Marknadskommittén för jordbruksprodukter
En jordbruksproduktmarknadskommitté ( APMC ) är en marknadsstyrelse som inrättats av delstatsregeringar i Indien för att säkerställa att bönder skyddas från exploatering av stora återförsäljare, samt för att säkerställa att prisspridningen mellan gård och detaljhandel inte når alltför höga nivåer. APMC:er regleras av stater genom deras antagande av en APMR-lag (Agriculture Produce Marketing Regulation) .
Före självständigheten 1947 var regeringens politik i samband med marknadsföring av jordbruket huvudsakligen att hålla priserna på mat till konsumenterna och jordbruksråvaror för industrin i schack. Men efter självständigheten kom det ett behov av att skydda jordbrukarnas intressen och ge dem incitamentpriser för att öka produktionen av jordbruksråvaror. Vanligt i hela landet var problem med att lokala långivare pressade ut stora mängder matsäd från bonden, till engångspriser, som ränta. Den indiska regeringen insåg de brister som jordbrukarna stod inför – såsom förluster i form av otillbörligt låga priser, högre kostnader för marknadsföring och avsevärda fysiska förluster av produkterna i jordbruksmarknadsföringssystemet – införde flera obligatoriska regler i hopp om att etablera en mekanism för att övervaka marknadsbeteendet. Reglering och utveckling av marknaderna för primära jordbruksprodukter togs upp som en institutionell innovation, och byggandet av välplanerade marknadsgårdar ansågs vara ett väsentligt krav för att reglera praxis på primära grossistmarknader.
Historia
Konceptet med ett program för reglering av marknaden för jordbruksprodukter i Indien går tillbaka till den brittiska Raj : rå bomull var den första gårdsprodukten som väckte regeringens uppmärksamhet på grund av brittiska härskares oro för att tillhandahålla förråden av ren bomull till rimliga priser till textilbruken i Manchester (UK) . Följaktligen etablerades Indiens första reglerade marknad (Karanja) 1886 under Hyderabad Residency Order, där den första lagstiftningen var Berar Cotton and Grain Market Act från 1887, som gav brittiska invånare rätt att förklara vilken plats som helst i det tilldelade distriktet som en marknad för försäljning och inköp av jordbruksprodukter och utgöra en kommitté för att övervaka de reglerade marknaderna. Denna lag blev förebild för antagande i andra delar av landet.
Ett viktigt landmärke inom jordbruksmarknadsföringen i landet har varit rekommendationen från 1928 års Royal Commission on Agriculture för reglering av marknadsföringsmetoder och upprättande av reglerade marknader. En av de åtgärder som vidtogs för att förbättra situationen var att reglera handelspraxis och att etablera marknadsgårdar på landsbygden. I enlighet med detta förberedde Indiens regering en modelllag 1938 och cirkulerade den till alla stater; dock gjordes inte mycket framsteg fram till Indiens självständighet .
Under 1960- och 1970-talen antog och verkställde de flesta staterna APMR-lagar (Agricultural Produce Markets Regulation) . Alla primära sammansättningsmarknader i grossistledet omfattades av dessa lagar. Välplanerade marknadsgårdar och undergårdar byggdes och för varje marknadsområde bildades en jordbruksproduktmarknadskommitté (APMC) för att utforma reglerna och upprätthålla dem. Därmed kom den organiserade jordbruksmarknadsföringen till genom reglerade marknader.
År 2015 föreslog årets unionsbudget att skapa en United National Agriculture Market med hjälp av delstatsregeringar och NITI Ayog .
Reformer
Reformer har antagits av Indiens regering i form av tre lagar 2020:
- jordbruksprodukter (främjande och underlättande).
- jordbrukare (bemyndigande och skydd) om prisgaranti och jordbrukstjänster ; och
- the Essential Commodities Amendment Act” enligt vilken monopolet för mellanhänder i APMCs avskaffas och gå mot skapandet av en fri marknad. Även om kartellisering har varit ett stort problem i APMC, har dessa räkningar kritiserats av bönderna själva på grund av rädslan för att dessa lagar kommer att leda till försämring av APMC och så småningom kommer minimistödpriset att spädas ut .
Detta har lett till protester från bönder i Indien, särskilt Punjab, Haryana och västra delar av Uttar Pradesh.
Översikt
APMC:er fungerar på två principer:
- Se till att bönder inte utnyttjas av mellanhänder (eller långivare) som tvingar bönder att sälja sina produkter vid gårdsporten till ett extremt lågt pris.
- Alla livsmedelsprodukter bör först föras till en marknadsgård och sedan säljas på auktion.
Varje stat som driver APMC-marknader ( mandis ) etablerar sina marknader på olika platser inom sina gränser, geografiskt delar upp staten. Jordbrukare är skyldiga att sälja sina produkter via auktion på mandi i sin region. Handlare kräver en licens för att verka inom en mandi. Grossist- och detaljhandlare (t.ex. köpcentrumägare) och livsmedelsföretag kan inte köpa produkter direkt från en bonde.
APMC Model Act, 2003
Några av de framträdande dragen i APMC Model Act 2003 inkluderar:
- Underlättande modell för kontraktsjordbruk.
- Specialmarknad för färskvaror
- Tillåter bönder och privatpersoner att starta sin egen marknad.
- Uppmjukning av licensnormer.
- Inremarknadsavgift
- APMC-intäkter ska användas för att förbättra marknadens infrastruktur.
Men inte alla stater har godkänt lagförslaget. Vissa stater har godkänt men varken skapat regler eller meddelat det. Således fortsätter mellanstatliga barriärer.
APMC per stat
Madhya Pradesh
Madhya Pradeshs regering har tagit flera initiativ så att bönder kan få ett bättre pris för sina produkter.
Karnataka
Regeringen i Karnataka har skapat APMCs i många städer för att göra det möjligt för bönder att sälja sina produkter till rimliga priser. De flesta APMCs har en marknad där handlare och andra marknadsföringsagenter tillhandahålls stånd och butiker för att köpa jordbruksprodukter från bönder. Jordbrukare kan sälja sina produkter till agenter eller handlare under överinseende av APMC.
Före 2020 kunde bönder inte sälja produkter utanför APMC-mekanismen. APMC-systemet gjorde bönder sårbara för handlares och marknadsföringsagenters prismanipulationer. Indiens regering har övervägt att förbättra APMC-lagen för att gynna alla inblandade parter.
År 2020 antog Karnatakas regering The Karnataka Agricultural Produce Marketing (Regulation and Development) (Ändring) Bill, 2020, som gör det möjligt för bönder att handla med sina produkter var som helst utan inblandning av APMC:er. Det gjorde det också möjligt för livsmedelsföretag att köpa produkter direkt från bönder.
Maharashtra
Maharashtra State Agricultural Marketing Board (MSAMB) driver 295 APMCs i Maharashtra , enligt APMC-lagen som antagits av Indiens regering. I juli 2016 Maharashtra-regeringen bort frukt och grönsaker från APMC:erna, och uppmanade bönder att direkt ta med sina produkter till försäljning i Mumbai. Regeringen har beviljat 148 direktmarknadsföringslicenser, varav 91 är för frukt och grönsaker. APMC i Pune vädjade under tiden till bönderna från staten såväl som utifrån att ta ut sina produkter till marknaden och sälja dem direkt.
Tamil Nadu
I Tamil Nadu är Tamil Nadu State Agricultural Marketing Board, som drivs framgångsrikt sedan 1977, tillsynsnämnden för jordbruksmarknader. 21 marknadskommittéer inrättas för varje anmält område och 277 reglerade marknader fungerar under dessa kommittéer för bättre reglering av köp och försäljning av jordbruksprodukter.
Andhra Pradesh
Andhra Pradesh (Agricultural Produce and Livestock) Markets Act Government Order antogs i Andhra Pradesh 1966 och ändrades 1969.