Offentlighets- och markförbättringslagen
.svg) | |
| Tillkännages i | USA: s 113:e kongress |
|---|---|
| Sponsras av | Rep. Jeff Miller (R, FL-1) |
| Antal medsponsorer | 0 |
| Kodifiering | |
| Handlingar påverkade | Lag av den 30 juli 1946 |
| Lagstiftningshistoria | |
| |
Offentlighets- och markförbättringslagen ( HR 2954 ) är ett samlat lagförslag som kombinerar tio mindre, tidigare införda lagförslag som alla rör mark och markanvändning. Flera av lagförslagen överför federala landområden till statliga eller lokala myndigheter. Lagförslaget tar också upp nötkreatursbete .
Lagförslaget antogs i Förenta staternas representanthus under USA:s 113:e kongress .
Bakgrund
Federala landområden är mark i USA för vilka äganderätten görs anspråk på av den amerikanska federala regeringen.
Från och med mars 2012, av de 2,27 miljarder hektar i landet, ägs cirka 28% av det totala antalet av individer som representeras av den federala regeringen enligt inrikesdepartementet.
Rapport från kongressens budgetkontor
Denna sammanfattning är till stor del baserad på sammanfattningen som tillhandahålls av Congressional Budget Office , en offentlig källa .
Titel I, Escambia County, Florida. Tidigare den ursprungliga HR 2954
Titel I skulle tillåta Escambia County i Florida att förmedla viss egendom som den fått från den federala regeringen. De angivna fastigheterna hade varit en del av Santa Rosa Island National Monument och överfördes till länet 1947 för offentliga ändamål. Som ett villkor för denna överlåtelse kan Escambia County återförmedla fastigheterna till den federala regeringen eller till delstaten Florida. Rubrik I skulle ta bort det villkoret och lägga till nya villkor. För det första skulle varje överlåtelse av de angivna fastigheterna kräva att länet förmedlar till Santa Rosa County all egendom som faller inom Santa Rosa Countys jurisdiktionsgränser. För det andra skulle eventuella intäkter utöver de direkta eller oförutsedda kostnaderna från transporter överföras till den federala regeringen.
Congressional Budget Office (CBO) uppskattar att genomförandet av titel I inte skulle ha någon betydande inverkan på den federala budgeten. Baserat på information från National Park Service (NPS) och lokala myndigheter, uppskattar CBO att intäkterna från eventuella transporter skulle användas för att täcka dessa kostnader.
Titel II, Anchorage, Alaska Tidigare HR 585
Avdelning II skulle kräva att inrikesministern förmedlar USA:s återvändande intresse för tre tunnland land till staden Anchorage, Alaska . Enligt gällande lag har staden äganderätten till dessa marker och kommer att behålla äganderätten så länge som marken används för offentliga ändamål. Om staden slutar använda marken för sådana ändamål, skulle äganderätten återgå till den federala regeringen.
Baserat på information från staden Anchorage, förväntar sig CBO att staden, enligt gällande lag, skulle fortsätta att använda de drabbade markerna för offentliga ändamål och inneha äganderätten till dessa landområden under de kommande 10 åren. Vidare, enligt avdelning II, skulle alla administrativa kostnader som är förknippade med att överföra återgångsräntan i dessa marker betalas av staden; därför uppskattar CBO att genomförandet av avdelning II inte skulle ha någon effekt på den federala budgeten.
Titel III, Fernley, Nevada Tidigare HR 1170
Avdelning III skulle instruera inrikesministern att sälja upp till 9 400 hektar federal mark till staden Fernley, Nevada . Baserat på information som tillhandahålls av staden, uppskattar CBO att om denna bestämmelse införs skulle kompensationsintäkterna, som behandlas som minskningar av direkta utgifter, öka med 5 miljoner USD under perioden 2014-2024.
Enligt avdelning III, om staden erbjöd sig att köpa någon av de drabbade markerna, skulle sekreteraren vara skyldig att sälja marken till ett rimligt marknadsvärde. CBO förväntar sig att staden endast skulle erbjuda sig att köpa marken om en privat utvecklare tillhandahållit de belopp som krävs för att slutföra dessa köp. Baserat på information från staden, förväntar sig CBO att upp till 25 procent av de drabbade markerna kommer att köpas under perioden 2014-2024. Vi uppskattar att det genomsnittliga värdet av dessa marker skulle vara cirka 3 500 USD per hektar, baserat på värdet av liknande mark i området.
Tile IV, Database of BLM Lands Tidigare HR 2095
Avdelning IV skulle förbjuda Bureau of Land Management (BLM) från att förvärva nya mark tills byrån utvecklar en offentlig databas över alla BLM-marker som har identifierats för bortskaffande. Baserat på information från BLM förväntar sig CBO att byrån skulle behöva mindre än ett år för att konstruera databasen, och vi förväntar oss att byrån skulle skjuta upp köpet av vissa mark under den perioden. Eftersom BLM enligt gällande lag har befogenhet att spendera kvitton från försäljningen av federal mark i södra Nevada för att köpa miljökänsliga marker, uppskattar CBO att antagande av avdelning IV skulle minska de direkta utgifterna med cirka 7 miljoner dollar 2015 och öka de direkta utgifterna med det belopp under 2016. Sammantaget uppskattar vi att antagande av avdelning IV inte skulle ha någon nettoeffekt på direkta utgifter.
Titel V, Cape Hatteras National Seashore Tidigare HR 819
Avdelning V skulle kräva att Cape Hatteras National Seashore i North Carolina förvaltas enligt den interimistiska strategin för förvaltning av skyddade arter/miljöbedömningen (interimsstrategi) utfärdad av National Park Service (NPS) den 13 juni 2007, tills NPS utfärdar en ny slutregel. Enligt lagförslaget skulle den slutliga regeln inte kunna omfatta ytterligare begränsningar för fotgängares eller motoriserade tillträde till stranden utöver dem i den interimistiska strategin om inte begränsningarna är baserade på expertgranskad vetenskap och allmänheten har haft möjlighet att granska och kommentera dem.
Avdelning V skulle också förbjuda implementering av den befintliga slutliga regeln med titeln "Specialregler, områden i nationalparksystemet, Cape Hatteras National Seashore—Off-Road Vehicle Management" och skulle ogiltigförklara samtyckesdekretet om användning av terrängfordon vid havet , som lämnades in den 30 april 2008.
Baserat på information från NPS uppskattar CBO att genomförandet av lagstiftningen skulle kosta cirka 2 miljoner USD under perioden 2014-2019, förutsatt att det finns tillgängliga medel. Dessa kostnader skulle uppstå när förvaltningen av kusten övergick till interimsstrategin och den nya slutliga regeln utvecklas.
CBO uppskattar att antagande av titel V också skulle påverka direkta utgifter. Enligt den befintliga slutregeln tar NPS ut avgifter (som bokförs i budgeten som kvitton) för terrängfordonstillstånd. Dessa avgifter kan användas utan ytterligare anslag.
Dessa avgifter är inte en del av den interimistiska strategin; Därför skulle NPS under avdelning V ta ut färre avgifter. CBO uppskattar dock att nettoeffekten på budgeten av den förändringen inte skulle vara betydande.
Titel VI, Green Mountain Lookout Tidigare HR 908
Avdelning VI skulle hindra United States Forest Service från att ta bort en byggnad från Glacier Peak Wilderness Area i delstaten Washington om inte byrån fastställer att strukturen är osäker för besökare. Baserat på information från Forest Service, uppskattar CBO att genomförandet av avdelning VI inte skulle ha någon betydande nettoeffekt på den federala budgeten.
2012 beordrade en federal domstol skogsverket att ta bort en utkiksstruktur från Green Mountain, som ligger i vildmarksområdet. Enligt avdelning VI skulle byrån vara behörig att ta bort strukturen endast om den utgör en risk för den allmänna säkerheten. Eftersom utsiktsplatsen nyligen rekonstruerades, förväntar sig CBO att byrån under avdelning VI skulle tillåta strukturen att stanna kvar på berget i flera år. Som ett resultat, uppskattar CBO, skulle skogsförvaltningen inte behöva spendera cirka 200 000 USD i anslagna medel för att ta bort strukturen; de belopp som krävs för att upprätthålla strukturen under de kommande fem åren skulle vara minimala.
Titel VII, nationalparkerna Yellowstone och Grand Teton, tidigare HR 3492
Avdelning VII skulle inom tre år efter antagandet upphäva befintliga bestämmelser som förbjuder handdrivna fartyg på strömmar och floder i nationalparkerna Yellowstone och Grand Teton i delstaterna Wyoming , Montana och Idaho . Avdelning VII skulle också instruera US Fish and Wildlife Service att samordna användningen av handdrivna fartyg på Gros Ventre River inom National Elk Refuge i Wyoming. Enligt befintliga bestämmelser förbjuder National Park Service båtliv på fem av de 168 sjöarna i Yellowstone National Park och en 1 000 fot lång del av Snake River i Grand Teton National Park. Baserat på information från inrikesdepartementet uppskattar CBO att implementering av titel VII skulle kosta cirka 4 miljoner USD under perioden 2014-2019, beroende på tillgången på anslagna medel för att genomföra resursstudier, utfärda nya regler och hantera båtlivet i nyöppnade områden.
Titel VIII, Federal Grazing Lands tidigare HR 657
Avdelning VIII skulle förlänga giltighetstiden för nya betestillstånd på federala marker från 10 år till 20 år och tillåta utgångna och överförda betestillstånd att förbli i kraft tills nya tillstånd utfärdas av BLM eller Forest Service. Baserat på information från de berörda byråerna, uppskattar CBO att antagandet av den bestämmelsen skulle ha en minimal inverkan på kvittning av intäkter varje år eftersom dessa byråer har befogenhet enligt gällande lag att förlänga utgångna tillstånd. Lagförslaget skulle tillåta de berörda myndigheterna att samla in kvittningskvitton från överförda tillstånd snabbare än enligt gällande lag.
Eftersom avdelning VIII skulle tillåta överförda tillstånd att förbli i kraft enligt villkoren i det ursprungliga tillståndet tills det tillståndet löper ut, förväntar sig CBO att byråerna skulle få färre förfrågningar om nya tillstånd under de närmaste åren; Men eftersom dessa tillstånd skulle behöva förnyas under senare år, uppskattar CBO att genomförandet av bestämmelsen inte skulle ha någon betydande nettoeffekt på byråernas arbetsbelastning under perioden 2014-2019.
Slutligen skulle avdelning VIII utesluta vissa betesmarker från överensstämmelse med National Environmental Policy Act (NEPA) och skulle undanta vissa förnyade eller överförda betestillstånd från NEPA-kraven. CBO uppskattar att dessa bestämmelser inte skulle ha någon effekt på diskretionära utgifter eftersom vi förväntar oss att alla medel som inte spenderas på NEPA-aktiviteter på dessa landområden skulle användas för att minska byråernas eftersläpning av ofullständiga NEPA-aktiviteter på andra federala länder.
Titel IX, Stanislaus National Forest Tidigare HR 3188
Avdelning IX skulle instruera inrikes- och jordbrukssekreterarna att genomföra räddningsförsäljning av dött, skadat eller nedskjutet timmer till följd av 2013 års Rim Fire i Kalifornien. Försäljning av bärgningsvirke enligt avdelning IX skulle undantas från vissa lagar som rör miljö och skogsvård. Dessutom skulle försäljningar som genomförs under avdelning IX inte bli föremål för administrativ eller rättslig prövning.
CBO uppskattar att implementering av titel IX inte skulle ha någon betydande nettoeffekt på den federala budgeten. Enligt gällande lag förväntar vi oss att skogsvården kommer att sälja betydande mängder bärgningsvirke från områden som drabbats av 2013 års randbrand under de kommande åren. Dessutom, baserat på information från Forest Service, förväntar sig CBO att andra faktorer, inklusive brist på tillverkningskapacitet och farliga väderförhållanden i de drabbade områdena, kommer att hindra myndigheten från att avsevärt öka mängden bärgningsvirke som säljs enligt lagförslaget. Slutligen förväntar sig CBO att en ökning av mängden räddningsvirke som säljs i de drabbade områdena delvis skulle kompenseras av minskningar av försäljningen av sådant virke i andra nationella skogar.
Titel X, Chesapeake Bay Tidigare HR 739
Avdelning X skulle kräva att Environmental Protection Agency (EPA) utvecklar, senast ett år efter lagförslagets antagande, en förvaltningsplan för Chesapeake Bay-programmet och för restaureringsaktiviteter relaterade till bukten. EPA skulle behöva uppdatera förvaltningsplanen vartannat år. Lagstiftningen skulle kräva nya finansiella rapporter om Chesapeake Bay-programmet från Office of Management and Budget och skulle kräva att EPA utser en oberoende utvärderare, som skulle granska och rapportera till kongressen om planen. Baserat på information från EPA uppskattar CBO att genomförandet av denna lagstiftning skulle kosta cirka 1 miljon USD årligen under perioden 2015-2019, beroende på tillgången på anslagna medel.
Procedurhistoria
HR 2954 infördes i USA:s representanthus den 1 augusti 2013 under den långa titeln "Att tillåta Escambia County, Florida, att förmedla viss egendom som tidigare var en del av Santa Rosa Island National Monument och som överfördes till Escambia County-subjektet. till begränsningar av användning och vidarebefordran." Lagförslaget presenterades av rep. Jeff Miller (R, FL-1) . Det hänvisades till United States House Committee on Natural Resources och sedan till United States House Natural Resources Subcommittee on Public Marks and Environmental Regulation . Den beordrades rapporterad genom röstomröstning av kommittén den 30 oktober 2013 och rapporterades tillsammans med House Report 113-296 den 16 december 2013.
Den 4 februari 2014 antog Förenta staternas huskommitté för regler husresolution 472. Resolutionen slog samman den ursprungliga HR 2954 med nio andra lagförslag om markanvändning som en omnibusproposition . Regelkommittén ändrade namnet på HR 2954 till offentlighets- och markförbättringslagen. Lagförslaget antogs i kammaren den 6 februari 2014, med en röst på 220-194.
Debatt och diskussion
Sammantaget motsätter sig president Barack Obamas administration det mesta av lagförslaget. Obama hotade dock inte att lägga in sitt veto mot lagförslaget.
Vita huset meddelade i en Statement of Administration Policy att de motsatte sig avdelning VII i lagförslaget, en del som skulle tillåta paddelbåtar till ytterligare områden i Yellowstone och Grand Teton National Parks. Enligt The Hill sa inte Vita huset varför det motsatte sig detta, men "Vita huset är sannolikt besvärat av tanken på att kongressen använder lagstiftning för att slå ner två federala förordningar."
Anhängare av avdelning VII hävdade att det skulle vara bra att ändra reglerna om paddelbåtar. Rep. Rob Bishop antydde att reglerna ursprungligen var avsedda att stoppa överfiske för flera år sedan. Rep. Cynthia Lummis (R-WY) hävdade att "fritidsaktiviteter som paddling är ett fantastiskt sätt att njuta av utomhus."
Se även
Anteckningar och referenser
externa länkar
- Library of Congress - Thomas HR 2954
- beta.congress.gov HR 2954
- GovTrack.us HR 2954
- OpenCongress.org HR 2954
- WashingtonWatch.com HR 2954
Den här artikeln innehåller material som är allmän egendom från webbplatser eller dokument från USA:s regering .