LiquidFriesland

LiquidFriesland var en onlineplattform för Landkreis Friesland , genom vilken en ny form av medborgardeltagande skulle realiseras. Det som var nytt med LiquidFriesland var i synnerhet länkningen av former av onlinedemokrati med Kommunalverfassung som föreskrivs av Landesrecht . Plattformen för medborgardeltagande lanserades den 9 november 2012.

Med hjälp av programmet LiquidFeedback var syftet att stödja processen för demokratisk viljebildning och beslutsfattande. Medborgare i distriktet Friesland kunde få personlig tillgång till programmet från 16 års ålder och delta i Diskurs om projekt som distriktet ansvarar för som en territoriell myndighet, såväl som i att rösta om dessa projekt.

LiquidFriesland inrättades av distriktsrådet i länet på initiativ av Landrat Sven Ambrosy ( SPD ) enhälligt beslutat. Distriktsrådet tog till en modell av demokrati med ursprung i USA, som först diskuterades i Tyskland av delar av Piratpartiet i Tyskland . Under 2009 var denna diskussion anledningen till den partioberoende utvecklingen av programvaran LiquidFeedback av Public Software Group e. V.

Den 3 september 2015 uppgav Stephan Eisel, en anställd på Konrad-Adenauer-Stiftung , att sedan den 10 april 2015 har medborgardeltagandeplattformen LiquidFriesland inte registrerat några aktiviteter. I slutet av april 2016 stängdes den knappt använda plattformen ner. Den 1 december 2016 skedde relanseringen. Sedan dess har LiquidFriesland fungerat som onlineplattformen för distriktet Friesland, där medborgare kan uttrycka sina förslag, idéer och kritik.

Procedur

Proceduren för deltagande följer reglerna för Liquid Democracy : Medborgare kan antingen själva avge sin röst i omröstningar eller delegera den till en person som de litar på vad gäller delegerad röstning . Den här personen kan öka sin röstvikt på detta sätt.

I "Projektbeskrivning" (se webblänkar) illustreras proceduren med ett konkret exempel:

28 medborgare har registrerat sig som medlemmar i ämnet 'Trafik' (och därmed i princip signalerat intresse för enskilda ämnen från detta område). 15 icke-trafikmedlemmar är dessutom intresserade av det specifika ämnet. Grundbefolkningen är då 43. Det krävs 5 supportrar/potentiella supportrar till ett av initiativen för att få in hela ämnet (och därmed alla initiativ) i diskussionen. När det gäller initiativets beslutförhet ('2nd quorum') krävs 5 supportrar i detta exempel (förutsatt att befolkningen inte har förändrats i diskussionsprocessen) för att respektive initiativ ska kunna röstas om

Den ursprungliga användningen av mjukvaran modifierades dock för LiquidFriesland: den var från början avsedd för bildandet av testamenten inom partier och andra organisationer, men inte för användning i kommuner. LiquidFriesland är världens första exempel på sådan användning av ett Liquid Democracy-verktyg. För det andra var LiquidFeedback ursprungligen avsedd att endast möjliggöra viljebildning nedifrån och upp , vilket också är möjligt med LiquidFriesland i form av medborgarprocedurer. Dessutom, i LiquidFriesland-versionen av LiquidFeedback, förverkligades möjligheten att fråga medborgarna om förvaltningens projekt i ett top-down-förfarande (administrativt förfarande).

Juridisk klassificering

På grund av kraven i Niedersachsen Gemeindeordnung kan LiquidFriesland inte vara ett instrument för en direkt demokrati , dvs det kan inte ersätta en medborgaransökan och en folkomröstning. Endast dessa styrmedel kan leda till direkt juridiskt verksamma resultat, som också kan åsidosätta en omröstning i landstinget. Omröstningsresultat av LiquidFriesland har juridiskt karaktären av ett förslag i den mening som avses i § 34 i Niedersachsens kommunalförfattningslag när det gäller medborgarförfaranden; i fråga om administrativa förfaranden tillämpas 35 § i lagen analogt genom inhämtning av yttranden. Medlemmarna i Frieslands distriktsråd försäkrade dock att de skulle ta hänsyn till medborgarnas röster i sina omröstningar.

Tyska piraters reaktion på LiquidFriesland-projektet orsakar irritation. Janto Just ("pirat", som flyttade på listan "medborgare för medborgare" in i distriktsrådet i distriktet Friesland) kritiserade först, LiquidFriesland har ingenting att göra med den direkta demokrati som eftersträvas av den, som kritiserades efter början av den projekt, där "stojas de vanliga misstänkta" och slutligen, vid årsskiftet 2012–2013, utpekade han framgången med projektet som framgången för Piratpartiet. Justs initiala bedömning motsägs av stora delar av hans eget parti som efterlyser stöd till lokala pilotprojekt om digitalt deltagande efter modell av LiquidFriesland. Till exempel uttalade Christopher Lauer, parlamentarisk gruppledare för Piratpartiet i representanthuset i Berlin, redan den 15 augusti 2012:

Distriktet Friesland, till exempel, gör bara en revolution. Det är där handlingen är. De har lanserat Liquid Friesland. Det är ett koncept som gör att medborgarna i detta distrikt kan engagera sig helt online. Jag är avundsjuk på att säga att de är avantgarde för flytande demokrati i Tyskland. Piraterna släpar fortfarande efter.

—

Praktiska erfarenheter och framtidsförväntningar

LiquidFriesland lanserades den 9 november 2012. Hösten 2013 löpte testfasen ut. Den 16 maj 2013 hade 706 åtkomstkoder till LiquidFriesland skickats ut av stadsdelsförvaltningen. Av dessa omvandlades 473 till aktiva åtkomster. Antalet användare som deltog i slutomröstningarna var upp till 50 användare. För medborgarinitiativ var det genomsnittliga röstdeltagandet 22,07 användare och för administrativa initiativ 27,86 användare. En representant för distriktets CDU meddelade vid ett distriktsrådsmöte att man bara skulle gå med på att fortsätta projektet om åtminstone i genomsnitt 100 till 200 användare regelbundet deltog i omröstningen i slutet av testfasen.

I maj 2014 publicerade Stephan Eisel sin analys "Liquid Friesland - a failed experiment", med hänvisning till det extremt låga medborgardeltagandet i plattformen och utlöste heta diskussioner. 2015 bedömde Eisel till och med LiquidFriesland som ett "Internet-lik."

Som svar på utvärderingsrapporten från september 2014 sade Sönke Klug, presstalesman för distriktet Friesland, att framgången inte kan mätas med antalet användare: "Omkring 550 personer som är intresserade av distriktspolitik, som får information via nyhetsbrev, är avsevärt fler än tidigare som aktivt utövar sina medborgerliga rättigheter. Ur vår synvinkel är detta en stor framgång." Bortsett från det hade distriktsadministratören Ambrosy redan i september 2013 vid ett möte i Friesland District Council argumenterat för att rättigheter inte skulle upphävas om de inte (tillräckligt) utnyttjades. För en demokrati lever av möjligheten. Dess essens är att den ger rättigheter – vilka man utövar eller inte utövar. I oktober 2015 meddelade SPD/Green-gruppen i Friesland County Council, tillsammans med länsadministratören Ambrosy, att LiquidFriesland-plattformen skulle "återupplivas".

Günter Hoffmann från Wiener Zeitung påpekade i februari 2015 att digitala top-down-procedurer hade visat sig vara en framgångsrik modell (inte bara i distriktet Friesland). Detta förvånade honom inte, sa han, eftersom deltagandeplattformar ursprungligen kom från industrin. Där används de framför allt av IT-företag inom produktutveckling för att bunta ihop den lediga och delvis frikopplade kunskapen hos anställda som arbetar separat och för att låta den flyta in i produktutvecklingen. I andra företag används programvaran för större kundintegrering. På så sätt kan trender identifieras i ett tidigt skede och innovationscykler kan förkortas avsevärt genom kontinuerlig återkoppling och potentiella fel kan ofta upptäckas och rättas till snabbare. Denna utveckling når nu även de ansvariga i kommunerna. Var fjärde myndighet vill involvera sina medborgare mer i förvaltningsbeslut och satsar därför på dialog. Enligt Hoffmann vill framför allt små kommuner använda elektroniska deltagandeplattformar för att förbättra medborgarnas engagemang i politiska och administrativa beslut.

Participedia rekommenderar, "För att ha en framtid och vara en modell för andra projekt av liknande karaktär behöver Friesland förmodligen leta efter sätt att göra deltagande attraktivt för andra användargrupper och över en längre tidsperiod." För att öka attraktionskraften för LiquidFriesland kommer alla handlingar som lämnas till landstingets ledamöter för överläggningar på offentliga möten att göras digitalt tillgängliga för alla ackrediterade deltagare från och med 2015.

Landkreis Görlitz framhåller i den öppna utredningen av frågan om LiquidFriesland är en modell som är värd att imitera för den att "analysen av redan existerande deltagandeformat med hänsyn till deras effektivitetsgrad samt involvering och kvalificering av befolkningen redan under införandet av ett sådant instrument [...] är förutsättningar för en hållbar framgång för ett sådant format".

Imitatorer

I februari 2015 lanserade Landkreis Rotenburg (Wümme) medborgarplattformen ROW, efter modell av LiquidFriesland; i mars 2017 beslutades att avskaffa det och ersätta det med ett onlineformulär i Förslag och kritik på stadsdelsförvaltningens hemsida. Samtidigt aktiverade städerna Seelze och Wunstorf jämförbara plattformar.

externa länkar

• Flytande-Friesland
• Gastzugang zu Liquid-Friesland
• Landkreis Friesland: LiquidFriesland – Bürgerverfahren verfolgen
• Landkreis Friesland: LiquidFriesland – Verwaltungsverfahren verfolgen
• Landkreis Friesland: Liquid Friesland – Medienberichte
• Bürgerbeauftragter Mecklenburg-Vorpommern: LiquidFriesland (PDF; 1,6 MB)
• Landkreis Friesland: Liquid Friesland – Evaluierungsbericht . juni 2013
• Landkreis Friesland: LiquidFriesland – Sachstand und Ausblick . 3 september 2015