Nästan kommission

Commission on the Reform of Oklahoma State Government , även känd som den nära kommissionen , var en kommitté som 1984 rekommenderade genomgripande förändringar av staten Oklahomas regering för att förbättra effektiviteten, ekonomin och servicen. Det är uppkallat efter före detta guvernör i Oklahoma George Nigh , som utsåg kommissionen.

Under ledning av ordförande Walter Allison i Bartlesville, Oklahoma , utfärdade kommissionen sin slutrapport och rekommendationer till guvernör Nigh den 1 november 1984.

Bakgrund

Guvernör Nigh utfärdade den 1 februari 1984 Executive Order 84-1, som inrättade kommissionen. Kommissionen bestod av hundra medlemmar, alla frivilliga, som representerade tjugo olika affärs- och yrkesområden från alla delar av staten. Guvernör Nigh lovade det fulla stödet från den verkställande grenen till kommissionen, och Oklahomas lagstiftande församling antog senare resolutioner som också stödde kommissionens arbete.

Kommissionen inledde sin verksamhet den 9 februari 1984. Kommissionen varken finansierades eller stöddes av delstatsregeringen: den genererade sina egna medel, gav sina egna kontorsutrymmen och administrativt stöd. Ingen aktiv medlem av den verkställande, lagstiftande eller rättsliga grenen fick tjänstgöra i kommissionen för att säkerställa en ärlig inspektion av delstatsregeringen.

Kommissionen delade upp sig i nio studiekommittéer:

Administrativa tjänster, personalledning och inköpskommitté
Utskottet för jordbruk, näringsliv och ekonomisk utveckling
Utbildningsutskottet
Regeringens strukturutskott
Utskottet för hälsa och mänskliga tjänster
Natur-, kultur- och historiska resursnämnden
Kommittén för allmän säkerhet, försvar och brottsbekämpning
Intäkts-, skatte- och ekonomisk förvaltningskommitté
Transportkommittén

Var och en av studiekommittéerna tilldelades ansvar för att granska en lista över statliga myndigheter med relaterade funktioner.

Studiekommittéerna sammanträder flera gånger mellan februari och september 1984. Under deras möten träffade byråpersonal, förtroendevalda, företrädare för olika grupper och organisationer och andra individer studiekommittéerna. Varje kommitté lämnade sin egen rapport till hela kommissionen, som sedan sammanträder i oktober för att granska och acceptera eller förkasta varje rekommendation.

Kommissionen lämnade sin slutrapport till guvernör Nigh den 1 november 1984, då den upphörde med sin verksamhet.

Rekommendationer

Kommissionen rekommenderade flera hundra rekommendationer för att förbättra den statliga regeringens verksamhet. Flera av dessa rekommendationer har sedan dess implementerats, men flera andra (från och med 2010) har inte gjort det.

Statlig struktur

Studiekommittén för statliga strukturer rekommenderade en större omorganisation av myndigheter, styrelse, kommission och avdelningar till en regering av kabinettstyp för den verkställande makten. Regeringen bör bestå av följande myndigheter:

Avdelningen för administrativa tjänster
Department of Commerce and Agriculture
utbildningsdepartement
Department of Health and Human Services
Institutionen för natur-, kultur- och rekreationsresurser
Institutionen för allmän säkerhet och brottsbekämpning
Transportdepartementet

Kommittén rekommenderade att lagstiftaren skulle minska sina administrativa och personalorganisationer genom att inrätta ett gemensamt administrativt kontor. Rättsväsendet, som rekommenderas av kommittén, bör på ett effektivare sätt hantera sin ärendebelastning med befintlig personal. Dessutom bör tingsrättsgränserna förbättras och ge större flexibilitet vid tillsättning av domare.

Kommittén konstaterade att den grundläggande strukturen för länsstyrelsen i staten har förblivit oförändrad sedan staten bildades 1907. Kommittén rekommenderade att länsstyrelsen ges en större effektivitet och flexibilitet för förvaltningen.

Finanser

Studiekommittén för inkomster, beskattning och ekonomisk förvaltning utvecklade specifika rekommendationer för ökad effektivitet. Emellertid gjordes inga specifika rekommendationer som involverade en "plat skatt" på inkomst, en skatt på icke-producerande mineraler och åtgärder för att säkerställa indrivningen av personlig egendomsskatt.

Folkhälsan

Studiekommittén för hälsa och mänskliga tjänster insåg att det fanns många hälso- och mänskliga serviceprogram, där många av dessa program var resultatet av New Deal- program.

Kommittén fann att förvaltningen av dessa program innebär samma komplexitet som ett stort företag och rekommenderade stora förbättringar av strukturen och förvaltningen av dessa program.

Administrativa tjänster

Studiekommittén för administrativa tjänster, personalledning och inköp granskade sina tilldelade myndigheter och fann att de flesta av dem fungerade effektivt och effektivt. Kommittén förordade flera förändringar som skulle förbättra effektiviteten och leda till skattebesparingar. Några av dessa rekommendationer innebar att upprätta en enhetlig kontroll där ingen för närvarande existerar. Andra rekommendationer handlade om att ta bort orättvis och orättvis favorisering i personalförfaranden och förmåner.

Ekonomisk utveckling

Studiekommittén för jordbruk, näringsliv och ekonomisk utveckling fokuserade på rekommendationer för att förbättra miljön för produktiva ekonomiska företag. Kommittén gav rekommendationer för att avskaffa eller lindra statlig politik som avskräcker företagsinvesteringar och rekommenderade politik för att stimulera tillväxt.

Allmän säkerhet

Studiekommittén för allmän säkerhet, försvar och brottsbekämpning granskade tretton styrelser, byråer och avdelningar. Flera föremål upptäcktes:

På det hela taget verkade varje byrå fungera smidigt och på ett lämpligt sätt utföra sina uppgifter
Alla personer som framträdde inför kommittén var kunniga om sina respektive organ
Enorma möjligheter finns för byråkonsolidering och delning av stödtjänster
De flesta byrårepresentanter betonade de unika aspekterna av deras byråer och förnekade förekomsten av överlappning och redundans
De flesta byråer motsatte sig starkt alla förslag om att tjänster kan förbättras eller besparingar kan bli resultatet av konsolidering eller delning av supporttjänster
Få byråer hade utvecklat långsiktiga planer

Kommittén fann att de flesta byråer verkade utan hänsyn till hur de skulle kunna fungera mer effektivt eller ändamålsenligt. Dessutom visade de flesta byråer en snävhet och "imperiumbyggande"-mentalitet i sin ledningsstruktur.

Kommittén rekommenderade att de flesta, om inte alla, av statens offentliga säkerhet och brottsbekämpande myndigheter konsolideras till en till tre "super-byråer" som rapporterar till en enda kabinettsnivå under guvernören. Under och fram till en sådan konsolidering gav kommittén olika rekommendationer om förbättringar av interna organ.

Utbildning

Utbildningsstudiekommittén delade in sig i tre underkommittéer:

Grund- och gymnasieskolor
Yrkesteknisk utbildning
Högre utbildning

Kommittén som helhet rekommenderade större ansvarsskyldighet för alla utbildningsnivåer. I synnerhet större ekonomiskt ansvar och större ansvar från pedagogiska yrkesverksamma. En allmän rekommendation för bättre samordning mellan utbildningsaktiviteter gjordes av kommittén, särskilt att inrätta ett enda utbildningsdepartement under en kabinettssekreterare som är ansvarig direkt till guvernören. Områdesspecifika rekommendationer görs för varje aktivitet på utbildningsnivå.

Naturliga resurser

Studiekommittén för naturresurser, kulturella och historiska resurser identifierade fyra allmänna problem för de myndigheter som den granskade:

Bristande kommunikation mellan byråchefer
Problem med direkta kommunikationslinjer med guvernören och lagstiftaren
Redundans i program
Problem med personal under Meritsystemet

Kommittén fann att byråernas effektivitet, personalbehov och finansieringsbehov för de granskade byråerna var svårt under den nuvarande organisationsstrukturen. Varje byrå var beroende av sina utsedda styrelseledamöter för att kommunicera med guvernören och den lagstiftande församlingen.

Kommittén rekommenderade att en avdelning för natur-, kultur- och rekreationsresurser inrättas och överta de funktioner som för närvarande utförs av befintliga myndigheter. Den nya avdelningen skulle ledas av en kabinettssekreterare ansvarig direkt till guvernören. Den nya avdelningen skulle minska kostnaderna, ge bättre samordning och säkerställa bättre kontroll av guvernören.

I den nya avdelningen rekommenderade kommittén att de medborgarstyrelser som för närvarande används ska behållas. Dessa styrelser skulle fortsätta att fungera som rådgivande avdelningar. Kabinetssekreteraren skulle fungera som en röstberättigad ledamot i varje styrelse med anknytning till den nya avdelningen.

Transport

Transportstudiekommittén kommenterade det växande behovet av mer finansiering till transportverksamhet i staten.

David L. Borens ansträngningar att konsolidera statens transportaktiviteter till en enda enhet i Oklahoma Department of Transportation . Tidigare sköttes transporterna av Railroad Maintenance Authority, Highway Safety Coordinating Committee, Aeronautics Commission och Highway Department. Under styrelsen konsoliderades dessa byråer till Department of Transportation. Kommissionen rekommenderade ytterligare konsolidering genom att slå samman Oklahoma Turnpike Authority till transportavdelningen.

Även om oro till en början uttrycktes över inköpsprocessen som användes för transport av byggmaterial, fann kommittén till slut att den nuvarande processen med centraliserade inköp gav gynnsamma resultat och gav ingen rekommendation att reformera den.

Se även

Executive Branch Reform Act från 1986

externa länkar

Slutrapport och rekommendationer från Nigh Commission , Oklahoma Department of Libraries , 1 november 1984 (hämtad 13 november 2010)