Jordskattereform (Japan 1873)

Den japanska jordskattereformen 1873, eller chisokaisei ( 地租改正 ) startades av Meiji-regeringen 1873, eller det sjätte året av Meiji-perioden . Det var en stor omstrukturering av det tidigare markbeskattningssystemet och etablerade rätten till privat markägande i Japan för första gången.

Tidigare markskattesystem

Markbeskattningssystemet etablerades först under Taika-reformen 645 tillsammans med antagandet av det kinesiska rättssystemet som kallas ritsuryō-koderna ( 律令国家 , ritsuryōkokka ) . Det tidigare systemet var en imitation av Tang-dynastins corvée - beskattningssystem, känt som soyōchō-systemet ( 租庸調 , soyōchō ) . Skatter betalades i form av ris och andra grödor under detta system, och skattesatserna bestämdes genom markundersökningen skapad av Toyotomi Hideyoshi . En proportionell årlig skatt fastställdes efter avkastningen av en given tomtmark. Huvudbondens namn registrerades i lantmäteriet och den bonden skulle ställas till svars för jordskatten. Betalningen kunde också hållas som en del av byns kollektiva ansvar under Murauke-systemet ( 村 請制 , Muraukesei ) .

Tillkännagivande av reformen

Meijiregeringen tillkännagav reformeringen av markbeskattningssystemet 1873 som en del av Meiji Daijōkan-förordningarna ( 太 政官布告 , daijōkan fukoku) [ 1] . Arbetet med att införa systemet började följande år.

Regeringen beordrade initialt enskilda bönder att själva mäta tomterna på sin mark, beräkna deras skatter och lämna in resultaten till lokala skattetjänstemän. Det uppstod dock svårigheter med mätsystemets ärlighet när budgeten för 1874 visade att indrivna skatter föll långt under beräknade värden.

Regeringen svarade med att inrätta en avdelning för jordskattereform 1875 och började aggressiva ansträngningar för att installera systemet. Under ledning av den nya avdelningen tilldelades varje prefektur en bestämd mängd skatter som den var skyldig att samla in. Avdelningen ändrade kraftfullt markvärdena för att möta det fastställda beloppet om värden som rapporterats av bönder inte motsvarade beräknade värden. Detta orsakade en utbredd förbittring bland bönderna och flera storskaliga upplopp utbröt runt om i landet. I januari 1877 sänkte regeringen skattesatsen från 3 % till 2,5 % i ett försök att återta stödet för jordskatten.

Avdelningens aggressiva system fortsatte till och med 1878, men reglernas stränghet minskade gradvis när det stod klart att erforderliga belopp skulle uppfyllas. Reformerna hade fått fullständig effekt 1880, sju år efter reformernas början.

Förändringar från tidigare beskattning

Som tidigare nämnts betalades skatter på ris och grödor fram till slutet av Edo-perioden , och odlaren hölls som skattebetalare under det tidigare systemet. Beskattningen var också inkonsekvent, eftersom värdena skilde sig åt i vissa regioner i landet. Den nya markskatten skapade ett enhetligt system som beskattade markägare baserat på värdet av deras mark och betalades kontant istället för grödor.

De viktigaste förändringarna mellan de två systemen är följande:

• Skatterna beräknades som en andel av markens kontanta värde baserat på skördepotential snarare än den faktiska skörden.
• Ett kontantbaserat system över betalning med grödor.
• En enhetligt fastställd skattesats på 3 %; en minskning från det tidigare systemet.
• Jordägaren, bekräftad av emissionen av jordobligationer, var skyldig för skatterna i stället för bonden.
• Systemet standardiserades över hela Japan.

Reformeffekter

Stabilisering av skatteintäkter

Regeringen kunde vara säker på en stadig inkomst eftersom skatten sattes till en konstant sats mot markens värde, och inkomsterna fluktuerade inte med skördarna eftersom skatteinkomsterna blev oberoende av grödans fluktuationer. I huvudsak var riskerna för fluktuationer i skörden skjutna från regeringen till bonden.

Jordskattereformen slutade med att öka bördan på byar med jägare-samlare-livsstilar i oodlade marker, och resulterade i flera bondeuppror mot Meiji-regeringen, inklusive Ise-revolten (伊勢暴動, Ise bōdō ) och Makabe-revolten (真動,暴 , 暴 , 暴 , 暴 , 暴動 ) makabe bōdō ) . Missnöjet hjälpte också till att ge bränsle till Freedom and People's Rights Movement ( 自由民権運動 , jiyūminken'undō ) . Meiji-regeringen sänkte skattesatsen till 2,5 % 1877 i rädsla för ytterligare revolter.

Privat ägande av mark

Privat markägande erkändes för första gången i Japan med utfärdandet av marktitlar. Den tidigare praxisen för markägande var Public Land Public Citizen Laws ( 公地公民制 , kōchikōminsei ) , som fastställde att all mark var under ensam ägande av kejsaren, så att enskilda bönder bara lånade marken från feodalherrar, som i sin tur lånade landet av kejsaren. Reformen avskaffade detta arkaiska system för markägande, och började tillåta markägare att använda sin egendom som en finansiell tillgång i säkerhet eller andra investeringar. kapitalismens utveckling i Japan, parallellt med den engelska (och senare Storbritannien) stadgan Quia Emptores som antogs flera århundraden tidigare.

Före antagandet av jordskattereformen upphävdes det ensidiga förbudet mot handel och försäljning av jordbruksmark 1872, och användningen av fastigheter som säkerhet för jordbrukslån legaliserades 1873.

Rösträtt

Det tidigare feodala kontraktssystemet blev föråldrat eftersom jordägaren var den som hölls ansvarig för skatterna, och gav markägare rätt att delta i politiken. Senare när den kejserliga riksdagen inrättades tillhörde många av dem som fick rösträtt i underhuset denna jordägarklass.

Handel och cirkulation av valuta

I det tidigare systemet såldes och distribuerades ris och grödor som samlats in från varje län av grossister via daimyō- lager i Edo eller Osaka . Reformen gjorde det möjligt för bönder att sälja sina grödor mot kontanter direkt till lokala köpmän, och hade stor effekt på den japanska handeln.

Etablering av jordobligationer

Ansikte av en jordobligation utgiven 1879. tillbaka

Jordobligationer ( 地券 , chiken ) började registreras i ett register som ett resultat av markundersökningarna som genomfördes av jordskattereformen. Dessa markobligationer skapade ett system med verifierbart markägande, angav den person som var ansvarig för skatter och etablerade köp- och försäljningsrättigheter, vilket gjorde att fastighetshandel och krediter blev beroende av dessa obligationer.

Jordebindningsregistret upplöstes 1889 efter att dess uppgifter överlämnats till jordeboksavdelningen 1884. Betalning av skatter sköttes enbart av denna nya avdelning fram till 1961. Alla adresser, områdesindelningar och arealuppgifter överfördes till jordeboken. avdelning, så det kan sägas att nuvarande japanska markägarregister är direkt spårbara till jordskattereformen.

Men detaljerna i registret var inte alltid korrekta på grund av de primitiva lantmäteritekniker som användes av jordbrukare i början av reformen. Detta berodde både på tids- och personalbegränsning, och avsiktliga skatteflyktsförsök ("repsträckning" ( 縄伸び , nawa nobi ) och "repkrympning" ( 縄縮み , nawa chijimi ) ) vilket resulterade i felaktigheter i det moderna registret. Land Registry Enquiry ( 地籍調査 , chisekichōsa ) är för närvarande pågår för att skapa ett korrekt register för hela Japan.