Leung Chin-man utnämning kontrovers
Kontroversen om utnämningen av Leung Chin-man inträffade i Hong Kong i augusti 2008, när den tidigare ständige sekreteraren för bostäder, planering och mark, Leung Chin-man , utsågs till vice verkställande direktör och verkställande direktör för New World China Land Ltd.
Det fanns en utbredd misstanke bland allmänheten att ett jobberbjudande var en motprestation för de tjänster han påstås ha beviljat dess moderbolag, New World Development (NWD), 2004. Civil Service Bureau (CSB), som var ansvarig för granska utnämningar av tidigare tjänstemän mot potentiella intressekonflikter , erkända att de inte fullgjort sin skyldighet att beakta alla relevanta faktorer.
Bakgrund
2004, medan Leung var bostadsdirektör, sålde regeringen ett oanvänt projekt för deltagande i den privata sektorn . Försäljningen av bostadsområdet Hung Hom Peninsula HOS till NWD skedde till mindre än hälften av det ursprungliga utropspriset.
I november 2005 kritiserades Leung i en revisionskommissionsrapport för att ha utövat sin skönsmässiga befogenhet innan han konfererade med andra regeringsdepartement 2001. Henderson Land Development hade fått tillstånd att utesluta kollektivtrafikterminalen från bruttogolvarean i sin byggplan. för deras utveckling av Grand Promenade och därmed få ytterligare intäkter på 3,2 miljarder HKD som ett resultat av beslutet. Effekten var att tillåta 10 700 kvadratmeter till projektet.
Procedurregler
" Den grundläggande principen att följa vid prövningen av ansökningar är att det inte ska förekomma oegentligheter i den föreslagna anställningen. I detta avseende tar administrationen hänsyn till följande faktorer –
|
Direktörstjänstemän som önskar ta ut arbete, avlönat eller obetalt, heltid eller deltid, under sin sista ledighetstid före sin formella avgång från regeringen och/eller inom en angiven kontrollperiod räknad från nämnda avgång, bör ansöka om förhandstillstånd från sekreteraren för civilförvaltningen (SCS) i enlighet med detaljerade arrangemang som anges i CSB-cirkulär nr 10/2005. Enligt utarbetade förfaranden är tjänstemän i Leungs lönegrad föremål för en 12-månaders "steriliseringsperiod" och krävs statligt godkännande för att tillträda tjänster inom den privata sektorn inom tre år efter att de lämnat. De fastställda förfarandena krävde att synpunkter från berörda byråer skulle beaktas.
Godkännande och villkor
Sekreteraren för civilförvaltningen , Denise Yue Chung-yee , undertecknade godkännandet för honom att tillträda jobbet efter att det gått igenom den rådgivande kommittén för anställning av tjänstemän efter tjänst, som ansvarar för att granska utnämningen.
Transport- och bostadsbyrån, utvecklingsbyrån och administrativ tjänsteman Grade Management tillfrågades om sina synpunkter. När CSB mottog dessa inlagor utarbetade ett dokument för den rådgivande kommittén för att underlätta deras övervägande.
CSB:s uppfattning var att Leung endast skulle övervaka sin framtida arbetsgivares verksamhet på fastlandet, och att han med tanke på att han hade slutat vara byggnadsdirektör i sex år och hade lämnat posten som permanent bostadssekreterare två år tidigare, hans utnämning var "osannolikt att ge problem med intressekonflikter". För att lösa eventuella problem med allmänhetens uppfattning infördes ytterligare villkor utöver standardvillkoren. Följaktligen skulle Leungs anställning begränsas till New World China Land, inte representera sin arbetsgivare i kontakter med regeringen, skulle avstå från inblandning i Hongkong-relaterade affärer med sin direkta arbetsgivare och inte avslöja känslig eller sekretessbelagd information till sin arbetsgivare . Den 4 juli 2008 lämnade kommittén sin rekommendation till SCS att godkänna Leungs utnämning, och SCS gav sitt godkännande den 8 juli, på de villkor som fastställts.
Reaktion
För många medborgare var händelsen ett bevis på att det fanns en samverkan mellan regeringen och storföretagen. Kontroverser omgav inte bara misstankarna om Leungs egen intressekonflikt, utan också om okänsligheten hos kommittén som rekommenderade godkännandet för honom att ta sitt nya jobb med ett lönepaket på HK$3,12 miljoner plus bonus, så snart efter hans pensionering. Herr Justice Pang Kin-kee, som var ordförande för granskningskommittén, kritiserades också själv för intressekonflikt för sin nära vänskap med Leung. Statsvetaren Ma Ngok sa "Det är oundvikligt att allmänheten kommer att betrakta den rådgivande kommittén som bara en gummistämpel när godkännandegraden var 100 %." Albert Cheng kommenterade: "[den] kontroversiella utnämningen är en politisk tidsinställd bomb, som hotar att allvarligt undergräva administrationens auktoritet." Senior Non-Expatriate Officers Associations ordförande Poon Wai-ming hävdade att kontroversen uppstod på grund av bristen på strikt efterlevnad av förfarandena, och inte deras otillräcklighet. New World hävdade att de anställde Leung i god tro efter regeringens godkännande. Albert Chan från Socialdemokraternas förbund och 50 medlemmar av allmänheten lämnade in ett klagomål till Independent Commission Against Corruption dagar efter att hans utnämning blev offentlig.
Civilförvaltningssekreteraren fick kritik för att ha godkänt ett utnämning som ger en stark sken av en intressekonflikt . Verkställande direktör Donald Tsang bad sekreteraren för civilförvaltningen att redogöra för godkännandeprocessen i en skriftlig rapport.
Den 13 augusti 2008 rapporterade Apple Daily att Hong Kong and Macao Affairs Office hade bett Hongkongs regering att lösa problemet senast den 24 augusti, och att den bästa vägen framåt skulle vara att Leung avgår från NWD. The Standard rapporterar dock att Apples påståenden "inte kunde styrkas". En icke namngiven topptjänsteman från Peking i Hongkong citerades dock i South China Morning Post som en varning, utan att specifikt identifiera ämnet han syftade på, att konflikter mellan intressegrupper kan hota Hongkongs stabilitet om de inte hanteras på rätt sätt.
SCS rapport
Den 15 augusti utfärdade Civil Service Bureau rapporten som begärts av Donald Tsang där de medgav att de inte hade beaktat Leungs roll i Hung Hom Peninsula-affären när de godkände hans ansökan och därför inte nämndes i rapporten till den rådgivande kommittén eller den rådgivande kommittén. efterföljande inlämnande till SCS. Även om verksavdelningen och transport- och bostadsavdelningen föreslog att det kan finnas en "allmänhetens uppfattningsfråga", trodde ingen av dem att utnämningen var "[sannolikt]... skapa en negativ inverkan eller genera regeringen" eftersom hans roll var på fastlandet dotterföretag. Donald Tsang bad SCS att omvärdera godkännandet och lämna en rapport till honom.
New World Development meddelade tidigt den 16 augusti att Leung hade avgått från sin post och inte skulle begära ersättning från regeringen för dess "olämpliga hantering". Leung bekände sin "chock" när han fick reda på att tjänstemän inte hade övervägt hans roll i försäljningen av Hung Hom-halvön och lämnade in sin avgång. Det var underförstått att omprövningen av SCS skulle ske trots Leungs avgång.
Politiskt nedfall
Yue tappade trovärdighet inom och utanför regeringskretsar till följd av fallet, men sa att hon hoppades få stanna i sin position. Kommentator Chris Yeung sa att Tsangs begäran om att byråerna ska göra sitt jobb igen innebär ett slag mot myndigheten och bilden av Yue och byråerna. En från SCMP kritiserade "den uppenbara bristen på politisk känsla hos några av våra höga tjänstemän." Lee Wing-tat sa att det framgick av episoden att regeringen ansåg allmänheten vara dum. Albert Cheng pekade på sammansättningen av den rådgivande kommittén på fyra personer och sa att frågor skulle ha flaggats om den hade inkluderat pandemokrater istället för bara etablissemang.
Det fanns bara tysta uppmaningar om att sekreteraren skulle avgå. Kommentatorer menade att partierna fruktade att krav på Yues avgång skulle fjärma tjänstemän i det kommande LegCo-valet.
Dagen efter bekräftade Donald Tsang att Denise Yue inte skulle behöva avgå. Han var nöjd med hennes ursäkt och med hennes förklaringar. Tsang beordrade att en kommitté, som Yue skulle vara medlem i, skulle inrättas för att utföra en genomgripande granskning av systemet för att behandla ansökningar om tidigare tjänstemän. Detta väckte farhågor bland tjänstemän för att deras arbetsmöjligheter efter pensioneringen skulle minskas.
I en op-ed säger Christopher Cheung att Leung snabbt dömdes av den allmänna opinionens domstol och var "farligt nära pöbelvälde". Fakta i fallet vilade på riktlinjer som infördes i januari 2006 som "höjer den allmänna opinionen till nivån av tyranni", och vars stela kriterier för inträde och utträde från den offentliga förvaltningen står i vägen för att modernisera den offentliga förvaltningen.