Energibesparingsprestandaavtal

Energy Savings Performance Contracts ( ESPCs ), även känd som Energy Performance Contracts , är en alternativ finansieringsmekanism godkänd av USA:s kongress utformad för att påskynda investeringar i kostnadseffektiva energibesparingsåtgärder i befintliga federala byggnader. ESPC:er gör det möjligt för federala myndigheter att genomföra energibesparingsprojekt utan kapitalkostnader i förväg och utan särskilda kongressanslag. Energy Policy Act från 1992 (EPACT 1992) godkände federala myndigheter att använda finansiering från den privata sektorn för att implementera metoder för energibesparing och energieffektivitetsteknik.

En ESPC är ett partnerskap mellan en federal byrå och ett energitjänstföretag ( ESCO). ESCO genomför en omfattande energirevision för den federala anläggningen och identifierar förbättringar för att spara energi. I samråd med den federala myndigheten designar och konstruerar ESCO ett projekt som möter myndighetens behov och ordnar nödvändig finansiering. ESCO garanterar att förbättringarna kommer att generera energikostnadsbesparingar som är tillräckliga för att betala för projektet under kontraktets löptid. Efter att kontraktet upphört tillfaller alla ytterligare kostnadsbesparingar byrån. Besparingarna måste garanteras och de federala myndigheterna kan ingå ett flerårigt kontrakt för en period som inte får överstiga 25 år.

Federal politik

Energy Savings Performance Contracts är bestämmelser som skapats av Federal Energy Management Program (FEMP) vid United States Department of Energy (DOE) enligt kravet i Energy Policy Act från 1992. Det slutliga DOE-beslutet trädde i kraft den 10 maj 1995. federala myndigheters användning av ESPC:er godkändes på nytt i Energy Policy Act från 2005 (EPACT 2005) till och med slutet av räkenskapsåret (FY) 2016 och godkändes permanent i The Energy Independence and Security Act of 2007 (EISA).

Energiprestandakontrakt används också flitigt i US Department of Housing & Urban Developments (HUDs) Public Housing Program som ett sätt att minska kostnaderna för allmännyttan. Till skillnad från federala ESPCs är Public Housing ESPCs projekt som godkänts av HUD och genomförs av statligt godkända Public Housing Authorities (PHAs) med eller utan hjälp av en ESCo. Eftersom PHA:er är juridiskt auktoriserade att bära skulder, behöver ESCos involverade i Public Housing EPC-processen vanligtvis inte tillhandahålla finansiering till projektet, utan är helt enkelt leverantörer av arkitekt-/ingenjörstjänster.

Effekter av ESPC:er

I mars 2010 tilldelades mer än 550 ESPC-projekt värda 3,6 miljarder USD till 25 federala myndigheter och organisationer i 49 delstater och District of Columbia (DC). Dessa projekt sparade uppskattningsvis 30,2 biljoner BTU årligen, vilket motsvarar den energi som förbrukas av 318 300, och 11 miljarder dollar i energikostnader, 9,6 miljarder dollar går till att finansiera energieffektivitetsprojekt och 1,4 miljarder dollar minskar den federala regeringens utgifter.

Det första programmet startades av John Rogers som arbetar för Naval Facilities Engineering Command. Den faktiska implementeringen påbörjades inte förrän kongressen antog den nödvändiga lagstiftningen.

US Department of Energy ESPCs

United States Department of Energy (DOE) energibesparingskontrakt är kontrakt för obestämd leverans/obestämd kvantitet (IDIQ) utformade för att göra ESPC:er så praktiska och kostnadseffektiva som möjligt för federala myndigheter. Department of Energy tilldelade dessa "paraply"-kontrakt till ESCOs baserat på deras förmåga att uppfylla villkor som fastställts i IDIQ-kontrakt. DOE ESPC:er kan användas för alla federalt ägda anläggningar över hela världen.

Fördelar

DOE energibesparingsprestandakontrakt hjälper federala myndigheter att uppfylla målen för energieffektivitet, förnybar energi, vattenbesparing och utsläppsminskning genom att effektivisera kontraktsfinansieringen för energiledningsprojekt. Den strömlinjeformade finansieringen ger flera fördelar, inklusive:

• Ökad kvalitet och värde genom:
  • Tillgång till expertis från den privata sektorn inom energieffektivitet, förnybar energi, vattenbesparing och minskade utsläpp
  • Inbyggda incitament för ESCO:er att tillhandahålla högkvalitativ utrustning, snabba tjänster och noggrann projektdriftsättning
  • Infrastrukturförbättringar för att förbättra uppdragsstödet
  • Hälsosammare, säkrare arbets- och boendemiljöer
• Flexibla, praktiska kontrakts- och upphandlingsprocesser för att säkerställa ditt projekt på ditt sätt
• Expert, objektiv teknisk support genom FEMP-assistans, inklusive:
  • FEMP-tillhandahållen juridisk och finansieringsvägledning, projektfacilitatorer, avancerad teknikexperter och utbildning för federala myndigheter
• Smart projektledning som:
  • Säkerställer förbättringar av byggnadseffektivitet och ny utrustning utan förskottskapitalkostnader
  • Finansierar energiförbättringar utan att förlita sig på särskilda kongressanslag
  • Garanterar besparingar på energi och relaterade drift- och underhållskostnader
  • Förbättrar möjligheten att planera och budgetera energi-, drift- och underhållskonton
  • Minimerar sårbarheten för budgetpåverkan på grund av instabila energipriser, väder och utrustningsfel

Kostnad

FEMP ESPC-programmet kostar cirka 10 miljoner USD årligen att administrera och ytterligare 1 miljon USD årligen för att övervaka kontraktets prestanda. I genomsnitt spenderar FEMP cirka 500 000 USD för att utveckla varje kontrakt, vilket i huvudsak ger ett mycket generöst lyft till ESCO:erna för projektutveckling. Dessutom, med räntekostnader över så många som 25 år per kontrakt, kostar projekten faktiskt mycket mer än om kongressen bara skulle anslå finansiering för dem istället för att finansiera dem under långa tidsperioder.

Prestandaproblem

FEMP har identifierat ett antal sätt att övervaka prestanda för ESPC:er under kontraktens löptid. De allra flesta kontrakt är dock baserade på "stipulerad" snarare den faktiska uppmätta besparingen. Det innebär att parterna kommer överens om tekniska beräkningar i början av kontraktet och aldrig behöver mäta faktisk prestation efter det. En intern studie från DOE fann att det med många kontrakt var omöjligt att avgöra om prestationsmål, och därmed dollarbesparingar, faktiskt uppnåddes. Efter bara några år i drift, med personalomsättning och andra operativa frågor som hade företräde, övervakades många av dessa projekt inte längre. Men än i dag är den stora majoriteten av ESPC-kontrakt fortfarande baserade på stipulerade, snarare än faktisk uppmätta, prestanda.

US Department of the Army ESPCs

United States Department of the Army (DOA) användning av ESPC:er är fokuserad på att minska energi- och vattenförbrukningen, med tillhörande fördelar med att uppnå förbättringar av anläggningar, förbättra livskvaliteten i armén och i slutändan minska de totala energikostnaderna för Installationer. ESPC:er gäller inte staden Willington, CT .

Energiprestandakontrakt i Schweiz

I Schweiz främjar och utvecklar Swissesco Business Association EPC. Affärsmodellen stödjer målen för den schweiziska federala energistrategin 2050 genom att främja energieffektivitet . swissesco bildades i september 2015. Dess medlemmar är energibolag, ingenjörer, finansiella institutioner samt kantoner, städer och kommuner. Föreningen stöds av Swiss Federal Office of Energy SFOE och flera av kantonerna. swissesco arbetar med följande strategiska prioriteringar:

• Etablering av en affärsmiljö som stöder utvecklingen av den schweiziska energitjänstmarknaden (ESCO) samt konkreta EPC-projekt
• Standardisering av metoder och processer
• Information om energiprestandakontrakt
• Samordning av aktiviteter med andra näringslivsföreningar och institutioner
• Upprättande och förvaltning av en kunskapsdatabas för energitjänstmarknaden

Under 2016 utvecklade swissesco den schweiziska guiden för energiprestandakontrakt med stöd av det schweiziska federala kontoret för energi SFOE. Den finns på tyska och franska. Den förklarar i detalj planeringen, utvecklingen och genomförandet av EPC-projekt i Schweiz. I andra länder har liknande ansträngningar gjorts tidigare, men de inkluderade inte den särskilda lagliga miljön för anbudsförfaranden i Schweiz. Den schweiziska guiden är jämförbar med det tyska dokumentet från Deutschen Energieagentur DENA eller den tyska förbundsstaten Hessen samt med insatserna från European Energy Service Initiative EESI. Den schweiziska guiden är gratis att ladda ner och förklarar hur EPC fungerar och vad som är att göra och inte göra. Det offentliga anbudsförfarandet förklaras steg för steg och illustreras med användbar infografik. Guiden innehåller också användbara verktyg för analys och implementering av EPC-projekt, såsom mallar för kontrakt.