Expatriation Act från 1907
.svg) | |
| Lång titel | Lag om expatriering av medborgare och deras skydd utomlands; medborgarskap för kvinnor genom äktenskap; medborgarskap för barn födda utomlands av medborgarfäder |
|---|---|
| Antagen av | USA: s 59:e kongress |
| Effektiv | 2 mars 1907 |
| Citat | |
| Stadgar i stort | 34 Stat. 1228 |
Expatriation Act av 1907 ( 59:e kongressen , 2:a sessionen, kapitel 2534, antagen 2 mars 1907) var en akt från den 59:e USA:s kongress angående bibehållande och upphävande av USA:s medborgarskap av gifta kvinnor och amerikaner som bor utomlands . Det fungerade i praktiken som kongressens godkännande av de olika ad hoc -avgöranden om förlust av USA:s medborgarskap som hade gjorts av utrikesdepartementet sedan antagandet av Expatriation Act från 1868 . Vissa delar av den upphävdes genom andra lagar i början av 1920-talet; de sektioner som återstod kodifierades i 8 USC §§ 6 – 17 , men även de upphävdes genom Nationality Act från 1940 när frågan om dubbelt medborgarskap uppstod.
Bakgrund
Denna handling var ett försök från kongressen att lösa frågor relaterade till medborgarskapsstatus, inklusive de amerikaner som bor utanför USA, gifta kvinnor och barn födda utanför landet till amerikanska medborgare. En särskild oro under den sista hälften av artonhundratalet var dubbelt medborgarskap . Under denna period hade flera länder upprättat lagar som gav deras medborgarskap till främmande fruar till manliga medborgare. Gav detta då dubbelt medborgarskap till amerikanska kvinnor gifta med män från dessa länder?
president Ulysses S. Grants dotter försökte lösa detta problem. 1874 Nellie Grant med Algernon Charles Frederick Sartoris, en engelsman, i en ceremoni i Vita huset. Efter bröllopet lämnade paret landet för att bo i Storbritannien. Brittisk lag angav att en främmande kvinna blev en brittisk undersåte när hon gifte sig med en medborgare i Storbritannien. Gav detta henne medborgarskap i båda länderna? Det beslutades att lagen från 1868 bestämde att hon, genom att etablera bosättning utanför landet, hade avstått från sitt amerikanska medborgarskap. Detta tog inte upp frågan om de kvinnor som behöll amerikansk hemvist under sitt äktenskap. När Nellie Grant Sartoris återvände till USA i slutet av sitt äktenskap, ansåg utrikesdepartementets praxis vid den tiden att hon automatiskt återfick sitt medborgarskap genom att återvända. Trots detta begärde hon 1896 kongressen för att återinföra sin amerikanska nationalitet. I en speciallag från 1898 återfick hon ett ovillkorligt återupptagande av sitt medborgarskap.
.jpg)
Lagen från 1907 innehöll sju paragrafer, den sista om bevisregler för handlingar i lagen och de andra sex om medborgarskap och pass.
Aliens pass
Avsnitt 1 föreskrev utfärdande av icke-förnybara främlingspass med sex månaders giltighet till icke-medborgare som hade bott i USA i tre år och hade avgett en avsiktsförklaring att bli amerikansk medborgare . Denna bestämmelse upphävdes genom lagen av den 4 juni 1920 (41 Stat. 751 , En lag som gör anslag för den diplomatiska och konsulära tjänsten för det räkenskapsår som slutade den 30 juni 1921).
amerikaner som bor utomlands
Avsnitt 2 innehöll tre skäl för förlust av amerikanskt medborgarskap: naturalisering i en främmande stat, avläggande av trohetsed till en främmande stat, eller specifikt för en naturaliserad medborgare som är bosatt i två år i ens främmande ursprungsland eller fem år i någon annan främmande stat; den föreskrev också att medborgarskapet endast kunde förloras i fredstid. Den upphävdes genom avsnitt 504 i Nationality Act av 1940; dock föreskrev en besparingsklausul i 1940 års lag att ingenting i den lagen skulle påverka ställningen för dem som redan hade förlorat medborgarskapet innan den antogs.
Bakgrunden till detta avsnitt går tillbaka till en rekommendation från 1906 från House Committee on Foreign Affairs att utrikesdepartementet skulle bilda en undersökningskommission om ämnet medborgarskapslagar och deras relation till amerikanska medborgare som bor utomlands. Tillförordnad utrikesminister Robert Bacon utnämnde folkrättsexperten James Brown Scott , Nederländernas minister David Jayne Hill och passbyråchefen Gaillard Hunt till kommissionen. Deras rapport publicerades senare samma år.
Utöver de bestämmelser som faktiskt hamnade i lagen, hade kommissionen också rekommenderat att personer som önskar återförvärva amerikanskt medborgarskap "måste följa de lagar som gäller för naturalisering av utlänningar". Detta antogs dock inte av kongressen. En annan skillnad mellan lagen och utrikesdepartementets tidigare praxis var att varje ed till en främmande stat blev grund för förlust av amerikanskt medborgarskap även om inget utländskt medborgarskap förvärvades genom den eden. Kongressen och utrikesdepartementet var överens om att förlust av medborgarskap under krigstid inte skulle tillåtas; detta hade varit en långvarig princip i amerikansk lag som gick ända tillbaka till Talbot v. Janson 1795, och utrikesminister Hamilton Fish hade på 1870-talet uttalat att att tillåta förlust av medborgarskap under krigstid "skulle vara att ge skydd åt desertering och förräderihjälp till den allmänna fienden."
Gifta kvinnor
Avsnitt 3 föreskriver förlust av medborgarskap av amerikanska kvinnor som gifte sig med utlänningar. Lagen säger att en amerikansk kvinna som gifter sig med en utlänning skulle förlora sitt medborgarskap och ta på sig sin mans nationalitet. Huruvida hon kunde göra detta eller inte berodde faktiskt på lagarna i det land som hennes man tillhörde. Om det inte fanns någon liknande lag som beviljade härlett medborgarskap till en gift kvinna skulle hon bli statslös.
Som ett resultat av hennes förlust av medborgarskap, förlorade hon sina konstitutionella rättigheter och kunde bli föremål för utvisning och nekad återinresa till USA. Hennes möjligheter till anställning skulle vara begränsade - till exempel inte berättigade till någon form av statligt arbete och, i vissa stater, för undervisning i en offentlig skola. Under första världskriget var varje kvinna som var gift med en tysk medborgare skyldig att registrera sig som " fiendeutlänning " och var föremål för att få egendom konfiskerad av den amerikanska regeringen genom Office of Alien Property Custodian .
Lagen gav också villkor under vilka en kvinna kunde återfå sitt amerikanska medborgarskap. Medan hon fortfarande var gift med en utlänning, enligt villkoren i avsnitt 4 i denna lag, kunde hon bli en naturaliserad medborgare endast om hennes man ansökte om, accepterades och fullföljde denna naturalisering . Efter att äktenskapet avslutats, genom annullering, skilsmässa eller dödsfall, fanns det tre sätt för henne att repatriera. Om hon hade bott i USA under sitt äktenskap, genom att stanna kvar i detta land, skulle hon automatiskt återfå medborgarskap. De kvinnor som bodde utomlands under äktenskapet kunde återvända till USA och etablera uppehållstillstånd, för automatisk repatriering. Om hon valde att stanna utanför landet var hon tvungen att registrera sig som amerikansk medborgare hos en amerikansk konsul inom ett år efter äktenskapets slut.
En kongressakt 1855 hade beviljat automatiskt medborgarskap till främmande fruar till män som var amerikanska medborgare, infödda eller naturaliserade. Denna handling hade inte behandlat dessa kvinnors status efter att deras äktenskap upphörde. I 4 § i 1907 års lag föreskrivs om bibehållande av medborgarskap i dessa fall. De kvinnor som hade bott i USA skulle behålla medborgarskapet, om de fortsatte att bo i landet och inte avsäger sig sitt amerikanska medborgarskap. De kvinnor som var bosatta utomlands i slutet av sitt äktenskap var skyldiga att registrera sig som amerikansk medborgare vid ett amerikanskt konsulat inom ett år för att behålla sitt medborgarskap.
Det var inte förrän amerikanskfödda fruar till utlänningar försökte registrera sig för att rösta, i de stater som hade beviljat röst till kvinnor före 1919, som implikationerna av dessa två delar av lagen förstods fullt ut. Bland ledande suffragister som denna handling drabbades var Harriot Stanton Blatch , Inez Milholland och Crystal Eastman . Dessa tre kvinnor, alla födda i USA och som kämpade för amerikanska kvinnors rätt att få rösta, hade gift sig med män som inte var amerikanska medborgare och, som ett resultat av lagen från 1907, hade förlorat sitt amerikanska medborgarskap. Harriot Stanton Blatch försökte återfå sitt medborgarskap genom att lämna in en ansökan om naturalisering 1911. Men hennes man levde fortfarande och hade inte själv ansökt om medborgarskap, så hon var inte kvalificerad för återinträde. Efter hans död, 1915, repatrierades hon enligt villkoren i denna lag.
1917 presenterade Jeannette Rankin , Montana-representant, ett lagförslag för att ändra avsnitt 3 i 1907 års lag. Men med utbrottet av första världskriget vände fokus på amerikanska hustrur till främmande män mot frågor om deras patriotiska lojalitet och lagförslaget antogs inte.
Efter passagen och ratificeringen av det nittonde ändringsförslaget började betydande protester från medlemmar av rörelsen för kvinnors rösträtt, fokuserade på omkastningen av både lagarna 1855 och 1907, som etablerade härlett medborgarskap för gifta kvinnor. De kampanjade för oberoende naturalisering som skulle kräva att främmande kvinnor är kvalificerade att naturalisera och avlägga en ed om trohet till USA. Två år efter att kvinnor fick franchisen, upphävdes de genom Cable Act från 1922. Cable Act i sig fortsatte dock att sörja för förlusten av medborgarskap av amerikanska kvinnor som gifte sig med "utlänningar som inte är berättigade till medborgarskap", nämligen asiater. Förutom att utesluta de kvinnor som var gifta med asiater, gällde detta undantag även män som hade deserterat den amerikanska militären, de som hade lämnat landet för att undvika utkastet och alla som hade dragit tillbaka sin avsiktsförklaring att naturalisera, för att undvika militären service. Kabellagen ändrades 1930, 1931 och 1934.
2013 började Daniel Swalm, barnbarn till en kvinna i Minnesota som förlorat amerikanskt medborgarskap enligt Section 3 i Expatriation Act från 1907 för att ha gift sig med en svensk invandrare och dog utan att återfå sitt medborgarskap . . Han kontaktade sin senator Al Franken , som 2014 sponsrade en resolution ( S.Res. 402 ) där han beklagade antagandet av 1907 års lag. Resolutionen antog senaten den 14 maj 2014.
Barn födda utomlands
Avsnitt 5 förutsatte att barn som fötts utomlands av främmande föräldrar kunde förvärva amerikanskt medborgarskap vid naturalisering av sina föräldrar under sin minoritet, när det minderåriga barnet själv började bo permanent i USA. krävas att svära trohetsed inför en amerikansk konsul när de uppnått myndig ålder om de vill behålla amerikanskt medborgarskap. Båda avsnitten upphävdes genom avsnitt 504 i Nationality Act från 1940.
Rättspraxis
Högsta domstolen behandlade först utlandslagen från 1907 i 1915 års fall MacKenzie v. Hare . Målsäganden, en suffragist vid namn Ethel MacKenzie, bodde i Kalifornien, som sedan 1911 hade utvidgat franchisen till kvinnor. Hon hade emellertid nekats röstregistrering av svaranden i egenskap av kommissionär i San Franciscos valstyrelse på grund av hennes äktenskap med en skotsk man. MacKenzie hävdade att Expatriation Act från 1907 "om den är avsedd att gälla för henne, ligger utanför kongressens auktoritet", eftersom varken det fjortonde tillägget eller någon annan del av konstitutionen gav kongressen makten att "avnationalisera en medborgare utan hans medgivande". Domare Joseph McKenna , som skrev majoritetens yttrande, uttalade emellertid att även om "[jag] kan medges att ett byte av medborgarskap inte kan påtvingas godtyckligt, det vill säga påtvingas utan medborgarens samtycke", men "[d]han lag i kontrovers har inte den egenskapen. Den handlar om ett villkor som frivilligt ingåtts, med meddelande om konsekvenserna." Domare James Clark McReynolds , i en samstämmig åsikt, uppgav att målet borde avskrivas på grund av bristande jurisdiktion.
1950 avgjorde Högsta domstolen i Savorgnan mot USA . Expatriation Act från 1907 hade upphävts i nästan ett decennium vid den tidpunkten, men fallet gällde en kvinna som gifte sig med en italiensk man den 26 december 1940 (efter antagandet av Nationality Act från 1940, men innan dess ikraftträdandedatum ) och ansökte sedan om naturalisering som italiensk medborgare , allt medan han fortfarande bodde i USA. Hon bodde senare i Italien från 1941 till 1945, efter att 1940 års lag hade trätt i kraft. Domare Harold Hitz Burton , som skrev majoritetens yttrande, ändrade distriktsdomstolen och fann att framställaren verkligen hade förlorat amerikanskt medborgarskap. Hans dom, även om den i första hand grundade sig på Nationality Act från 1940, hänvisade också till Expatriation Act från 1907. Han avvisade framställarens påstående att sektion 2 i lagen endast resulterade i förlust av amerikanskt medborgarskap när naturalisationshandlingen inträffade på utländskt jord och ansåg att det var irrelevant enligt lagen om framställaren hade avsett att avsäga sig sitt amerikanska medborgarskap eller inte genom att ansöka om det italienska. Han avböjde dock att uttala sig om regeringens påstående att framställaren skulle ha förlorat amerikanskt medborgarskap även om hon inte hade tagit bosättning utomlands, och skrev att "det inte är nödvändigt att avgöra här om framställarens hemvist och naturalisering ska testas enligt besparingsklausul eller under resten av lagen från 1940".
Anteckningar
- Tsiang, I-Mien (1942). Frågan om expatriering i Amerika före 1907 . Johns Hopkins Press. OCLC 719352 .
- Bredbenner, Candice Lewis (1998). "America's Prodigal Daughters and Dutiful Wives: Debating the Expatriation Act of 1907" . En egen nationalitet: kvinnor, äktenskap och lagen om medborgarskap . University of California Press. ISBN 978-0520206502 . Hämtad 2012-10-30 .
- Martin, David A. (våren 2005). "Dubbel nationalitet: TR:s "självklara absurditet" " . UVA advokat . Hämtad 2012-06-12 .
- Scott, James Brown; Hill, David Jayne; Hunt, Gaillard (1906). Medborgarskap i USA, utlandsvistelse och skydd utomlands . Washington, DC: Government Printing Office . Hämtad 2013-03-25 .