Jones-Costigan tillägg

Jones -Costigan Amendment , även känd som Sugar Act of 1934, antogs den 9 maj 1934 var en ändring av Agricultural Adjustment Act som omklassificerade sockergröda som basvara, med förbehåll för bestämmelserna i Agricultural Adjustment Act som antogs föregående år . Sponsrad av senator Edward P. Costigan (D-CO) och representanten John Marvin Jones (D-TX), var handlingen en New Deal -satsning för att rädda en krisdrabbad sockerindustri genom att införa skyddstullar och kvoter tillsammans med en direkt subvention till odlare av sockerrör och sockerbetor.

Bakgrund

Sjunkande jordbrukspriser föregick börskraschen 1929, vanligen förknippad med starten på den världsomspännande stora depressionen som varade under 1930-talet. År 1931 hade sockerpriserna fallit från en nivå före depressionen på 7 cent per pund till bara en och en halv cent per pund.

Den amerikanska marknaden för socker var den största i världen och konsumerade cirka 6 000 000 ton per år. Av detta levererade den amerikanska sockerindustrin endast cirka en tredjedel, medan resten bestod av utländsk import. Inom själva USA var sockerproduktionen uppdelad mellan två industrier; sockerrörsproducenter längs kusten och på öarna i Västindien och Stilla havet, och sockerbetsproducenter på fastlandet.

I början av 1900-talet var sockerbetsarbetarna främst polska, belgiska och ungerska invandrarfamiljer. Efter immigrationslagen från 1924, som avbröt den mesta europeiska invandringen, vände sig odlare till arbetare av mexikansk härkomst. Trenden blev ännu mer utbredd när American Federation of Labor organiserade betarbetare slog till för högre löner i Blissfield Michigan 1935. Dessa arbetare migrerade från Texas och inkluderade individer som hade fötts på amerikansk mark, de som hade kommit in i USA lagligt och de som saknade laglig uppehållstillstånd. Oavsett medborgarskapsstatus var misshandel av dessa arbetare utbredd av både arbetsgivare och statliga myndigheter. Det var vanligt med arbetsgivarskräck och arbetare fick ofta böter för påhittade överträdelser för att inte ens få den låga lön de hade blivit lovad. Överbefolkning och ohälsosamma levnadsförhållanden var genomgående. Sådana förhållanden fick växande uppmärksamhet när folkhälsoavdelningarna blev belastade med kostnader för vård och karantän. I Saginaw Michigan drabbades den mexikanska befolkningen, som stod för bara en och en halv procent av befolkningen, av 25 % av alla tuberkulosfall, till en kostnad för länet på cirka 18 000 dollar 1937.

President Franklin Delano Roosevelt beskrev sex mål för Jones-Costigan Act: 1) Att säkerställa "rättvis avkastning" för sockerbets- och sockerrörsproducenter. Detta skulle uppnås genom ett tvådelat tillvägagångssätt för att begränsa sockertillgången för att stödja en återhämtning av marknadspriserna och en direkt subvention som skulle ges till sockerproducenter. 2) Att försäkra arbetare inom sockerindustrin en del i fördelarna med programmet, genom att villkora förmånerna till avskaffande av barnarbete och betalning av löner som anses rättvisa och rättvisa. 3) Att stabilisera sockerpriserna genom att begränsa produktionen. 4) Att "stabilisera" eller begränsa sockerproduktionen i Filippinerna , Hawaii , Puerto Rico och Jungfruöarna på nivåer som står i proportion till USA:s efterfrågan. 5) Att stoppa nedgången av kubansk sockerexport till USA. Detta skulle också tjäna till att föryngra den kubanska konsumtionen av amerikanska varor. 6) Att göra det möjligt för jordbruksministern att medla tvister mellan odlare, bearbetare och arbetare.

Lagen bemyndigade Federal Surplus Relief Commission att köpa överskottsbetsocker med intäkter från bearbetningsskatten. Detta socker användes i livsmedel som distribuerades till arbetslösa, i ett försök att lindra utbredd hunger.

Påverkan

Med hänvisning till ökad avkastning till både sockerodlare och sockerförädlare, löneökningar och nästan eliminering av barnarbete i branschen, medan konsumentpriserna steg blygsamt men inte översteg nivåer jämförbara med nivåerna före depressionen, förklarade Roosevelt att programmet var en framgång på kort sikt . USA:s export till Kuba ökade med 140 % från 1933 till 1935 enligt ett ömsesidigt handelsavtal som sänkte handelsbarriärerna mellan USA och Kuba.

I ett försök att skydda fastlandets sockerodlare införde Jones-Costigan Act kvoter för både karibiska nationer under den amerikanska inflytandesfären och amerikanska territorier själva. Upprörda över dessa restriktioner började hawaiianska plantageägare att utfärda krav på att bli en stat.

Enligt Kent Hendrickson 1964 hade New Deal-lagarna en stor inverkan på sockerbetsodlingen på Great Plains. De förbättrade arbetsförhållandena men skrevs främst för att hjälpa odlarna och sockerbearbetningsbruken. Mycket av arbetet gjordes av migrerande mexikaner, som stod inför låga löner, barnarbete och dåliga bostäder.

Kritik

Trots tidig återhämtning på Kuba, noterade kritiker att kvotens karaktär, som återställdes varje år och föremål för betydande förändringar, störde hela den kubanska ekonomin, som dominerades av den enskilda grödan. På grund av den höga fasta kostnaden för att plantera sockerrör skulle en planteringsmaskin behöva flera år för att få tillbaka utlägg och tjäna en vinst. Men utan garanti för en marknad för ytterligare sockeravkastning var investeringarna lägre än de skulle ha varit under ett system där planterare kunde göra korrekta långsiktiga bedömningar av efterfrågan. Priserna steg från genomförandet av lagen, och det råder tvist om huruvida detta var ett bra eller dåligt resultat. En kritiker noterade 1956 att den typiska amerikanska konsumenten fortsatte att betala cirka 50 % mer för socker än vad genomsnittskonsumenten gjorde på världsmarknaden.

Bland de hårdaste kritikerna var en anklagelse från 1961 om att Jones-Costigan Act hade etablerat "en regeringsskapad kartell som går långt utöver de kontroller som påtvingas i någon annan sektor av amerikanskt privat företag."

USA mot Butler

1934 års version av Jones-Costigan Act upphävdes 1936 när Högsta domstolen bedömde att Agricultural Adjustment Act var grundlagsstridig i United States v. Butler . Lagförslaget innehöll en subvention till odlare, med stöd av en skatt på förädlare. När det gäller socker uppgick skatten till en halv cent per pund. Det var införandet av denna skatt som justitierådet Owen Roberts citerade som grundlagsstridigt. Kongressen bekräftade tull- och kvotdelarna av lagförslaget samma år, och antog en ny sockerlag 1937. Perioden 1933 till 1937 såg en hård kamp om makten mellan presidenten och högsta domstolen, under vilken domstolen slog ner många bestämmelser av New Deal. Detta kom till sin spets 1937 med förslaget om en lagförslag om reform av rättsliga förfaranden, allmänt känt som Court Packing Scheme. Frustrerad över vad han betraktade som obstruktionism av högsta domstolen, hotade Roosevelt helt enkelt att utse ytterligare domare som var sympatiska för hans program, vars röster skulle åsidosätta de sittande domarnas. Förslaget kom aldrig till stånd, men domstolen blev fogligare. 1937 års sockerlag stod sig.