Kanadensisk miljöskyddslag, 1999
 | |
| Canadian Environmental Protection Act, 1999 | |
|---|---|
| Kanadas parlament | |
| |
| Citat | SC 1999, c. 33 |
| Antagen av | Kanadas parlament |
| Samtyckt till | 14 september 1999 |
| Påbörjat | 31 mars 2000 |
| Lagstiftningshistoria | |
| Bill citat | Bill C-32 |
| Introducerad av | Christine Stewart , miljöminister |
| Första behandlingen | 12 mars 1998 |
| Andra behandlingen | 28 april 1998 |
| Tredje behandlingen | 1 juni 1999 |
| Första behandlingen | 2 juni 1999 |
| Andra behandlingen | 8 juni 1999 |
| Tredje behandlingen | 13 september 1999 |
| Upphäver | |
| Canadian Environmental Protection Act (c. 16, RSC 1985 (4th Supp.)) | |
| Sammanfattning | |
| Legislative summary | |
The Canadian Environmental Protection Act, 1999 ( CEPA, 1999 ; franska : Loi canadienne sur la protection de l'environnement (1999) ) är en lag från Kanadas 36:e parlament, vars mål är att bidra till hållbar utveckling genom att förebygga föroreningar och att skydda miljön, människors liv och hälsa från de risker som är förknippade med giftiga ämnen. Den täcker en mångfald av aktiviteter som kan påverka människors hälsa och miljön, och agerar för att ta itu med eventuella föroreningsfrågor som inte omfattas av andra federala lagar. Som sådan är lagen en "catch all"-lagstiftning som säkerställer att potentiellt giftiga ämnen inte oavsiktligt undantas från federal tillsyn som ett resultat av oförutsedda kryphål i lagstiftningen.
Lagen erkänner också bidraget från förebyggande av föroreningar och hantering och kontroll av giftiga ämnen och farligt avfall för att minska hoten mot Kanadas ekosystem och biologiska mångfald.
Den erkänner, för första gången, behovet av att praktiskt taget eliminera de mest långlivade giftiga ämnena som finns kvar i miljön under långa tidsperioder innan de bryts ned och bioackumulerande giftiga ämnen som ackumuleras i levande organismer.
Två federala ministerier, Health Canada och Environment and Climate Change Canada som de kallades 2022, arbetar i partnerskap för att bedöma potentiellt giftiga ämnen och för att utveckla regler för att kontrollera giftiga ämnen.
Avsnitt 93 i lagen ger den federala regeringen befogenhet att utfärda föreskrifter för att begränsa och hantera den kanadensiska listan över giftiga ämnen (LOTS). Giftiga ämnen har egenskaper som beskrivs i avsnitt 64. När en förordning har föreslagits har berörda parter 60 dagar på sig att lämna synpunkter på det föreslagna instrumentet eller kan lämna in ett meddelande om invändning och begära att en granskningsnämnd inrättas.
Historia
Lagen antogs ursprungligen 1988 och var utformad för att ge ett systematiskt tillvägagångssätt för att bedöma och hantera kemiska ämnen i miljön som inte behandlades under befintliga program. [ citat behövs ]
1990 med SOR/90-583: Ozonnedbrytande ämnen förordningar nr 2 (vissa bromofluorkolväten ) lades till LOTS.
År 1997 avgjorde Kanadas högsta domstol fallet R. v. Hydro-Québec , genom vilket ett försök gjordes att upprätthålla CEPA i frågan om polyklorerade bifenyler eftersom en stor mängd av dessa ämnen hade dumpats i en ström av svaranden. Domarna Gérard La Forest , Claire L'Heureux-Dubé , Charles Gonthier , Peter Cory och Beverley McLachlin ansåg att "miljön inte som sådan är föremål för lagstiftning enligt konstitutionslagen 1867. Det är snarare ett diffust ämne som sträcker sig över många olika områden av konstitutionellt ansvar, vissa federala, vissa provinsiella. Om en bestämmelse som rör miljön i märg och substans faller inom parametrarna för någon makt som tilldelats det organ som har antagit lagstiftningen, då är den konstitutionellt giltig." Böterna upprätthölls och CEPA ansågs vara giltig lagstiftning enligt den straffrättsliga makten.
Efter att ha granskats på 1990-talet, ersattes den av den nuvarande lagstiftningen som ger nya befogenheter för hälsa och miljöskydd. Den infördes av det 26:e kanadensiska ministeriet som Bill C-32 den 12 mars 1998, och fick sedan kungligt medgivande den 14 september 1999. Lagen trädde i kraft den 31 mars 2000.
Som en kanadensisk stadga är lagen unik för att inkludera en deklaration om "primärt syfte" utöver en ingress.
Den 23 april 2021 ändrades LOTS genom förordning för att inkludera plasttillverkade föremål , före förordningen den 20 juni 2022 för det kanadensiska förbudet mot engångsplaster (SUP), som infördes av miljöministern och Klimatförändringar Steven Guilbeault . SUP-förbudet omfattade föremål som sugrör, avhämtningsbehållare, matkassar, bestick, rörstavar och plastringar.
Akten fick ENVI-kommitténs uppmärksamhet 2021 på grund av Volkswagen Dieselgate .
Från och med juli 2022 hade lagen fått 13 ändringar under sin kvartssekelexistens.
Nya och befintliga ämnen
Giftiga ämnen
Giftiga ämnen har egenskaper som beskrivs i avsnitt 64 i CEPA. När en förordning har föreslagits har berörda parter 60 dagar på sig att lämna synpunkter på det föreslagna instrumentet eller kan lämna in ett meddelande om invändning och begära att en granskningsnämnd inrättas.
En användbar fallstudie för processen för tillägg till listan upptäcktes av mikroplastkulornas resor : Slutet på den offentliga inmatningsprocessen inträffade den 10 mars 2016; de lades till LOTS den 29 juni; den 5 november lades förslag till förordningar om deras användning fram för offentlig kommentar; den 14 juni 2017 publicerades slutgiltiga föreskrifter; och den 1 juli 2018 förbjöds tillverkning och import av alla toalettartiklar som innehåller mikropärlor av plast.
Nya ämnen
Alla nya ämnen måste utvärderas för människors hälsa och miljörisker innan de kan tillverkas eller importeras till Kanada. Ansvaret för dessa utvärderingar delas mellan Environment Canada och Health Canada och administreras av New Substances Program, som administrerar bestämmelser som rör anmälan av nya ämnen i miljön.
Befintliga ämnen
Befintliga ämnen inkluderar alla 23 000 ämnen som användes i Kanada före inrättandet av New Substances Notification Program, och de är alla listade på Domestic Substances List (DSL). Lagen krävde en systematisk screening av dessa ämnen, en process som slutfördes i september 2006, vilket ledde till utvecklingen av kemikaliehanteringsplanen.
Bioteknik
De 23 000 befintliga substanserna på DSL inkluderade 67 mikrobiella stammar och 2 komplexa mikrobiella kulturer. Dessa ämnen var föremål för en separat prioriteringsbedömning och utvärderades därefter.
Health Canada och Environment Canada delar ansvaret för att utföra riskbedömningar av nya biotekniska produkter (inklusive mikroorganismer) som inte är föremål för en toxicitetsbedömning före tillverkning enligt annan federal lagstiftning. Enligt lagen utvärderas både naturligt förekommande och genetiskt modifierade organismer enligt de nya ämnenas anmälningsförordningar (organismer) .
Riskbedömningsbeslut sammanfattas och publiceras offentligt.
Verkställighet, straff och åtal
Verkställighetsaktiviteter relaterade till handlingen kan innefatta:
- varningar om förekomsten av en överträdelse så att den påstådda gärningsmannen kan agera och återgå till efterlevnaden;
- anvisningar för att hantera eller förhindra illegala utsläpp av reglerade ämnen;
- biljetter för brott (t.ex. underlåtenhet att lämna in skriftliga rapporter);
- olika order (t.ex. förbudsförelägganden, order om att återkalla olagliga ämnen eller produkter från marknaden, order om miljöskydd för att omedelbart sätta stopp för illegal verksamhet) för att förhindra att en överträdelse inträffar eller kräva att åtgärder vidtas;
- förelägganden;
- åtal under överinseende av en kronåklagare; och
- miljöskydd alternativa åtgärder. REHANT
miljötillsynslagen
Böter enligt Environmental Enforcement Act (EEA) varierar från $5 000 till $6 000 000. EEA gäller för brott enligt CEPA 1999. EEA tillåter också att tillsynsmyndigheterna arresterer en person utan bevis, att beslagta eller kvarhålla föremål relaterade till ett CEPA 1999-brott eller relaterade bevis, och att kvarhålla eller omdirigera fartyg som misstänks för ett brott. Även fällande domar eller åtal enligt EES kan ge fängelse i upp till tre år. Åtal enligt CEPA 1999 finns listade på Environment Canadas webbplats.
Utvalda föreskrifter
- Förbud mot vissa giftiga ämnen
- Förbud mot asbest och produkter som innehåller asbest
- Kanadensiska leksaksförordningen
- Health Canada Medical Device Licensing
- Kanadensiska ftalaterregler (SOR/2016-188)
- Regler för produkter som innehåller kvicksilver