Handelstvist mellan Sydafrika och Brasilien om fryst kyckling
2012 införde Sydafrika antidumpningstullar på brasiliansk import av frysta fjäderfäprodukter. Brasilien förde sin talan till Världshandelsorganisationen och Sydafrika valde att införa en allmän tull på kycklingimport, snarare än antidumpningstullar mot brasilianska importörer.
Ursprunget till tvisten
I juni 2011 lämnade Southern African Poultry Association (SAPA) ett klagomål till International Trade Administration Commission (ITAC) i Sydafrika om den påstådda dumpningen av brasilianska frysta kycklingprodukter i länderna i Southern African Customs Union (SACU), Botswana , Lesotho , Namibia och Sydafrika. ITAC inledde sin undersökning i juni 2011. Efter att ha undersökt relevant information på den sydafrikanska marknaden mellan 2008 och 2010 införde ITAC preliminära antidumpningstullar på mellan 6 % och 63 % i januari 2012, efter en undersökning som drog slutsatsen att tre stora Brasilianska exportörer sålde kycklingprodukter till priser under deras inhemska marknadskostnad.
ITAC drog slutsatsen att SACU-kyckling led väsentlig skada på grund av prisunderskridande, lägre vinstmarginaler, minskad marknadsandel, lägre intäktstillväxt och underutnyttjande av produktionskapacitet. I kommissionens rapport uppskattas dumpningsmarginalen för hela frysta kycklingar till 63 procent och 47 procent för benfria styckningsdelar.
Brazilian Poultry Association (UBABEF) hävdade att tullarna infördes för att skydda den ineffektiva sydafrikanska fjäderfäindustrin, och att högre kostnader skulle föras över på konsumenterna, cirka 70 miljoner USD per år.
Brasilien gjorde informella försök att lösa tvisten, till exempel genom att föreslå en avvägning mellan brasiliansk kyckling och sydafrikanskt vin, vilket sydafrikanerna avvisade.
Fall väckt till WTO
Den 21 juni 2012 begärde Brasilien samråd med Sydafrika i WTO angående införandet av antidumpningstullar på brasiliansk kyckling, vilket formellt inledde WTO:s tvistlösningsprocess. Brasilien hävdade att Sydafrika agerade på ofullständig information och att deras inledande och genomförande av undersökningen var oförenliga med Sydafrikas skyldigheter enligt Allmänna tull- och handelsavtalet och antidumpningsavtalet.
Brasilien ifrågasatte i synnerhet fastställandet av skada, Sydafrikas definition av inhemsk industri, den bevisning som användes och undersökningsprocessen, och hävdade att ITAC inte framlade positiva bevis för skada och ifrågasatte undersökningens metod som bristfällig.
Brasilien sade att South African Poultry Association hade "grovt överskattat" statistik över kycklingimport och citerade SA:s "osamarbetsförmåga" och "orimliga attityd" som skäl att ta upp tvisten med WTO.
Upplösning
Efter förhandlingar med den brasilianska regeringen vägrade Sydafrikas handels- och industriminister Rob Davies att implementera ITAC-rekommendationerna. Han erkände den hårda konkurrens som sydafrikanska producenter mötte från Brasilien, men sa att det fanns behov av en mer "omfattande strategi" som handlade om alla fjäderfäexportörer till Sydafrika, till SAPA:s bestörtning.
Istället för slutgiltiga antidumpningstullar valde Sydafrika att införa importtullar på upp till 82 % (upp från 27 %) på alla fjäderfäprodukter med ursprung från länder från vilka Sydafrika inte har några förmånliga handelsarrangemang, på grundval av att den inhemska industrin påverkades av all kycklingimport, inte bara den från Brasilien.
Davies erkände behovet av att skydda sydafrikanska tillverkare, men sa att antidumpningstullarna inte hade den önskade effekten och att en allmän tullhöjning sannolikt skulle vara mer effektiv.
Reaktion och efterspel
South African Poultry Association var missnöjd med detta resultat och tog ståndpunkten att för att vara effektiv måste en allmän tull införas på all import av fryst kyckling. Detta är dock inte möjligt på grund av handels- och utvecklingssamarbetsavtalet mellan EU och Sydafrika, som säger att inga tullar får tillämpas av Sydafrika på varor som kommer från EU.
Mellan januari 2012 och maj 2013 rapporterade SAPA 5 000 förluster av arbetstillfällen och stängning av fem små till medelstora fjäderfäfarmer, med hänvisning till ökad utländsk konkurrens.
SAPA uppskattade att 3,5 miljarder ZAR (390 miljoner USD) av "orealistiskt prissatt" kyckling kom in på den sydafrikanska marknaden bara under 2012, motsvarande cirka 5 miljoner kycklingar per vecka, och att 20 000 jobb skulle skapas om dessa kycklingar producerades inhemskt.
South African Food and Allied Workers' Union (FAWU) stödde SAPA:s krav på ökat statligt ingripande. I april 2013 marscherade demonstranter till parlamentet för att lämna ett memorandum till Department of Trade of Industry om att införa strängare importtullar på fjäderfäimport från Brasilien för att skydda 40 000 jobb i sektorn.
Association of Meat Importers and Exporters CEO David Wolpert sa att avskaffandet av importtullar skulle vara fördelaktigt för de sydafrikanska konsumenterna, eftersom det skulle hålla priserna på "rimliga nivåer".