Minister för justitiejämlikhet och lagreform mot Bailey

Minister for Justice, Equality and Law Reform v Bailey [2012] IESC 16
Minister for Justice, Equality and Law Reform v Bailey [2012] IESC 16
	Irelands vapen
Domstol	Irlands högsta domstol
Citat(er)	Minister for Justice, Equality and Law Reform mot Bailey [2012] IESC 16
Fallhistorik
Överklagade från	Högsta domstolen
Vädjade till	högsta domstolen
Domstolsmedlemskap
Domare sitter	Denham CJ , Murray J , Hardiman J , Fennelly J , O'Donnell J
Nyckelord
	europeisk arresteringsorder; Utlämning; Överlämna; Arresteringsorder; Överlämnande;

Minister for Justice Equality and Law Reform v Bailey [2012] IESC 16 , var ett irländskt Högsta domstolens mål där domstolen ansåg att de inte hade jurisdiktion att beordra överlämnande av en icke-irländsk medborgare för att ha begått ett brott som begåtts i Irland. Ian Bailey anklagades för att ha mördat en fransk medborgare i Irland. De franska rättsliga myndigheterna begärde utlämning av Bailey från Irland till Frankrike för att förhöra honom om brottet. Frågan i det här fallet var dock att Bailey inte är fransk medborgare, snarare är hans nationalitet brittisk. Detta fall handlade om en rättsfråga utan motstycke eftersom den person som den utfärdande staten begär vanligtvis är medborgare i den staten. Betydelsen av detta fall var att Högsta domstolen behandlade en situation där Bailey var brittisk medborgare men de franska myndigheterna begärde utlämning. Ändå beslutade domstolen att Bailey inte kunde överlämnas eftersom fransmännen faktiskt inte hade anklagat honom för ett brott.

Bakgrund

En europeisk arresteringsorder för Bailey av den franska regeringen för mordet på Sophie Toscan Du Plantier i Irland. Bailey motsatte sig utlämningsbeslutet till Frankrike. Bailey hade tidigare utretts för mordet av irländska myndigheter men åtalades inte. Högsta domstolen hade blivit tillsagd av High Court att överväga den offentliga betydelsen av en extraterritoriell jurisdiktion för att åtala en person för ett brott som DPP hade beslutat att inte åtala. Domstolen tittade på ett antal stadgar för att avgöra om överlämnandet av Bailey skulle vara ett brott mot de irländska stadgarna, eller om det är orättvist mot honom, eller om det skulle vara ett maktmissbruk.

Ian Bailey anklagades för att ha mördat Sophie Toscan du Plantier någon gång under den 23 december 1996 i Co Cork. Den 18 mars 2011 meddelade High Court en dom som beslutade att överlämna Bailey till Frankrike. Men efter att domstolen intygat till Högsta domstolen att detta mål rörde en rättsfråga av allmän betydelse, överklagade Bailey till Högsta domstolen. Han gjorde det på grundval av avsnitt 16(12) i den europeiska arresteringsordern som ändrats genom avsnitt 12 i lagen om straffrätt (diverse bestämmelser) 2009 .

Högsta domstolen ansåg att kraven i avsnitt 21A i den europeiska arresteringsorderlagen från 2003 (2003 års lag) inte var uppfyllda. Det betyder att det inte hade fattats något beslut om att åtala Bailey för det påstådda mordet på du Plantier av franska myndigheter. Utan ett sådant beslut skulle det vara olagligt att utlämna honom till Frankrike. Följaktligen bifölls överklagandet med stöd av § 44 i lagen om den europeiska arresteringsordern men inte på grundval av § 42 i samma lag.

Huvud problem

Den huvudsakliga frågan som domstolen skulle överväga var hur nationaliteten för Bailey, som brittisk medborgare, som påstås ha begått ett brott i Irland skulle påverka de irländska domstolarnas förmåga att beordra att han överlämnas till den utfärdande staten som är Frankrike.

Beslut av Högsta domstolen

Frågan inför domstolen var om överlämnandet av Bailey strider mot paragraf 44 i 2003 års lag när det påstådda brottet begicks i Irland och när han själv inte är medborgare i den ansökande staten. Ett ytterligare problem var att DPP hade beslutat att inte åtala Bailey på grund av otillräckliga bevis. Vanligtvis begärs utlämningsbeslut när en medborgare i den ansökande staten begår ett brott i den staten men flyr landet. Men i det här fallet begicks det påstådda brottet i Irland. Trots franska lagar kan domstolarna där begära återlämnande av en anklagad som har mördat en fransk medborgare även om mordet inte ägde rum i Frankrike. Det är också viktigt att notera att Bailey förhördes av Gardai i samband med mordet på Sophie Toscan du Plantier och hans akt på DPP:s kontor hade granskats flera gånger. Ändå förblev beslutet att inte åtala honom detsamma. Denna domstol var tvungen att analysera avsnitt 44 i 2003 års lag, avsnitt 42 i samma lag som ändrats av Criminal Justice (Terrorist Offences) Act 2005 (2005 års lag), avsnitt 21A i 2003 års lag som ändrats genom 2005 års lag och slutligen 37 § i 2003 års lag.

Avsnitt 44 förbjuder överlämnande av en person om det brott som påstås honom eller henne verkställs utanför den ansökande staten eller om det påstådda brottet begicks utanför Irland. Dessutom är Bailey brittisk medborgare. Så enligt irländska lagar kan endast irländska medborgare vara mottagliga för en anklagelse om mord i Irland. Högsta domstolens domare gav värde på att tolka avsnitt 44 i ljuset av andra avsnitt i 2003 års lag. Domaren i lägre domstol drog slutligen slutsatsen att avsnitt 44 inte förbjuder överlämnande av Bailey och inte heller artikel 4.7 i rambeslutet. Den senare delen är dock inte en del av irländsk lagstiftning. Avsnitt 44 tillåter Irland att utlämna någon som anklagas för att ha begått ett brott utanför den utfärdande staten under omständigheter där den irländska staten skulle utöva extraterritoriell jurisdiktion under ömsesidiga omständigheter. Domstolen beslutade att den behövde vända situationen och undersöka om den irländska staten har någon jurisdiktion om det var i de franska myndigheternas skor. Följaktligen sades det att Irland inte kan begära överlämnande av en brittisk medborgare från Frankrike för mordet på en irländsk medborgare som påstås ha begåtts av den brittiska medborgaren. Ett mord i en annan stat är inte ett brott som kan lagföras i Irland om det inte begås av en irländsk medborgare. Därför beslutade domstolen att godkänna överklagandet i förhållande till avsnitt 44 eftersom Bailey inte kan utlämnas till Frankrike när han inte är fransk medborgare.

Nästa nummer var avsnitt 42 med ändringar. Den anger att en person inte kan överlämnas där DPP eller justitieministern ännu inte har beslutat om personen ska åtalas eller inte. Detta gäller inte i fallet med Bailey eftersom DPP redan hade fattat ett beslut efter att ha granskat hans akt. På samma sätt gäller inte paragraf 42(b) för Bailey eftersom den säger att när talan väcks mot en anklagad för ett brott som beskrivs i den europeiska arresteringsordern av staten, kan den personen inte överlämnas. Däremot väcktes ingen rättegång mot Bailey ändå. Bailey försökte förlita sig på avsnitt 42(c) som hade ändrats. Domstolen sa att det inte finns någon rätt att inte bli åtalad. Åklagarens beslut kan komma att påverkas eller ändras om ny bevisning kommer fram oavsett hur övertygande fakta i ett mål är. Denham J sa att Bailey har rätt till vederbörliga och rättvisa förfaranden, men han hade inte fastställt att han har rätt att inte bli överlämnad. Följaktligen var ett överklagande på grundval av avsnitt 42 inte tillåtet eftersom lagen i Irland är inriktad på det ändrade avsnittet och inte det ursprungliga underavsnittet c som Bailey åberopar. Mom c togs ut ur 42 § efter ändringen.

Det tredje problemet var avsnitt 21A i 2003 års lag i dess ändrade lydelse. Medlemsstaterna i Europeiska unionen är skyldiga att överlämna människor enligt rambeslutet. Av 21A § som upphävts framgår att för att kunna utlämna en person måste den ansökande staten först ha beslutat att åtala och ställa den personen inför rätta. Beslutet som de franska myndigheterna lämnade gjorde det inte.

Högsta domstolen biföll överklagandet på den första och tredje grunden. Domstolen upphävde enhälligt High Courts beslut.

Senare utveckling

Bailey gjorde framgångsrikt motstånd mot utlämning igen 2017. Franska myndigheter anklagade formellt Ian Bailey och han dömdes i sin frånvaro av en fransk domare 2019. Fransmännen förnyade sin utlämningsbegäran efter fällandet.

Se även

externa länkar