Fusion center

I USA är fusionscentra utformade för att främja informationsutbyte på federal nivå mellan myndigheter som Federal Bureau of Investigation , US Department of Homeland Security , US Department of Justice och statliga, lokala och tribala brottsbekämpande myndigheter. I februari 2018 erkände USA:s Department of Homeland Security 79 fusionscenter. Fusionscentraler kan också vara anslutna till en nödoperationscentral som reagerar i händelse av en katastrof.

National Network of Fusion Centers bildades efter attackerna den 11 september för att möjliggöra samarbete över jurisdiktioner för att svara på kriminella och terroristiska aktiviteter. Det är ett decentraliserat, distribuerat, självorganiserande nätverk av enskilda fusionscentra och deras respektive partners inom respektive centers ansvarsområde. Processen är en metod för att hantera flödet av information och intelligens över nivåer och sektorer av myndigheter för att integrera information för analys. [1] Fusionscentra förlitar sig på aktivt engagemang från statliga, lokala, stam- och federala brottsbekämpande myndigheter – och ibland på icke-lagsbekämpande myndigheter – för att tillhandahålla underrättelser för deras analys. Avsikten är att i takt med att mångfalden av informationskällor ökar kommer det att finnas mer exakta och robusta analyser som kan spridas som underrättelser.

Effektiviteten av denna strategi är omtvistad. Rapporter från det amerikanska representanthusets kommitté för inrikessäkerhet har funnit att fusionscentra är en nationell tillgång, även om de ibland har väckt oro över möjligheten att utvärdera deras effektivitet. En senatsrapport från 2012 analyserade 13 månaders rapporter från fusionscenter och fann inga fall där de hjälpte till att avslöja eller förhindra en terrorattack. American Civil Liberties Union och Department of Homeland Security har var för sig tagit upp farhågor om de hot fusionscentra utgör mot integritetsrättigheter såsom överdriven sekretess, lite tillsyn och uppdragskrypning. De enskilda fusionscentras agerande har också kritiserats för åtgärder som att märka universitet som terrorhot, rikta in sig på tredje parts kandidater och anhängare som potentiella milismedlemmar och felaktigt skylla en felaktig vattenpump på ryska hackare.

Operationer

Ett fusionscenter är ett samarbete mellan brottsbekämpande myndigheter för att dela resurser, expertis och information för att upptäcka brottslig verksamhet och terroristverksamhet. Målet är att integrera den information varje byrå har tillsammans för att förhindra säkerhetsluckor på grund av bristande kommunikation. Ett fusionscenter organiseras vanligtvis genom att kombinera representanter från olika federala, statliga, lokala och tribala brottsbekämpande myndigheter till en fysisk plats. Vissa fusionscentra samlar in information inte bara från statliga källor utan också från sina partners inom den privata sektorn. Varje representant är avsedd att rapportera information från sin byrå och använda den byråspecifika informationen för att bidra till den samlade analysen av gruppen. På samma sätt rapporterar representanten analysprodukterna och hotinformationen tillbaka till sin hembyrå.

Statliga och lokala polisavdelningar tillhandahåller både utrymme och resurser för de flesta fusionscentra. Analytikerna som arbetar där kan hämtas från en rad byråer och organisationer, inklusive DHS, FBI, tull- och gränsskydd, Drug Enforcement Administration, Coast Guard, National Guard, Highway Patrol, statliga kriminalvårdsavdelningar, lokal polis och privat sektor. Ett antal fusionscenter driver tipsjourer och bjuder även in relevant information från offentliganställda, såsom sanitetsarbetare eller brandmän.

Fusionscentraler förväxlas ofta med utredningsstödcenter eller akutoperationscentraler. Utredande stödcenter svarar till exempel på förfrågningar och förfrågningar från utredare, medan fusionscentra har ansvaret att proaktivt samla in underrättelser, analysera den informationen och sedan sprida den till sina lokala, statliga och federala partners. Fusionscentraler är också ständigt bemannade, till skillnad från nödoperationscentraler som är minimalt bemannade fram till en kris.

National Fusion Center Association

NFCA är en förening som representerar alla fusionscentra över hela landet som utgör det nationella nätverket. Den leds av en verkställande styrelse som består av en president, vicepresident, verkställande direktör, kassör, ​​sekreterare och två regionala medordförande som representerar fusionscentra från de nordöstra, sydöstra, centrala och västra regionerna i landet. Uppdraget för NFCA är följande:

"Att företräda intressen hos statliga och större fusionscentra i stadsområden, såväl som tillhörande intressen hos stater, stamnationer och lokala myndigheter, för att främja utvecklingen och upprätthållandet av fusionscentra för att öka den allmänna säkerheten; uppmuntra effektiva, effektiv, etisk, laglig och professionell delning av underrättelser och information, och förhindra och minska de skadliga effekterna av brott och terrorism på offer, individer och samhällen."

Nedan är de övergripande målen för NFCA i deras stöd till det nationella nätverket, och tydligt definiera deras existens som en förening.

  • Tillhandahålla en oberoende och konsoliderad röst för statliga och större stadsfusionscentra;
  • Behåll fokus från statliga, stam-, lokala och federala regeringar på behoven hos fusionscentra;
  • Representera angelägenheter inom fusionscentrum för den federala regeringen genom en utbildningsprocess;
  • Tillhandahålla stöd för utvecklingen av en effektiv fusionscentrumpolitik för landets valda tjänstemän och stamledare i staten och lokala myndigheter;
  • Fungera som en katalysator för noggrant övervägande och främjande av effektiva och effektiva fusionscenterpolicyer och praxis;
  • Förespråka åtagandet av adekvata resurser för att stödja ett nationellt, integrerat nätverk av statliga och större stadsfusionscentra; och
  • Samordna mellan och mellan olika grenar och regeringsnivåer och främja bred filosofisk överenskommelse.

NFCA har sin egen webbplats på www.nfcausa.org, som innehåller kontaktinformation för vart och ett av de 79 fusionscentra, ett verktyg för att skicka in en misstänkt aktivitetsrapport och allmänna nyheter om fusionscentras arbete över hela landet.

NFCA årliga utbildningsevenemang

NFCA är värd för ett årligt utbildningsevenemang i Alexandria, Virginia. Över 700 fusionscenteranställda, federala och lokala partners samlas för att dela innovativa idéer och affärspraxis i syfte att förbättra fusionscentrets kapacitet och det nationella nätverkets bidrag till allmän säkerhet. Konferensagendan består av ett flertal breakout-sessioner, presentationer och genomgångar om flera ämnen relaterade till utmaningar i allmänhetens säkerhet och den inhemska hotbilden av terrorism. Experter från hela landet ger enastående, djupgående instruktioner om en mängd olika ämnen, inklusive cybersäkerhet, inhemsk terrorism, federalt partnersamarbete, engagemang från den privata sektorn och övervakning av sociala medier. Evenemanget kommer också att innehålla flera huvudtalare från federala enheter. Tidigare talare har inkluderat FBI-chefen James Comey, tidigare tillförordnad sekreterare för DHS Elaine Duke och justitieminister Jeff Sessions.

Historien om fusionscenterkonceptet

Fusion Center hette ursprungligen Terrorism Early Warning Group. Det började 1997. Författaren var en vice sheriffsergeant John Sullivan i Los Angeles County. Konceptet var att sammanföra brottsbekämpande myndigheter, LA County Health Services och brandkåren för att skaffa och dela underrättelser relaterad till inhemsk och internationell terrorism. TEWG utökades till att omfatta representanter från statliga och federala myndigheter som bemannade och bidrog med och delade underrättelser som samlats in från deras myndigheter. TEWG utvecklades så småningom till Fusion Centers över hela landet. Fusionscenterkonceptet skapades som ett resultat av rapporten från den 11 september, i ett försök av Department of Homeland Security att skapa bättre kommunikation och samarbete mellan statlig, lokal och territoriell brottsbekämpning med federala brottsbekämpande enheter inklusive Federal Bureau of Investigation, Department of Homeland Security och flera andra. [ citat behövs ] Med inhemska och utländska hot som ständigt förändras, måste strategierna som används av varje Fusion Center definieras och ändras, vilket kräver specifika planer och riktlinjer för hur man bäst skyddar hemlandet. Den nationella strategin för informationsdelning och skydd, samt den nationella strategin för informationsdelning är två dokument som påverkade hur Fusion Center-nätverket fungerar och definierade en bred strategi för ett mer proaktivt nätverk för informationsdelning. NFCA tillsammans med flera andra federala och lokala brottsbekämpande organisationer formulerade "Baseline Capabilities for State and Major Fusion Centers" samt "National Strategy for the National Network of Fusion Centers" är dokument som definierade en tydlig förståelse av Fusions roll Centern såväl som tidskänsliga mål bör de uppnå. Den nationella strategin utvecklas ständigt allt eftersom tiden går för att möta behoven i den föränderliga miljön för nationell säkerhet. Dessutom lades en "cyberbilaga" till dokumentet Baseline Capabilities, som definierar rollerna och operativa kapaciteterna för Fusion Centers för att bekämpa cyberbrottslighet som påverkar deras ansvarsområden.

Framgångsberättelser

Orkanen Irma

2017 drabbade orkanen Irma flera av öarna utanför USA:s kust, inklusive Jungfruöarna. Ett par från Falls Church, Virginia, hade blivit instängda i sitt fritidshus nära St. John på grund av skador från orkanen. De hade inga medel att fly från sin ö, ingen elektricitet och en begränsad mängd vatten. Efter att deras dotter hittat en video som en pilot tagit från ovanför ön, märkte hon jordskredet som hade fångat hennes föräldrar i deras hem. Hon nådde ut till kongressledamöter, Federal Emergency Management Agency, försvarsdepartementet och Röda Korset, men resurserna fanns inte tillgängliga för att ge någon hjälp. Verkställande direktören för National Fusion Center Association, Glenn Archer, uppmärksammades på familjens situation och nådde ut till fusionscentret på Jungfruöarna, och efter att ha arbetat hela natten kunde chefen för Virgin Islands Fusion Center hitta paret och distribuerar ett FBI SWAT-team till deras plats. Operationen var framgångsrik och paret kunde återvända till Virginia och återförenas med sin dotter. Vid tiden för räddningen hade paret varit instängda i sju dagar och hade slut på dricksvatten.

Kongressrapporter

USA:s kongress har i sin tillsynskapacitet utfärdat flera rapporter om fusionscentra i USA. Senatens ständiga underkommitté för utredningar släppte en rapport 2012 som kritiserade användbarheten av fusionscentra och metoder. I en granskning av 13 månaders rapporter om fusionscenter fann underkommittén inga exempel på att ett fusionscenter avslöjade ett terroristhot, och de kritiserade användningen av rapporteringskvoter för att leda till att en hög andel värdelös information rapporterades av centren. Ett exempel som lyftes fram i senatens rapport var en rapport från Kaliforniens fusionscenter om Mongols Motorcycle Club :s utdelning av flygblad till sina medlemmar som instruerar dem hur de ska bete sig när de stoppas av polisen. Enligt senatens rapport föreslog broschyren klubbmedlemmarna att de skulle vara artiga, kontrollera sina känslor och, om de dricker, ha en utsedd förare. En handledare dödade så småningom fusionscentrets rapport, och noterade att "Det finns inget olagligt eller till och med obefintligt [beskrivet] i denna rapport" och att "Råden som ges till gruppernas medlemmar skyddas av det första tillägget."

Senatens rapport hävdade att rapportens kvalitet försämrades genom att DHS Office of Intelligence and Analysis införde en kvot på antalet rapporter som måste lämnas in av fusionscentra. Rapporten noterade att av de 386 oklassificerade rapporter som den granskade, hade nästan 300 ingen koppling till terrorister eller terrorhot. Senatskommittén uppskattade att så mycket som 1,4 miljarder dollar hade spenderats på fusionscentra. Matthew Chandler, talesperson för DHS, sa att "vid utarbetandet av rapporten vägrade kommittén att granska relevant information, inklusive viktig underrättelseinformation som är relevant för deras resultat", och att "rapporten i grunden missförstår den federala regeringens roll i att stödja fusionscenter och förbiser de betydande fördelarna med detta förhållande för både statliga och lokala brottsbekämpande myndigheter och den federala regeringen."

En rapport från 2013 från House Homeland Security Committee rapporterade om besök vid 32 av de 78 fusionscentra och 9 kommittéutfrågningar. Kommittén fann att fusionscentra var en tillgång, men behövde förbättrad federal hjälp för att nå sin fulla potential. Avsaknaden av en statsfokuserad, nationell strategi för fusionscentra framhölls som ett stort hinder för effektiviteten hos fusionscentra. Rapporten noterar att fusionscentra inte generellt fokuserar på implikationerna av underrättelser för nationell säkerhet, och även om fusionscentra bör utföra sina statliga och lokala uppdrag, måste de göra det på ett sätt som kräver analys med sikte på terrorismbekämpning. Kommittén ifrågasätter tidigare prestationsmått som fokuserade på kvantitet snarare än kvalitet på rapporter, och denna oförmåga att bedöma kvaliteten på rapporter gör det svårt att utvärdera fusionscentras värde. De påpekar att osäkerheten i de årliga budgetarna på grund av finansieringsstrukturen försvårar långsiktig planering.

En rapport från 2017 från House Homeland Security Committee rapporterade om intervjuer med personal från 15 fusionscenter och 68 svar på sin undersökning av de 78 fusionscentra. Rapporten belyser tillväxten av fusionscentras verksamhet sedan dess föregående rapport från 2013 och lyfte fram särskilda utmaningar som hotar att minska effektiviteten hos fusionscentra. Rapporten lyfte fram de utökade ansträngningarna att inkludera akutpersonal som brandkår och akutsjukvård. De som svarade på undersökningen uttryckte oro över deras centers begränsade tillgång till oklassificerad och hemligstämplad information, och kommittén kritiserade nivån på tekniskt stöd som erbjuds fusionscentra för att hantera cyberhot. Rapporten ifrågasatte de senaste besluten av sociala medieföretag att begränsa åtkomsten till deras data av fusionscentra.

Kritik

Det finns ett antal dokumenterad kritik av fusionscentra, inklusive relativ ineffektivitet vid bekämpning av terrorism, potentialen att användas för sekundära ändamål som inte är relaterade till bekämpning av terrorism, och deras kopplingar till kränkningar av medborgerliga friheter för amerikanska medborgare och andra. Ett sådant fusionscenter har varit involverat i att spionera på antikrigs- och fredsaktivister såväl som anarkister i delstaten Washington .

David Rittgers från Cato Institute har noterat:

en lång rad fusionscenter och rapporter från DHS anger breda delar av allmänheten som ett hot mot den nationella säkerheten. North Texas Fusion System stämplade muslimska lobbyister som ett potentiellt hot; en DHS-analytiker i Wisconsin tyckte att både pro- och anti-abortaktivister var oroande; en entreprenör för hemlandets säkerhet i Pennsylvania såg miljöaktivister, Tea Party- grupper och en andra ändringsförsamling; Maryland State Police lade anti-dödsstraff och anti-krigsaktivister i en federal terrorismdatabas; ett fusionscenter i Missouri ansåg att alla tredje parts väljare och Ron Paul- anhängare var ett hot; och Department of Homeland Security beskrev hälften av det amerikanska politiska spektrumet som " högerextremister ".

En ACLU- rapport från 2007 väckte oro för fyra områden av fusionscenteraspekter, varav den första var att de led av "tvetydiga auktoritetslinjer", vilket betyder att fusionsprocessen "tillåter myndigheterna att manipulera skillnader i federala, statliga och lokala lagar för att maximera informationsinsamlingen samtidigt som du undviker ansvarsskyldighet och tillsyn genom att använda "policy shopping". ACLU var också oroad över den privata sektorn och militärt deltagande i övervakningen av amerikanska medborgare genom dessa fusionscentra. Slutligen hävdade ACLU-rapporten att fusionscentra sannolikt skulle engagera sig i dåligt innesluten datautvinning eftersom "Federal fusion center-riktlinjer uppmuntrar datainsamling och manipulationsprocesser i grossistledet som hotar integriteten" och att centren "hindrades av överdriven sekretess". En uppdaterad ACLU-rapport 2008 hävdade att fusionscentra skapade ett "totalt övervakningssamhälle " i USA. En talesperson för ACLU jämförde initiativet för fusionscenter med Operation TIPS på grund av inblandningen av privata terrorismförbindelseofficerare .

MIAC-rapport

Missouri Information Analysis Center (MIAC) gjorde nyheter 2009 för att rikta in sig på anhängare till tredje partskandidater, Ron Paul- anhängare, anti-abortaktivister och konspirationsteoretiker som potentiella milismedlemmar . Antikrigsaktivister och islamiska lobbygrupper var måltavlor i Texas, vilket fick kritik från ACLU .

Enligt Department of Homeland Security :

[T] sekretesskontoret har identifierat ett antal risker för integriteten som presenteras av fusionscenterprogrammet:

  1. Motivering för fusionscentra
  2. Tvetydiga gränser för auktoritet, regler och tillsyn
  3. Militärens och den privata sektorns deltagande
  4. Data Mining
  5. Överdriven sekretess
  6. Felaktig eller ofullständig information
  7. Mission Creep

2009 Virginia terrorhotbedömning

I början av april 2009 kritiserades Virginia Fusion Center för att ha publicerat en bedömning av terrorismhot som angav att vissa universitet är potentiella knutpunkter för terrorrelaterad verksamhet. Rapporten riktade sig mot historiskt svarta högskolor och identifierade hacktivism som en form av terrorism.

Illinois fusionscenter 2011 upptäckte att vattenpumpen "hackades"; FBI håller inte med

En rapport från november 2011 från Illinois fusionscenter kritiserades för att ha påstått att Ryssland hackat och avsiktligt inaktiverat en vattenpump i det kommunala vattensystemet i Illinois. Senatsrapporten skriver: "Tydligen medvetna om hur viktig en sådan händelse kunde ha varit om den hade varit verklig, inkluderade DHS underrättelsetjänstemän de falska anklagelserna – angivna som fakta – i en daglig underrättelseinformation som gick till kongressen och underrättelsetjänsten." En efterföljande FBI-undersökning fann dock att: "Det enda faktum att de fick rätt var att en vattenpump i ett litet vattendistrikt i Illinois hade brunnit ut."

Washington State Fusion Center

En stämningsansökan hävdar att en anställd i Washington State Fusion Center lade till medlemmar av Port Militarization Resistance till listan över inhemska terrorister på ogrundade grunder.

Se även

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Fusion_center&oldid=1119867135 "