Pappakvot

Pappakvoten (norska, fedrekvote ; svenska, pappamånader ) , även kallad "pappakvoten" , är en policy som genomförs i Norge , Sverige och Island som reserverar en del av föräldraledighetsperioderna för fäder (dvs. pappaledighet). Om fadern inte tar ledigt förlorar familjen den ledighet som är reserverad för dem; pappakvoten är alltså inte själva ledigheten utan snarare principen att en viss del av ledigheten endast kan tas ut av pappan. Kvoten, som ursprungligen omfattade fyra veckor, infördes av Labour -regeringen den 1 april 1993. Norge var det första landet någonsin att införa en fädernekvot 1993, följt av Sverige 1995. Sedan 2005 har den norska kvoten ändrats flera gånger. gånger, och är för närvarande på 15 veckor vardera för både mammor och pappor. Den senaste ändringen av denna politik infördes av Högerpartiet den 1 juli 2014. I Sverige höjdes kvoten från 8 till 12 veckor den 1 januari 2016. I samband med födseln är det vanligt att pappan får 2 veckors betald ledighet, men detta är inte relaterat till föräldraledighet eller pappakvot och täcks normalt av arbetsgivaren.

Historia

Justeringar av den norska fädernekvoten genom åren

1993: 4 veckors pappakvot infördes under Gro Harlem Brundtlands tredje regering.
2005: Ökning från 4 till 5 veckor under Kjell Magne Bondeviks andra regering.
2006: Ökning från 5 till 6 veckor under Jens Stoltenbergs andra regering.
2009: Ökning från 6 till 10 veckor under Jens Stoltenbergs andra regering.
2011: Ökning från 10 till 12 veckor under Jens Stoltenbergs andra regering.
2013: Ökning från 12 till 14 veckor till följd av höjning av föräldraledigheten under Jens Stoltenbergs andra regering.
2014: En minskning från 14 till 10 veckor under Erna Solbergs regering (från 1 juli 2014)
2018: Ökning från 10 till 15 veckor under Erna Solbergs andra regering.

Politisk bakgrund

Från och med Sverige 1974, och sedan Norge 1978, garanterades lika rätt till föräldraledighet för båda föräldrarna i lag, även om det i praktiken var vanligare att mamman utnyttjade hela föräldraledigheten. 1993 utökades föräldraledighetsförmånerna med fyra veckor reserverade för fadern. Katalysatorn för denna förändring var en önskan om att fler pappor skulle ta del av föräldraledigheten. Faderskapsledighet antogs av riksdagen på förslag från Gro Harlem Brundtlands Labour Party mot det konservativa partiet och Framstegspartiets röster. Det konservativa partiet , i samarbete med Kristdemokratiska partiet och Liberalerna , var med och förlängde pappaledigheten från fyra till fem veckor.

Stoltenberg (majoritetsregering bestående av Arbetarpartiet , Centerpartiet och Socialistiska Vänsterpartiet ) deklarerade i den första Soria Moria-deklarationen 2005 att man ville utöka fädernekvoten till tio veckor och i Soria Moria 2-deklarationen 2009 förlängd pappaledighet till 14 veckor. Utbyggnaden skedde i flera etapper, återigen mot de konservativa och Framstegspartiets röster. Vidare bestod föräldraledigheten av tre delar — efter ett mönster från Sverige och Island . Denna uppdelning innebar att 9 veckor reserverades för mamman, 14 veckor reserverades för fadern och de återstående veckorna kunde fritt delas mellan föräldrarna. Föräldrar kan välja att förlänga sin ledighet till 26–36 veckor och sedan få antingen 80–100 % lön under ersättningsperioden. Om mamman eller pappan väljer att inte ta ut sin del av ledigheten kan deras del inte överlåtas eller användas av den andra delen.

En överenskommelse som träffades den 13 september 2013 mellan de tillträdande regeringspartierna Högre, Framstegspartiet, Liberalerna och Kristdemokratiska partiet slog fast att fädernekvoten ska sättas till 10 veckor, och att man ska införa ett förtroendebaserat undantagssystem gör möjlighet att överföra hela eller delar av ledigheten. Detta föreslogs som en kompromiss från Kristdemokratiska partiet, efter att de konservativa och framsteg i förhandlingarna hade önskat ett fullständigt avskaffande. Undantagskriterier kommer att kopplas till t.ex. sjukdom, arbetslösa pappor under mammaledighet, fäder som arbetar utomlands, egenföretagare / ensam aktieägare och mödraarbete. Den 1 juli 2014 sänktes pappakvoten officiellt från 14 till 10 veckor.

Kontrovers

Pappakvoten har varit ett mycket kontroversiellt ämne i Norge. De största oppositionspartierna, det konservativa partiet och framstegspartiet , vill avskaffa det helt. De tycker att de enskilda familjerna själva ska kunna bestämma hur de vill fördela föräldraledigheten . Syftet med fädernekvoten har varit att bidra till en jämnare fördelning av omsorgen mellan mödrar och pappor. Det är också tänkt att förändra relationen mellan mamma och pappa, mellan arbetsgivare och anställda av båda könen och mellan pappa och barn. Politiken är inriktad på att sätta mer värde på obetalt arbete, och att betona hemproduktion och barnomsorg som arbetsformer. Den ideologiska grunden för denna politik är härledd från den allmänt accepterade välfärdsstat som finns i Norge. Det representerar det norska samhällets fokus på "jämlikhet som ett kärnvärde för policyskapande", genom att försöka jämna villkoren för både män och kvinnor. Kvoten har kritiserats av vissa psykologiska och medicinska forskare, som menar att den bygger på ideologi snarare än forskning och varnar för att den kan ha negativa effekter för barn.

Enligt en undersökning 2010 för Norges största dagstidning Aftenposten vill 66 % av norrmännen avskaffa pappakvoten, medan endast 28 % stöder den (7 % hade ingen åsikt). Forskning från Statistiska centralbyrån visar dock att föräldrar med små barn var mycket positiva till pappakvoten, både 1993 när den infördes första gången och 2010 när kvoten hade vuxit från 4 till 10 veckor. Endast 5 % av mammorna och 3 % av fäderna var emot pappakvoten. Den genomsnittliga delen av pappaledigheten som används av pappor har ökat stadigt med fädernekvoten och 2010 tog den genomsnittliga pappan ut mer ledighet än de avsedda kvotveckorna.

Argumentet kvarstår att effekten av fädernekvoten på könsroller ger ekonomiska fördelar, och baserat på norska sysselsättningsdata är det uppenbart att klyftan mellan andelen vuxna män och kvinnor i arbetskraften har minskat från 20 % på 1980-talet till endast 5 % 2018. Detta är markant representativt för en förändring i hur norska män och kvinnor ser på arbetsfördelning, och ekonomin upplever därmed en ökning av könsmångfald och individer som har friheten att arbeta snarare än att tvingas arbeta. Sverige och Island har sett en liknande återgång till jämställdhet i arbetskraften, där sysselsättningsgraden för utbildade kvinnliga yrkesverksamma ökar med 95 % av männen som stannar hemma under pappakvoten. Med tanke på Island, Sverige och Norges smala befolkningspyramider har länderna länge sökt efter att öka reproduktionsgraden för att hjälpa till att stimulera ekonomin och befolkningsforskning avslöjar bevis för att fädernekvoten gjorde att svenska familjer mer sannolikt fick tre barn, i motsats till snittet 1-2.

Vetenskaplig debatt

Anne Bærug, chef för National Center for Breastfeeding vid Oslo Universitetssjukhus, säger att:

”Från yrkesmässig synvinkel bör mamman säkerställas rätten att stanna hemma med barnet i minst åtta månader efter födseln, för att kunna amma fullt ut i sex månader, och successivt införa annan mat under de kommande två månaderna. "

Den internationellt kända norska förlossningsläkaren Gro Nylander anser att höjningarna av pappakvoten är absurda:

"Mitt i självtillfredsställelsen med pappakvoten är verkligheten att en nybliven pappa är säkrad tolv veckors ledighet efter födseln, medan mamman bara är säkrad sex, enligt lagen. Hur i hela friden blev mannen den huvudperson efter födseln?"

Människobiolog och forskare om mänsklig beteendeekologi Terje Bongard säger att "kvinnor är mer oroliga för sina barn än män. Det är så vi är naturligt utvalda . Det har tagit hundratusentals år att utveckla vårt känsloliv. Det finns inget sätt att stäng av det med ett politiskt beslut." Enligt Bongard kan det få skadliga effekter för barn att ta ledigheten från mammor och ge till pappor.

Litteraturteoretikern Jørgen Lorentzen och sociologen Øystein Gullvåg Holter har stött fädernekvoten och menat att den gör fäder "omtänksamma och närvarande". Jørgen Lorentzen karakteriserade Bongards och Ottesen Kennairs åsikter som "biofascism" och "psyko nonsens", och påstod att de borde "abdikera som forskare."

Enligt Norska Kvinnors Rättigheter finns det begränsade bevis för att stödja ett förhållande mellan fädernes kvotering och jämställdhet; de få relevanta studierna pekar i olika riktningar. Till exempel fann en studie gjord av flera ekonomer (Jon H. Fiva et al. ) att fäderneskvoten inte har bidragit till att främja jämställdhet . Studien visade att kvoteringen ledde till att kvinnor arbetade mindre, att den inte bidrog till lika lön och att den inte verkade förändra arbetsfördelningen i hemmet. Psykologen och tidigare ordföranden i UNICEF Torild Skard har ansett förslag om att höja pappakvoten till 50 % som diskriminerande för kvinnor och barn, medan professorn i barnpsykologi Turid Suzanne Berg-Nielsen sa att sådana förslag saknar grund i forskning om barns utveckling.

De pappor som stannar hemma för att hjälpa sin make med barnomsorgsansvaret hjälper ytterligare genom att ge sin partner avlastning och ofta låter kvinnor återgå till betalt arbete. Föräldraledighet ger tillräcklig stilleståndstid för båda föräldrarna att ta på sig sådana barnomsorgsuppgifter. Studier har visat att nyblivna fäder som erbjuds ledighet löper 19 % större sannolikhet att delta i barnrelaterade uppgifter som att äta och gå upp för att tysta en gråtande bebis. Företag som garanterar pappaledighet till nyblivna fäder har sett positiva fördelar i sina anställdas prestationer och välbefinnande med mycket små eller inga ekonomiska återverkningar på verksamheten. Konsekvenserna för fäder och deras familjer kan bero på rädsla för negativa effekter på den ekonomiska inkomsten för att ta ut pappaledighet och den tillhörande potentiella risken för att få disciplinära åtgärder eller degraderingar.

En oumbärlig sida av denna debatt är migrant- och flyktingpopulationerna som har fått bosättning i skandinaviska länder som Sverige och Norge, med risken centrerad kring potentialen för flyktingmigranter att utveckla psykos efter traumat som upplevts i att fly från en våldsam situation. I en studie utförd av Stockholms universitet visade sig att fädernekvoten skulle bidra till att skapa en säker och hälsosam familjemiljö för invandrarbefolkningar, vilket minskar ojämlikheten i hälsa mellan infödda svenska och norska medborgare och deras invandrade grannar. Politiken för fädernekvoten gynnar familjernas välbefinnande i större skala än vad ekonomiska, politiska eller medicinska experter kan kvantifiera oberoende. Hittills har National Bureau of Economic Research pågående forskning, senast uppdaterad 2022, som bekräftar hur fädernekvoten har lett till en minskning av mödrahälsokriser och en minskning av mödras psykiska hälsoproblem bland svenska kvinnor, vilket avslöjar det djupt väsentliga arten av fädernekvoten i Norge, Sverige och Island.

Se även