Förenta staternas offentliga diplomati

Offentlig diplomati är den "form av internationell politisk opinionsbildning där civila i ett land använder legitima medel för att nå ut till civila i ett annat land för att få folkligt stöd för förhandlingar som sker genom diplomatiska kanaler."

Exempel

Amerika

George Washington , Benjamin Franklin och Samuel Adams utövade alla offentlig diplomati när de argumenterade för rättvisa för de amerikanska kolonierna . Den mest anmärkningsvärda användningen av offentlig diplomati av amerikanska grundande fäder var USA:s självständighetsförklaring 1776
1914–1918 första världskriget

1917–1919 – President Wilson skapade kommittén för offentlig information som leddes av annonsören George Creel

Radions tillkomst
1939–1945 andra världskriget

1936 – Roosevelts goda grannpolitik

1938 – Division of Cultural Relations (State Dept.) – Interdeparmental Committee for Scientific Cooperation ( USIA- broschyr) – svar på nazitysk och fascistisk italiensk propaganda riktad mot Latinamerika.

1940 – Nelson Rockefellers kontor för interamerikanska angelägenheter

1941 – USA-sändning 24/7

1941 – Japansk attack mot Pearl Harbor , USA går in i andra världskriget → USA:s sändning blir global

1942

Februari – VOA: s första sändning
juni – United States Office of War Information (OWI) skapad av president Franklin Roosevelt
The Office of Strategic Services (OSS) – föregångare till CIA
1945 – Kalla kriget
OWI avslutade
VOA – överfördes till utrikesdepartementets
grundande av Radio Free Europe/Radio Liberty

1946 – Fulbright-lagen från 1946 – "Beordrade ett internationellt utbytesprogram i fredstid"

1947 – Fulbright-programmet grundades.

Upprättandet av CIA , Central Intelligence Agency var en efterträdare till OSS och den fortsatte med att ge intellektuellt, juridiskt och materiellt stöd till American Public Diplomacy

1948 – USA:s lag om information och utbildningsutbyte undertecknad av president Harry Truman

Även känd som Smith-Mundt Act , är det en charter som tar upp USAs fredstida utländska informationsprogram.

1948 – Kongressen skapar USA:s rådgivande kommission för offentlig diplomati – för att ge råd och ge rekommendationer om hur offentlig diplomati ska fungera.

Juni 1948 – maj 1949 – Berlinblockaden

1949 – Hoover-kommissionen rådde skapandet av en oberoende informationsbyrå

1950 – Campaign of Truth (Truman)

1 augusti 1953 – Eisenhower grundade Independent United States Information Agency (USIA)

s utrikesdepartement ledde utbildningsutbytesprogram.

1961 – lagen om ömsesidigt utbildnings- och kulturutbyte ( Fulbright-Hays Act från 1961 ) – "konsoliderade olika internationella utbildnings- och kulturutbytesaktiviteter i USA. Det utökade andra kulturella och idrottsutbyten, översättning av böcker och tidskrifter och USA:s representation på internationella mässor och utställningar . Lagen fastställde också statlig verksamhet av kultur- och utbildningscentra utomlands."

1961–1964 – Edward R. Murrow utnämnd till USIA-direktör. Han säger, "Sanningen är den bästa propagandan."

1962 – Kubakrisen

1977–1978 – Utrikesdepartementets Bureau of Education and Cultural Affairs kombineras med USIA för att skapa United States International Communication Agency (USICA) Carter utfärdar ett andra mandat för USIA/USICA: " att minska graden till vilken missuppfattningar och missförstånd komplicerar relationer mellan USA och andra nationer. Det ligger också i vårt intresse – och i andra nationers intresse – att amerikaner har möjlighet att förstå andras historia, kulturer och problem, så att vi kan förstå deras förhoppningar, uppfattningar , och ambitioner."

1978 – VOA veks in i USIA/USICA

1982 – Reagan återställde namnet till USIA

1987 – Reagans river den här väggen! tal vid Brandenburger Tor i Berlin , Tyskland.

1989 – Mirakelåret:

Solidaritet (polskt fackförbund)

1990 – ändring av US Information and Educational Exchange Act – auktoriserade USIA-direktören att "göra vissa produkter tillgängliga för arkivarien i USA för inhemsk distribution". Men bara 12 år efter det.

1994 – United States International Broadcasting Act

1998 – Foreign Affairs Restructuring and Reform Act från 1998

Säger att – USIA kommer att integreras med utrikesdepartementet från och med den 1 oktober 1999, vilket flyttar den offentliga diplomatin närmare centrum för USA:s utrikespolitiska beslutsfattande.

1999 – USIA avskaffas och full auktoritet ges till utrikesdepartementets understatssekreterare för offentlig diplomati och offentliga angelägenheter

VOA sätts under ledning av den bipartisan Broadcasting Board of Governors
2001 – 11 september – Terroristattacker mot USA. Efterföljande invasion av Afghanistan .

2002 – Samordningskommitté för strategisk kommunikation inrättad.

2003 – Invasion av Irak

2007–2008 – Counter-Terrorism Communication Center etablerat – ersatt av Global Strategic Engagement Centre .

Viktig lagstiftning

Följande fyra lagar tillhandahåller den grundläggande lagstiftande myndigheten för offentlig diplomati som praktiseras av den amerikanska regeringen:

För det första: Utrikesdepartementets grundläggande myndighetslag från 1956

För det andra: United States Information and Educational Exchange Act från 1948 ( Smith-Mundt Act )

  • bemyndigar utrikesministern att "förbereda och sprida 'information om USA, dess folk och dess politik, genom press, publikationer, radio, filmer och andra informationsmedier, och genom informationscenter och instruktörer utomlands'."
  • ~ kontroversen av Smith-Mundt Act, hänför sig till Section 501 som, "till skillnad från tidigare offentliga informationsinsatser från regeringen, förbjuder material som utvecklats under myndigheterna i denna lag att spridas inom USA, dess territorier eller ägodelar" - Matt
    • Armstrong formulerar dilemmat:
Lagen ålägger en geografisk åtskillnad av publik mellan de inom USA och de utanför USA, baserat på rädslan för att innehåll
riktat till publik utomlands kan "spilla över" till USA. Detta visar inte bara brist på förtroende och förståelse för USA:s offentliga
diplomati och internationella sändningar, ignorerar den också de sätt på vilka information och människor nu rör sig över porösa, ofta obefintliga
gränser med otrolig hastighet och lätthet, för att både skapa och stärka dynamiska diasporor... Inget annat land, utom kanske Nordkorea
och Kina , hindrar sitt eget folk från att veta vad som sägs och görs i deras namn.

För det tredje: The Mutual Education and Cultural Exchange Act från 1961 ( Fulbright-Hays Act från 1961 )

  • Denna handling "godkänner amerikanska utbytesprogram som ett offentligt diplomativerktyg"

Fjärde: United States International Broadcasting Act från 1994

  • Omorganiserar USA:s icke-militära internationella sändningar
  • Skapar nio medlemmars Broadcasting Board of Governors (BBG) under vilken den placerar all amerikansk internationell sändning.
  • "Anklagar utrikesministern och BBG för att respektera det professionella oberoendet och integriteten för den internationella sändningsbyrån, dess sändningstjänster och styrelsens bidragstagare."

US Information Agency (USIA)

USIA stödde en samordnad och omfattande strategi för offentlig diplomati. Som Kathy Fitzpatrick sammanfattar:
USIAs närvaro kändes i världens alla hörn. Tusentals specialister på offentlig diplomati var stationerade i mer än 175
länder. The Voice of America sände till 100 miljoner människor varje vecka. USIA producerade böcker och tidskrifter på mer än 100
språk. Byrån drev ett globalt biblioteksnätverk i 150 länder, lärde ut engelska till tusentals utländska medborgare, stod värd för
utställningar som skildrade amerikanska ideal som drog miljarder besökare, producerade filmer och program som var mycket populära i andra nationer, och
administrerade kulturella och edukativa utbytesprogram där miljontals världsmedborgare deltog. Enligt USIA-veteranen
Wilson P. Dizard Jr., "var det den största informations- och kulturinsats som någonsin gjorts av ett samhälle för att påverka
mäns och kvinnors attityder och handlingar utanför dess gränser."
Därför var en lagstiftning som fick allvarliga konsekvenser för amerikansk offentlig diplomati lagen om omstrukturering och reform av utrikesfrågor från 1998, som lade USIA in i utrikesdepartementet och lade all internationell radiosändning i händerna på BBG.

På 2000-talet

Strukturera

I en undersökning 2008 av USIA-alumner antog Kathy Fitzpatrick: "Trots ökade anslag till offentlig diplomati i Mellanöstern efter 9/11 och trots dussintals rapporter från statliga och privata organisationer som kräver avsevärda förbättringar av den offentliga diplomatins förmåga, kvarstår amerikansk offentlig diplomati. underfinansierad, undervärderad och underutnyttjad ."
Sedan 1999 avskaffade Foreign Affairs Restructuring and Reform Act från 1998, även känd som The Consolidation Act , USIA och överförde dess funktioner (information, kultur och utbildning) till USA:s utrikesminister och USA:s utrikesdepartement . Specifikt faller dessa funktioner under ledning av understatssekreteraren för offentlig diplomati och offentliga angelägenheter .
Å andra sidan fastställde konsolideringslagen också BBG som en "oberoende enhet inom den verkställande makten." US International Broadcasting fortsätter att spela en viktig roll i amerikansk offentlig diplomati. Som tidigare president för BBG och 2008 års statssekreterare för offentlig diplomati, James K. Glassman : "USA:s internationella sändningar är USA:s största civila offentliga diplomatiprogram, och ett som "ger en livlina till människor som söker sanningen" i många slutna samhällen ."
En organisationsplan för Public Diplomacy inom Department of State finns på sid. 19 i 2009 års rapport från CRS ( Congressional Research Service ) med titeln US Public Diplomacy: Background and Current Issues tillgänglig online på: https://fas.org/sgp/crs/row/R40989.pdf
På sid. 25 i samma rapport från CRS finns det ett organisationsschema för US International Broadcasting under BBG. Även tillgänglig på: https://fas.org/sgp/crs/row/R40989.pdf

frågor

Övermättnad

Nackdelen med modern teknik är att det finns en övermättnad av information som gör det svårt att nå och/eller flytta din publik. Som Kristin Lord skriver: "Trots den amerikanska regeringens extraordinära makt är och kommer dess offentliga diplomatiska aktiviteter bara att bli en bråkdel av de många bilder och informationsbitar som medborgare runt om i världen får varje dag. Dessutom är de bara en del av de många sätt som Amerika – genom sin kultur, produkter, tjänster, filantropi, människor och media – når utländsk allmänhet. Det minskar inte den offentliga diplomatins betydelse, kanske ökar den. Men vi måste behålla vårt perspektiv."

US Advisory Commission on Public Diplomacy

Inrättad enligt sektion 604 i United States Information and Exchange Act från 1948, "bedömer den amerikanska regeringens aktiviteter som syftar till att förstå, informera och påverka utländsk allmänhet." Chartern finns tillgänglig online.

2008 års rapport, med titeln Getting the People Part Right , behandlade effekten av mänskliga resurser på offentlig diplomati. Rapporten slutade:

Kommissionen anser att vi avsevärt kan förbättra kvaliteten och effektiviteten i vår nations
uppsökande verksamhet till utländsk allmänhet genom att: rekrytera till karriärspåret för offentlig diplomati på ett mer fokuserat sätt;
att testa våra rekryterare mer grundligt och metodiskt för deras PD-instinkter, kunskaper och färdigheter;
träna dem mer intensivt i PD-kompetensen för övertygande kommunikation; och utvärdera dem
mer på kommunikation och mindre på administration .”

2010 års rapport, med titeln Assessing US Public Diplomacy: A Notional Model , var en rapport baserad på arbete som gjorts under ledning av US Advisory Commission on Public Diplomacy av Lyndon B. Johnson School of Public Affairs vid University of Texas i Austin . Rapporten behandlade metoden för att mäta effektiviteten av US Public Diplomacy. Dess innehåll kan sammanfattas enligt följande: termometern är trasig, den fungerar inte. Dessutom ger de avslutande kommentarerna i det inledande brevet från kommissionens medlemmar mer insikt om tillståndet för offentlig diplomati än det faktiska innehållet i rapporten:

"Vi ger en iakttagelse om kommissionen och dess arbete. Vi uppskattar till fullo att kommissionen har
i uppdrag av presidenten och kongressen att utföra viktigt rådgivnings- och tillsynsarbete i
samband med offentlig diplomati; detta arbete har gjorts desto viktigare efter
attackerna den 11 september mot vår nation och nödvändigheten av att bedriva en genomtänkt, effektiv offentlig diplomati till stöd
för våra politiska mål. Vi har ibland varit frustrerade över begränsningar relaterade till återauktorisering,
finansiering, bemanning och tillgång till avdelningstjänstemän.”

V. extremistisk islamisk propaganda

9/11-kommissionen gör följande bedömning: Fienden är inte islam, den stora världstron, utan en perversion av islam. Fienden går bortom al-Qaida och inkluderar den radikala ideologiska rörelsen, delvis inspirerad av al-Qaida, som har gett upphov till andra terroristgrupper och våld. därför måste vår strategi matcha våra medel till två syften: att avveckla al-Qaida-nätverket och, på lång sikt, segra över den ideologi som bidrar till islamistisk terrorism." Steven Corman, professor
vid Arizona State University och chef för den skolans Consortium for Strategic Kommunikation ( http://comops.org/ ) säger att USA måste "engagera berättelsen i de nya medierna. ... Vi borde kunna göra det bättre än någon terroristgrupp."
Konflikten mellan USA och extremistiska islamiska grupper är i grunden en idékonflikt. Det är en kamp för sanningen. Som Patricia Harrison , biträdande utrikesminister för utbildnings- och kulturfrågor, hävdade, "om vi inte definierar oss själva kommer andra att göra det för oss."

USA mot Kina

Den 15 februari 2011 lämnades en minoritetsrapport till den amerikanska senatens kommitté för utrikesrelationer . I sändningsbrevet uttalade den rangordnade medlemmen Richard Lugar : På samma sätt som vår handel med Kina är i obalans är det tydligt för även den tillfällige observatören att när det gäller att interagera direkt med den andra nationens allmänhet är vi i en annan skev tävling. Kina har ett kraftfullt program för offentlig diplomati, baserat på en skildring av ett uråldrigt, godartat Kina som kanske inte är i kontakt med moderna verkligheter. Icke desto mindre blir vi omkörda på detta område av utrikespolitiken av Kina, som kan dra fördel av USA:s öppna system för att sprida sitt budskap på många olika sätt, samtidigt som det använder sitt fundamentalt stängda system för att hindra USA:s ansträngningar.

På den offentliga diplomatins arena citerar rapporten Kinas fortsatta undertryckande av yttrandefrihet och informationsfrihet inom sitt land, särskilt. via internet . Det viktigaste kommunikationsmedlet som förblir öppet för USA, dvs individuell interaktion, är en möjlighet som USA har misslyckats med att främja. Rapporten citerar två betydande misslyckanden från USA:s offentliga diplomati:
  1. USA har fem amerikanska centra i hela Kina. Detta jämfört med de sjuttio vissa Confucius-instituten i hela USA.
  2. Världsutställningen i Shanghai var ett lysande tillfälle för USA, men medan "mer än 7 000 000" kineser besökte den amerikanska paviljongen, kritiserades USA för sina "hast organiserade presentationer och bristen på ett övertygande budskap."

Andra statliga myndigheter som utövar offentlig diplomati

Förutom utrikesdepartementet har två andra statliga enheter tydliga utrikespolitiska roller och engagerar följaktligen utländska allmänheten genom offentlig diplomati. Dessa är USA:s försvarsdepartement och United States Agency for International Development

USA:s försvarsdepartement – ​​strategisk kommunikation

"Strategic Communications" är DOD-versionen av "public diplomacy." DOD definierar "strategisk kommunikation" som:
fokuserade amerikanska regeringsinsatser för att förstå och engagera nyckelpublik för att skapa, stärka
eller bevara förhållanden som är gynnsamma för främjandet av USA:s regerings intressen, policyer
och mål genom användning av samordnade program, planer , teman, meddelanden och produkter
synkroniserade med handlingar av alla nationella maktinstrument.
Relaterade aktiviteter inkluderar :
  1. Information Operations (IO)
  2. Offentliga angelägenheter (militär)
  3. Försvarsstöd till offentlig diplomati
Strategiska kommunikationsaktiviteter inkluderar :
  1. Internet – som ett slagfält för idéer
  2. Human Terrain Teams – tillhandahåller expertkunskap om utländska samhällen
  3. Global Maritime Partnership – "utplacering av marinens krigsfartyg och sjukhusfartyg för att utföra civil-militära operationer i främmande länder samt leverera humanitär hjälp."

USA:s byrå för internationell utveckling (USAID)

USAID spelar en betydande roll i offentlig diplomati på grund av dess a-politiska humanitära böjelse. Som Nakamura skriver, "byrån skapar långvariga relationer mellan USA och folket i andra länder, relationer som kan påverka utländsk allmänhet att se USA:s politik och åtgärder som fördelaktiga och att samarbeta med amerikanska regeringsinitiativ. Upp
till -datuminformation tillgänglig på http://www.usaid.gov/ .

Offentlig diplomati och det amerikanska folket

Styrkan hos USA:s offentliga diplomati är integrerat kopplat till det amerikanska folket. Den privata sektorns roll i amerikansk offentlig diplomati är oumbärlig. [ citat behövs ] Som Kristin Lord skriver,
För att vara mest inflytelserik bör amerikansk offentlig diplomati utnyttja och mobilisera dessa privata aktörer så mycket som möjligt – vilket förespråkas av otaliga nyligen genomförda rapporter. Detta bör ske inom nuvarande officiella strukturer. Dessutom bör USA hitta nya sätt att engagera privata aktörer och anställa
expertis inom teknik, media och den privata sektorn.
I slutändan måste Amerika kommunicera en känsla av sig själv. Som Harvard-professorn Joseph Nye säger, kommer styrkan hos amerikansk mjuk makt från dess förmåga att "inspirera andras drömmar och önskningar."

externa länkar

  • [1] publicdiplomacy.org Fitzpatrick, Kathy R. The Collapse of American Public Diplomacy
  • [2] - USIA:s webbplats 1999
  • [3] - CRS-rapport
  • [4] - Brookings artikel av Kristin M. Lord
  • [5] - Utrikesdepartementet
  • [6] - Nuvarande stadga för US Advisory Commission on Public Diplomacy
  • [7] - Rapport 2008 - USA:s rådgivande kommission för offentlig diplomati
  • [8] America.gov (nu arkiverad den 31 mars 2011)
  • [9] - US Election Helping America's Image Worldwide av Eric Green
  • [10] - Glassmans genomgång om offentlig diplomati, Idékrig
  • [11] - Konsortium för strategisk kommunikation
  • [12] - USC Public diplomacy
  • [13] - VOA
Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Public_diplomacy_of_the_United_States&oldid=1140796782 "