Rättvisa är en tvåvägs gatulag
The Fairness is a Two-Way Street Act (Construction Labor Mobility) är en lag i Ontario , Kanada , som antogs 1999 och upphävdes 2006. Quebec-lagarna gjorde det i praktiken nästan omöjligt för Ontarioägda byggföretag och Ontario-utbildade hantverkare att arbeta i Quebec. Lagen hämnades genom att lägga liknande restriktioner på Quebec-utbildade hantverkare och Quebec-baserade företag som söker arbete i Ontario.
Bakgrund
Båda sidor av gränsen mellan Ontario och Quebec är mycket befolkade med stora befolkningscentra på båda sidor - Ottawa , Cornwall och North Bay på Ontario-sidan och Montreal , Hull och Temiscaming på Quebec-sidan. Det finns också flera broförbindelser över Ottawafloden som länkar samman samhällen på båda sidor. Som ett resultat är det vanligt att personer bor i en provins och arbetar i den andra. Till exempel bor många federala regeringsanställda i Ottawa i Hull för att dra fördel av lägre barnomsorgsavgifter eller franskspråkiga skolor.
Men på 1990-talet var arbetsmarknaden inom byggbranschen i Quebec mycket reglerad och fackligt organiserad. Dessutom gynnade provinsen Quebec Quebec-baserade entreprenörer när de tilldelade stora infrastrukturprojekt. Till exempel Hydro-Québec huvudsakligen tilldelningen av kontrakt till Quebecägda företag. Skickliga hantverkare från Ontario fann det nästan omöjligt att arbeta i Quebec, eftersom provinsregeringen stödde Quebecs fackföreningar, som upprätthöll stängda butiker och strikta gränser för vilka fack som kunde utföra sådant arbete. Arbetare i Ontario fann det omöjligt att ansluta sig till lokalbefolkningen i Quebec , inte ens i samma fackförening .
Dessutom vägrade Quebecs arbetsdepartement ofta att erkänna kvalifikationerna hos kvalificerade Ontario-fackmän som inte exakt matchade dem för Quebecs definierade yrken. Ontario, som till stor del hade en icke-facklig arbetskraft, hade inga sådana restriktioner, och Ontarios regering bjöd fritt jobb till alla som kom. Som ett resultat, 1998, fanns det sju gånger så många Quebec-invånare som arbetade inom byggbranschen i Ontario än det var Ontario-invånare som arbetade inom dessa branscher i Quebec.
Ur Quebecs perspektiv var restriktionerna motiverade. De flesta fackliga medlemmar ansåg att Ontario-företagen bara var konkurrenskraftiga för att de betalade lägre löner till sina arbetare. De trodde också att Ontario-företag ofta ignorerade Quebecs starka lagar om hälsa och säkerhet på arbetsplatsen . Men när byggjobb inte var tillgängliga i Quebec, sökte många fackligt organiserade arbetare icke-fackliga jobb i östra Ontario.
Antagande av lagstiftningen
Även om regeringarna i Ontario och Quebec nådde en överenskommelse 1996 om att tillåta mer arbetskraftsrörlighet, stod det 1998 klart att situationen inte hade förbättrats – arbetslösheten i Ontarios byggindustri var högre än i provinsen som helhet. Den progressiva konservativa Mike Harris -regeringen antog Fairness is a Two-Way Street Act 1999 som hade följande restriktioner:
- Inget statligt kontrakt i Ontario kunde tilldelas ett företag som var baserat i en "begränsad" provins, även om den enda sådana provinsen som definierades i de regler som antogs under lagen var Quebec. Detta gällde inte bara provinsregeringen, utan även kommunala myndigheter, skolstyrelser och statliga företag som Hydro One . Lagen gällde även underleverantörer till anbudsgivaren. Quebec-företag kunde inte bjuda på något icke-statligt arbete i provinsen utan att vara registrerade hos Jobs Protection Office.
- Ingen arbetare från en begränsad provins kunde få anställning inom någon av byggbranschen i Ontario utan att registrera sig hos Jobs Protection Office och få tillstånd.
Även om lagstiftningen antogs 1999, var detta till stor del ett försök att tvinga tillbaka Quebec till förhandlingsbordet. Situationen fortsatte dock att förvärras och lagen trädde i kraft 2002.
Effekter
Lagen hade en begränsad effekt på byggrörligheten, även om situationen inte förvärrades. Många Quebec-företag som anställde ett stort antal Ontario-arbetare (som SNC-Lavalin) var oavsiktligt begränsade från att bjuda på kontrakt och var tvungna att undantas från lagens verkan. Dessutom startade de flesta Quebec-företag av tillräcklig storlek ett Ontario-företag för att följa den nya lagen, som lägger större delen av bördan på mindre företag som inte hade råd att ha en dubbel närvaro i båda provinserna.
Upplösning
2006 kom Ontarios premiärminister Dalton McGuinty och Quebecs premiärminister Jean Charest överens om att ta bort restriktionerna för Ontarios arbetare. Den främsta bland dessa var ett avtal om att låta Ontario-företag lägga bud på jobb för Hydro-Québec i Outaouais -regionen, som har några av de största utgifterna för infrastruktur i provinsen.