Israels landmyndighet

Israel Land Authority ( ILA ; hebreiska : רשות מקרקעי ישראל ; arabiska : سلطة أراضي إسرائيل ; "Raeshoot Mekarka'ei Yisrael") är ett statligt organ skapat som en del av en reform av Israel Land Administration . Efter alla organisatoriska förändringar och personalomläggningar kommer den att ersätta Israel Land Administration.

Historia

"The Basic Law : Israel Lands" fastställer principen att Israels mark är nationellt ägda och att de bara kan leasas, inte säljas. Markköpare tillerkänns således endast arrendatorrätt, formellt inte full äganderätt. Baserat på denna lag och flera andra lagar skapades Israel Land Administration 1960. Det är en organisation som övervakar korrekt användning av mark i det offentliga området och förvaltar cirka 93 % av israelisk mark.

Från början av 2000-talet har det pågått en debatt med bland annat regeringstjänstemän huruvida olika frågor som härrör från det nationella ägandet av marken kan lösas. Den 12 juli 2003 och den 4 februari 2004 konstitutions-, lag- och rättsutskottet som kommitté för konstitutionen genom bred konsensus för att diskutera detta problem.

Debatt

Flera akademiska experter har ifrågasatt nödvändigheten av att behålla 93 % av offentlig mark som ägs av staten, professor Hanoch Dagan från Tel Aviv University och professor Rachelle Alterman från Technion - Israel Institute of Technology bland dem. De noterade att lagen tillåter vissa undantag från förbudet mot att sälja statlig mark och föreslog att det inte finns något behov av att ändra (konstitutionella) grundlagar – dessa undantag skulle kunna utvidgas genom vanlig lagstiftning.

Enligt professor Joshua Weisman vid hebreiska universitetet i Jerusalem är en hyresgästs rättigheter lika med ägarens. Det här är för att:

De hyresavtal som beviljas av Israel Lands Authority är långa – vanligtvis två löptider på 49 år.
Beloppet som betalas för hyreskontrakt ligger mycket nära marknadspriset för fullt ägande.
Staten tar faktiskt inte tillbaka sin mark när arrendena löper ut.

Han anser också att huvudprincipen i grundlagen: Israels land bör förbli oförändrad eftersom den är en av grunddragen i det israeliska rättssystemet. En annan anledning är att Israel är ett litet land med begränsade markreserver.

Jordreform

Påverkad av denna debatt, i april 2009, har det israeliska finansministeriet utfärdat ett dokument som erbjuder grundläggande reformer för den israeliska ekonomin 2009-2010. Den rekommenderade "att anta lagen om markägande för att låta alla hyrestagare som innehar hyreskontrakt för bostäder och sysselsättning (få full äganderätt)." Det föreslogs att skapa en ny statlig myndighet för detta ändamål – Israel Land Authority. Reformen bör utgå från stadsmark, men vissa delar av denna uppsats noterade också vikten av att privatisera jordbruksmark. Finansiella experter från ministeriet såg att Israel Land Administration är det främsta hindret för den ekonomiska utvecklingen av staten eftersom den huvudsakliga ekonomiska verksamheten är beroende av flexibiliteten i markreserverna.

Dessa ändringar implementerades i Arrangementslagen från 2009, inklusive ett avsnitt som heter "Israel Lands Reform". Denna reform var en del av privatiseringsprocessen av ILA och den kritiserades hårt av allmänheten.

Reformens komponenter

Upplåtande av äganderätt till arrendatorer av fastigheter som är avsedda för bosättning och sysselsättning på stadsmarkerna;
Omfattande intern organisatorisk förändring av Israel Land Administration och förvandla den till Israel Land Authority.

Reformens mål

Att minska antalet byråkratiska hinder och sänka kostnaderna för bostäder och småföretagare – beviljade äganderätter kommer att minska markägarnas beroende av ILA;
Att öka beståndet av mark för byggande;
Fokus på att nå ILA:s mål - det minskade antalet hyresgäster kommer att minska antalet klienter för behandling och det kommer att hjälpa till att koncentrera sig på andra viktiga frågor;
Miljöskydd och skydd av öppna territorier genom konstruktionsförtätning och upprätthållande av underutvecklade markreserver för kommande generationer;
Ge nytta för medelklassen och lägre - beviljande av äganderätt gratis till arrendatorerna i mitten av landet och även i periferin;
Skydda nationella intressen.

Skapande

I augusti 2009 antog Knesset en Israel Land Authority-lag som tillåter människor att äga markegendom i Israel, snarare än att hyra den. Enligt lagen kommer markprivatiseringen att delas upp i två steg, med ett team av ministrar som granskar reformen. Som en del av samma lagstiftande församling och som en del av jordreformen skapades Israel Land Authority.

Enligt reformen kommer cirka 200 000 tunnland statsägd mark, som utgör 4% av den totala israeliska marken, att säljas till privata köpare, inklusive husägare, utvecklare och kibbutzim. Det kommer att påskynda utvecklingsplaner, få ut fler bostäder snabbt till marknaden och på så sätt bidra till att sänka stigande bostadspriser och stärka den israeliska ekonomin. Kommunerna ska få mer makt i markanvisningar och utveckling.

Enligt det officiella statliga pressmeddelandet, "Reformerna är utformade för att minska byråkratiska hinder för husägare som vill utöka sina hem och regeringens engagemang på fastighetsmarknaden, och göra det möjligt för ILA att fokusera på att utveckla och marknadsföra statlig mark. , i motsats till att hantera hyrda bostäder." Reformerna är tänkta att erbjuda ett större utbud av bostäder som skulle få bostadspriserna att sjunka.

Efter den överenskommelse som nåddes efter förhandlingar mellan ILA: s ledning, finansministeriet och fackföreningarna kommer omkring 200 av ILA:s personal att lämna sitt jobb frivilligt, för resten kommer de att vara inbäddade i strukturen för en ny Israel Land Authority-organisation.

Israel Land Authoritys mål

Enligt ändring 7 (2009) i Israel Land Administration Law (1960) är ILA:s mål som följer.

Att förvalta israelisk mark som en resurs för utveckling av staten Israel i allmänhetens, miljöns och kommande generationers intresse, lämna tillräckliga markreserver för detta ändamål och för utvecklingen av landet i framtiden, med en lämplig balans mellan behoven av bevarande för utveckling och marknadsföring av mark för att upprätthålla markreserver för offentliga ändamål.
Främja konkurrens på markmarknaden och förhindra koncentration av markinnehav

Israel Land Authoritys funktioner

Enligt ändring 7 (2009) i Israel Land Administration Law (1960) är ILA:s funktioner följande.

Tilldelning av mark för bostäder, bostäder till rimliga priser, allmännyttiga bostäder, sysselsättning, öppna ytor och för andra ändamål på platser och belopp som krävs för ekonomins, samhällets och miljöns behov, inklusive framtida behov;
Markförvärv och markexpropriation för staten enligt lagen, i första hand för miljöändamål;
Skydd av rättigheter för markägare i Israel;
Främjande av registrering av fastighetsrättigheter i Israels jordböcker;
Tillhandahållande av tjänster till jordägarna i Israel som krävs för förvaltning och genomförande av deras rättigheter;
Publicering av information om israelisk mark, inklusive detaljer om överenskommelser gjorda av myndigheten om mark som den förvaltar, och data om tillgängligheten av planerade israeliska markområden för utveckling och underhåll av öppna ytor;
Alla andra funktioner relaterade till Israels markförvaltning som ålagts den genom lag eller genom något regeringsbeslut.

Strukturera

Israel Land Authority leds av ILA:s VD som utses av premiärministern och andra ministrar för en 5-årig kadens. Nuvarande VD (från och med september 2011) är Bentzi Lieberman. VD är underställd bostads- och byggminister , medan ILA:s personal är statligt anställda. Israel Land Council fastställer policy för Israel Land Authority.

Den 21 januari 2013 har premiärminister Benjamin Netanyahu utsett den tidigare kommunikations- och välfärdsministern Moshe Kahlon till ny ILA-ordförande .

Strukturen för ILA består av högkvarter och tre divisioner:

Affärsavdelning ansvarig för marknadsföring och fastighetsverksamhet;
Markvårdsavdelning för tillsyn och verkställighet av statens rätt till marken;
Serviceavdelning som tillhandahåller tjänster till dem som har giltiga kontrakt med Israel Land Administration.

Tillsyn över ILA:s verksamhet

Enligt ändring 7 (2009) i Israel Land Administration Law (1960) kommer Israel Land Council att bildas av regeringen. Detta råd kommer att forma Israel Land Authoritys landpolitik, övervaka dess verksamhet och godkänna dess föreslagna budget som bestäms av lagen. ILA-chefen kommer att presentera en detaljerad rapport om organisationens aktiviteter för Israel Land Council två gånger om året. Regeringen kommer också att lägga fram en rapport till Knessets ekonomiutskott minst en gång om året. Israel Land Council kommer att ledas av ministern och det kommer att ha ytterligare 13 medlemmar valda av regeringen, 7 av dem från regeringen och 6 från KKL .

Se även