Kvasilagstiftande kapacitet
En kvasilagstiftande kapacitet är den där en offentlig förvaltningsmyndighet eller förvaltningsorgan agerar när det stiftar regler och förordningar. När en förvaltningsmyndighet utövar sin regelgivningsbefogenhet sägs den agera på ett lagstiftande sätt. Förvaltningsmyndigheter skaffar sig denna befogenhet att stifta regler och förordningar som påverkar juridiska rättigheter genom författningar. Denna myndighet är ett undantag från den allmänna principen att lagar som påverkar rättigheter endast bör antas av valda lagstiftare.
Översikt
Regler för förvaltningsmyndigheter skapas endast med tillstånd från valda lagstiftare, och valda lagstiftare kan slå ner en administrativ regel eller till och med eliminera en myndighet. I denna mening sker kvasilagstiftande verksamhet efter förtroendevalda tjänstemän. Ändå skapar och upprätthåller administrativa myndigheter många rättsliga regler på egen hand, ofta utan råd från lagstiftare, och reglerna har rättskraft. Detta innebär att de har en bindande effekt för allmänheten.
Det finns många exempel på lagstiftande åtgärder. Dussintals administrativa myndigheter finns på federal nivå, och dussintals fler finns på statlig och lokal nivå, och de flesta av dem har befogenhet att göra regler som påverkar materiella rättigheter. Myndigheter med befogenhet över miljöfrågor kan anta regler som begränsar fastighetsägares rätt att ändra eller bygga på sin mark; skattedepartementen kan anta regler som påverkar hur mycket skatt en person betalar; och lokala bostadsförmedlingar kan fastställa och upprätthålla standarder för hälsa och säkerhet i bostäder. Detta är bara några av de otaliga regler som förvaltningsmyndigheter har antagit.
Förenta nationernas generalförsamling har beskrivits som ett nästan lagstiftande organ
Utom där det är förbjudet enligt lag eller rättsliga prejudikat, kan kvasilagstiftande verksamhet överklagas i en domstol. I allmänhet måste en person som ifrågasätter kvasilagstiftande verksamhet vänta tills regelframställningsprocessen är klar och regeln eller förordningen fastställts innan den ifrågasätter den. Dessutom måste en invändning mot en byrås regel eller förordning vanligtvis först göras till byrån själv. Om ingen tillfredsställelse erhålls från myndigheten, kan klaganden sedan överklaga regeln eller förordningen i en domstol.
Ett annat utmärkande kännetecken för lagstiftningsliknande verksamhet är tillhandahållande av underrättelse och utfrågning. När en förvaltningsmyndighet avser att anta eller ändra en regel som påverkar materiella juridiska rättigheter, måste den vanligtvis meddela detta och hålla en offentlig utfrågning. Detta ger allmänheten en röst i den kvasilagstiftande verksamheten.