meriter
- Pensionering vid 65 års ålder, som senare sänktes till 60 år 1946
Kontrovers efter passage
Efter passage av Rogers Act, utarbetade styrelsen för Foreign Service Personal Board ett memorandum om att undvika att utnämna svarta och kvinnor i den nya konkurrensprocessen. Då avfärdade utrikesminister Charles Evans Hughes sådana åsikter. Den första svarta kandidaten som klarade provet 1925 var Clifton Reginald Wharton, Sr. Medan han fick tjänstgöra, verkade hans initiala behandling vara långt ifrån idealisk. [ citat behövs ]
Se även
Vidare läsning
- Roberts, Priscilla. "'All the Right People: The Historiography of the American Foreign Policy Establishment." Journal of American Studies 26#3 (1992): 409–434.
- Schulzinger, Robert D. The Making of the Diplomatic Mind: The Training Outlook and Style of the United States Foreign Service Officers, 1908-1931
- Stewart, Irvin. "American Government and Politics: Congress, the Foreign Service, and the Department of State, The American Political Science Review (1930) 24#2 s. 355–366, doi : 10.2307/1946654