Lokal ekonomisk utveckling

Lokal ekonomisk utveckling ( LED ) är ett tillvägagångssätt för ekonomisk utveckling , av betydelse i utvecklingsvärlden , som, som namnet antyder , lägger vikt vid aktiviteter i och vid städer, distrikt och regioner. Lokal ekonomisk utveckling kombinerar ekonomisk utvecklingsverksamhet, stadsplanering, infrastrukturutveckling och social utvecklingsverksamhet för att förbättra lokala förhållanden. LED omfattar en rad discipliner inklusive fysisk planering, ekonomi och marknadsföring, allt med målet att bygga upp den ekonomiska kapaciteten i ett lokalt område för att förbättra dess ekonomiska framtid och livskvaliteten för alla.

Definitioner för lokal ekonomisk utveckling

Det finns flera definitioner för lokal ekonomisk utveckling ( LED ). I en av de tidiga konceptanteckningarna om LED, definierade Världsbanken 2002 LED som: LED är den process genom vilken offentliga, affärsmässiga och icke-statliga partner arbetar kollektivt för att skapa bättre förutsättningar för ekonomisk tillväxt och sysselsättning. Syftet är att förbättra livskvaliteten för alla i samhället.

År 2007 förfinade GTZ (numera GIZ ) definitionen av Världsbanken genom att beskriva LED som: "en process för att mobilisera intressenter från den offentliga och privata sektorn såväl som från det civila samhället, för att bli partner i en gemensam ansträngning för att förbättra ekonomin i ett definierat subnationellt territorium och därmed öka dess konkurrenskraft”.

En annan ny definition från den schweiziska byrån för utveckling och samarbete |SDC: "SDC Bangladesh förstår LED som en bred uppsättning aktiviteter, som syftar till att skapa en konkurrensfördel för ett stads- eller landsbygdsområde och för företagen i detta territorium för att förbättra territoriell attraktionskraft och ekonomiskt välbefinnande. Denna definition har utvecklats för SDC av Mesopartner, ett forskningskonsultföretag som specialiserat sig på lokal ekonomisk utveckling som var med och grundade av framlidne Jörg Meyer-Stamer .

Olika utvecklingsorganisationer tenderar att betona element i definitionerna som är anpassade till deras specifika mandat. Till exempel, UN-Habitat definierar LED som: LED är en deltagande process där lokalbefolkningen från alla sektorer arbetar tillsammans för att stimulera lokal kommersiell aktivitet vilket resulterar i en motståndskraftig och hållbar ekonomi. Det är ett tillvägagångssätt för att bidra till att skapa anständiga jobb och förbättra livskvaliteten för alla, inklusive de fattiga och marginaliserade.

ILO definierade det som "LED är en deltagande utvecklingsprocess som uppmuntrar partnerskapsarrangemang mellan de viktigaste privata och offentliga intressenterna i ett definierat territorium, vilket möjliggör gemensam utformning och implementering av en gemensam utvecklingsstrategi, genom att använda de lokala resurserna och konkurrensfördelar i ett globalt sammanhang, med slutmålet att skapa anständiga jobb och stimulera ekonomisk aktivitet”.

Från dessa olika definitioner av LED finns det flera kärnelement som är gemensamma:

  • Det äger rum inom ett definierat territorium
  • Den har en stark bottom-up-orientering, den drivs av lokala intressenter
  • Det involverar en rad intressenter från den offentliga och privata sektorn, såväl som från det civila samhället
  • Det handlar om att förbättra platsens konkurrenskraft och attraktivitet
  • Det görs i syfte att främja ekonomiskt välbefinnande

Med de snabba förändringarna i globala, nationella och lokala ekonomier lägger definitionerna av LED alltmer till aspekter av inkludering, hållbarhet och motståndskraft. Många internationella utvecklingsorganisationer ser LED som ett komplement till andra stödåtgärder, som att förbättra styrningen, minska invandringen och förbättra stadsutvecklingen. Internationella utvecklingsprojekt eller nationella regeringsprojekt kan bidra till att etablera eller förbättra LED lokalt, men bör inte ersätta eller förskjuta lokala ansträngningar. Som en konsekvens bör syftet med ett externt stöd vara att etablera en effektiv LED-process lokalt, inte att lösa problemen på orten med avseende på dess ekonomi. Enligt vår erfarenhet leder externa utvecklingsprojekt som genomförs lokalt ofta till att lokala intressenter blir åskådare till ett projekt på sin ort.

Det finns fler definitioner där ute. Många länder, utvecklingsorganisationer och till och med platser har skapat sina egna definitioner.

Närma sig

Det finns två breda tillvägagångssätt för LED. Den ena handlar om att ta fram en strategi för en plats, främst genom planering. Detta är ofta det tillvägagångssätt som internationella utvecklingsorganisationer och regeringar i utvecklingsländer föredrar. Det andra tillvägagångssättet är ett mer iterativt tillvägagångssätt där lokala intressenter gemensamt lär sig om vad som är möjligt i det lokala sammanhanget. I detta tillvägagångssätt samarbetar ett brett spektrum av privata och offentliga intressenter för att förbättra lokala förhållanden för att skapa jobb och lokalt välstånd.

Enligt International Labour Organization (ILO) måste nationella och lokala myndigheter, såväl som företag och andra organisationer ompröva utvecklingsstrategier för att klara av pågående händelser som globalisering . I motsats till traditionell utvecklingspolitik främjar lokala ekonomiska utvecklingsstrategier lokal dialog och gör det möjligt för människor att vara mer proaktiva; bidra till att lokala institutioner bättre bidrar till utveckling; göra ekonomisk aktivitet beroende av de komparativa fördelarna med ett specifikt territorium, vilket genererar utveckling av företag som är mer kapabla att motstå förändringar i den globala ekonomiska miljön snarare än top-down utveckling som påtvingas av nationella planerare. Ekonomisk utvecklingsverksamhet i utvecklingsländer tenderar att vara odisciplinär, initierad och genomförd av bara ett departement eller en myndighet. En fördel med LED-metoder är att de underlättar ett multidisciplinärt tillvägagångssätt. Sydafrika har varit särskilt aktiva för att främja konceptet.

LED i Sydafrika: pro-fattig vs pro-tillväxt

Många LED-insatser i Sydafrika har tagit en direkt ingripande för de fattiga, vilket leder till frågor om huruvida detta tillvägagångssätt är mer effektivt när det gäller fattigdomsbekämpning än avknoppningarna av mer tillväxtfokuserade strävanden. Den mikroekonomiska reformstrategin är en central komponent i 2005 års policyriktlinjer för implementering av LED i Sydafrika. Denna strategi syftar till att ta itu med ojämlikheterna i landet och bygga vidare på RDP (Reconstruction and Development Program), genom att fokusera på frågor om geografisk spridning av aktivitet, integration, svart ekonomiskt bemyndigande, kunskapsledd tillväxt, kompetensutveckling och statlig lyhördhet .

Förutom de lagar och policyer som direkt stöder och uppmuntrar för fattiga LED, ger andra instrument, såsom integrerad utvecklingsplanering, ytterligare stöd för implementering. Integrerad utvecklingsplanering är en nyckelprocess som används inom LED, som siktar mot användningen av planering för att lokalisera utvecklingen för fattiga och LED specifikt. Det sydafrikanska forumet för effektiv planering och utveckling 1995 definierade Integrated Development Planning som "En deltagande strategi för att integrera ekonomiska, sektoriella, rumsliga, sociala, institutionella, miljömässiga och skattemässiga strategier för att stödja en optimal allokering av knappa resurser mellan sektorer och geografiska områden och över hela befolkningen på ett sätt som ger hållbar tillväxt , rättvisa och bemyndigande för de fattiga och de marginaliserade” (DPLG, 15).

Integrerad utvecklingsplanering

När det gäller vad en 'integrerad utvecklingsplan' (IDP) bör innehålla, lyfter kommunalsystemlagen tydligt fram de fattiga dimensionerna av statligt tänkande. Lagen säger att en integrerad utvecklingsplan ska återspegla:

  • Kommunfullmäktiges vision för den långsiktiga utvecklingen av kommunen. Särskild vikt ska läggas vid kommunens mest kritiska utvecklingsbehov
  • En bedömning av befintlig utvecklingsnivå i kommunen. Detta bör innefatta identifiering av alla samhällen som inte har tillgång till adekvata bastjänster
  • Rådets långsiktiga utvecklingsvision och bör överväga behovet av social och ekonomisk utveckling av missgynnade delar av samhället
  • IDP ska i detalj beskriva hur kommunfullmäktige ska förverkliga sina utvecklingsmål och inom vilken tidsram dessa mål ska förverkligas
  • Kommunens rumsliga utvecklingsram som ska vägleda hur det fysiska området ska utvecklas

Det föreslås att IDP kan hjälpa till att främja socioekonomisk utveckling på minst tre sätt; För det första att hjälpa till att attrahera medel från andra regeringssfärer, givarorganisationer och investerare genom att definiera och paketera attraktiva projekt och program; för det andra att bidra till att skapa en miljö som främjar investeringar i den privata sektorn och allmänt främjande av LED. och för det tredje genom att föreslå direkta ingrepp i ekonomin genom att till exempel tillhandahålla incitament, utveckla ekonomisk infrastruktur och köpa, utveckla och hyra ut/sälja mark (DPLG 2000, 25).

Allmänhetens deltagande

Ett deltagande förhållningssätt till LED innebär inkludering av olika intressenter så att deras åsikter, bekymmer och frågor kan inkluderas i planeringsprocessen. Detta är viktigt eftersom det är här som nätverk, partnerskap och informationsutbyte sker som möjliggör bättre, mer praktiska strategier.

Variabler som ska beaktas vid genomförandet av denna inventering bör återspegla komponenterna i en fungerande ekonomi, såsom humant och socialt kapital, finansiellt kapital, fysiskt kapital och naturkapital (UN Habitat, 10).

I Sydafrika är kommunerna särskilt skyldiga att involvera samhällen i kommunens angelägenheter, att tillhandahålla tjänster på ett ekonomiskt hållbart sätt och att främja utveckling. Till exempel är allmänhetens deltagande en central del av systemlagen, och kommuner är skyldiga att upprätta mekanismer för allmänhetens deltagande och deltagande styrning.

Slutsatser

Det finns ett förankrat politiskt stöd för utveckling för fattiga i Sydafrika – som ofta är det primära fokus för kommunala visioner/uppdrag. I många fall behandlas det som partnern för insatser för tillväxt/ekonomisk tillväxt. Denna situation är att välkomna och återspeglar både lokala imperativ och lyhördhet och lokal anslutning till nationellt identifierade mål.

Med tanke på de dubbla utmaningar som det sydafrikanska samhället står inför att behöva ta itu med både kronisk fattigdom , men också för att uppnå ekonomisk tillväxt och global konkurrenskraft, verkar det ur ett politiskt perspektiv som det tillvägagångssätt som Mangaung, Kapstaden och eThekwini antog är mest lämpligt. Dessa kommuner tog en mitt på vägen och fokuserade sin LED-strategi på att ta itu med både frågor om fattigdom och tillväxt och de grundläggande kopplingarna mellan de två (Världsbanken, 2005, 75). Följande fallstudier presenterar tillväxtfrämjande strävanden som har lett till påtaglig tillväxt som drivs av de fattiga:Johannesburgs modedistrikt; eThekwinis förnyelseprojekt; Ingwes järnvägsbaserade turismsatsningar.

Dessa fallstudier visar att pro-fattiga, samhällsbaserade initiativ som är marknadskopplade, tillhandahåller en livskraftig produkt och fungerar på ett ekonomiskt effektivt sätt, kan hjälpa missgynnade samhällsmedlemmar att effektivt delta i marknadsekonomin. På liknande sätt är samhällsbaserade tjänster och arbetsintensiv sysselsättning en effektiv mekanism för att utöka tjänsterna och skapa sysselsättning och affärsmöjligheter för de fattiga (Världsbanken, 2005, 78).

Markanvändningsplanering för LED

Markanvändningsplanering och utvecklingskontroll fungerar som mätbara verktyg för LED. Tilldelningen av äganderätter i mark och tredje parts tillsyn är avgörande för att marknaderna ska fungera effektivt. Offentligt ingripande säkerställer åtskillnad av oförenlig markanvändning, integrerad planering och utveckling av synergistisk markanvändning och "allmännyttiga" aspekten av nödvändiga offentliga anläggningar, öppna ytor och investeringar i infrastruktur (Lai, 1994, 78-80). Markanvändningsplanering och utvecklingskontroll är avgörande för existensen och driften av mark- och fastighetsmarknader (Alexander, 48). Till exempel kommer tilldelning av och kontroll över markanvändning i allmänhet att minska transaktionskostnaderna och kan skapa eller utvidga marknader (Lai, 1994, 91).

Följande är en lista över offentlig markanvändning och utvecklingskontroller som Ontario Ministry of Municipal Affairs and Housing listar som användbara metoder för att främja ekonomisk utveckling.

Områdesförordningar

Stadgar för zonindelning används för att specificera frågor som täthet, användning av mark, krav på parkering och formrelaterade standarder – inklusive byggnadshöjder, tomttäckning, bakslag, minimistorlekar för tomter och andra specifikationer för byggnadsskalet. För att hålla jämna steg med marknadsförhållandena och skapa byggda miljöer av högre kvalitet kan flexibla och kontextrelevanta standarder implementeras för att stödja ekonomiska utvecklingsmål.

Utbyte av höjd och densitet

Kommuner kan kräva att anläggningar, tjänster och angelägenheter, enligt myndighetsplan och stadga, tillhandahålls mot en ökning av bygghöjd och/eller täthet. Detta utbyte kan inkludera gatubild och designelement – ​​till exempel skyddad cykelparkering, uteservering, halkfria fotgängaresytor eller offentlig konst – till stöd för kommunala platsskapande och ekonomisk utvecklingsmål.

Minsta och högsta standarder

Effektivare byggformer kan uppnås genom stadgar för minsta och maximala bygghöjd och täthet. Gemenskapsresurser som närliggande tjänster, kollektivtrafik, allmännyttiga tjänster och befintliga väg- och trottoarnät och grönområden, kan användas mer effektivt samtidigt som antalet potentiella kunder utökas för företag i området.

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Local_economic_development&oldid=1112451574 "