Ekonomin i Greater Sudbury
Ekonomin i Greater Sudbury , Ontario dominerades av gruvindustrin under mycket av stadens historia. Under de senaste decennierna har staden dock diversifierat sig för att etablera sig som ett framväxande centrum inom en mängd olika branscher, inklusive finans, affärer, turism, hälsovård, utbildning, regering, film- och tv-produktion och forskning inom vetenskap och teknik. Många av dessa industrier reflekterar stadens position som ett regionalt servicecenter för nordöstra Ontario .
Stadens ekonomi och politik har också varit starkt influerad av en historia av fackföreningsrörelse .
Historia
År 1856 hade den provinsiella lantmätaren Albert Salter lokaliserat magnetiska anomalier i området som starkt tydde på mineralfyndigheter, men hans upptäckt väckte liten uppmärksamhet eftersom området var avlägset och otillgängligt. I början av 1880-talet fanns ett litet timmerläger , namngivet Sainte-Anne-des-Pins ("St. Anne av sörjer") efter en jesuitbeskickning som samtidigt etablerades i området, nära vad som nu är centrala Sudbury.
Under byggandet av Canadian Pacific Railway 1883 avslöjade sprängning och utgrävning höga koncentrationer av nickel - kopparmalm vid Murray-gruvan på kanten av Sudbury Basin , vilket bekräftade Salters tidigare avläsningar och ledde till upprättandet av en permanent bosättning som skulle fungera som en transport- och kommersiellt nav för gruv- och timmerlägren. James Worthington, föreståndaren för byggandet på norra Ontario-segmentet av järnvägen, valde namnet Sudbury efter Sudbury, Suffolk i England, som var hemstaden för hans fru Caroline. Samhället införlivades som en stad 1893.
Sudburys pentlandit- , pyrit- och pyrrhotitmalmer innehåller lönsamma mängder av många grundämnen - främst nickel och koppar, men även mindre mängder kobolt , platina , guld, silver, selen och tellur . Byggandet av järnvägen möjliggjorde exploatering av dessa mineraltillgångar såväl som storskalig virkesutvinning.
Thomas Edison besökte Sudbury-området som prospektör 1901 och krediteras med den ursprungliga upptäckten av malmkroppen vid Falconbridge .
Staden upplevde sin första strejk någonsin 1896, när arbetare som byggde sitt nya vattenverkssystem slog till för högre löner. Detta var en av flera tidiga offentliga arbeteskriser i staden som bidrog till borgmästaren Murray Biggars nederlag i valet 1896.
Gruvdrift började ersätta timmer som den primära industrin eftersom förbättringar av områdets transportnätverk, inklusive spårvagnar, gjorde det möjligt för arbetare att bo i ett samhälle och arbeta i ett annat. Två stora gruvbolag skapades, Inco 1902 och Falconbridge 1928. De blev två av stadens största arbetsgivare och två av världens ledande producenter av nickel.
Under de decennier som följde gick Sudburys ekonomi igenom högkonjunktur och uppgångscykler när världens efterfrågan på nickel fluktuerade. Efterfrågan var stor under första världskriget när Sudbury-minerat nickel användes flitigt vid tillverkning av artilleri i Sheffield , England. Den nådde sin botten när kriget slutade och steg sedan igen i mitten av 1920-talet när användningen av nickel i fredstid började utvecklas. Staden återupplivades som en stad 1930. Staden återhämtade sig från den stora depressionen mycket snabbare än nästan någon annan stad i Nordamerika på grund av ökad efterfrågan på nickel på 1930-talet. Sudbury var den snabbast växande staden och en av de rikaste städerna i Kanada under större delen av decenniet. Många av stadens sociala problem under den stora depressionen orsakades inte av arbetslöshet, utan på grund av svårigheten att hålla jämna steg med alla dess nya infrastrukturkrav skapade av snabb tillväxt. Mellan 1936 och 1941 beordrades staden in i konkurs av Ontario Municipal Board . En annan ekonomisk avmattning påverkade staden 1937, men stadens förmögenheter steg igen under andra världskriget; Froodgruvan enbart stod för 40 procent av allt nickel som användes i allierad artilleriproduktion under kriget .
Efter krigets slut var Sudbury i en bra position att leverera nickel till USA:s regering när den beslutade att lagra icke- sovjetiska förnödenheter under det kalla kriget . På 1970-talet sysselsatte Inco en fjärdedel av den lokala arbetsstyrkan.
Den 21 april 1944 var stadens gruvarbetare fackliga för första gången med certifieringen av Mine, Mill and Smelter Workers Local 598. Inco och Falconbridge bildade var sin egen marionettförening, United Copper Nickel Workers Union på Inco och Falconbridge Workers Council i Falconbridge, i ett försök att destabilisera gruvbruket, men företagets ansträngningar förkastades till stor del av arbetare - i synnerhet United Copper Nickel Workers blev mer kända som "Nickel Rash " . Robert Carlin , en framstående Mine Mill-arrangör, valdes in i den lagstiftande församlingen i Ontario 1943 som stadens första representant för Co-operative Commonwealth Federation någonsin , även om han senare uteslöts av partiet för att han inte tillräckligt fördömde det påstådda – och kraftigt överskattat. — kommunisters framträdande roll i facket.
1956 höll Mine, Mill and Smelter Workers sin kanadensiska konvent i Sudbury, som var känd för att vara värd för den första konserten som hölls av Paul Robeson utanför USA efter att den amerikanska regeringen införde sitt reseförbud mot honom. Också det året godkände staden ett naturgaskontrakt med Northern Ontario Natural Gas - stadens dåvarande borgmästare, Leo Landreville , tvingades senare avgå från högsta domstolen i Ontario efter anklagelser om att han hade fått aktiefavoriter i utbyte mot kontraktet.
På 1950- och 60-talen drabbades Sudbury av omfattande arbetsoroligheter och upplevde sin första gruvarbetarstrejk 1958. Mindre strejker ägde också rum 1966 och 1969.
United Steelworkers hade också siktet inställt på att plundra lokalbefolkningen i Mine Mill, och det var ofta våld på gatorna när de rivaliserande fraktionerna konfronterade varandra – särskilt utbröt ett Mine Mill-möte på Sudbury Arena, där man diskuterade om man skulle gå med i Steelworkers . in i ett upplopp den 10 september 1961. Till slut slog de två fackföreningarna upp i en orolig vapenvila, där Mine Mill vann rätten att fackligt organisera Falconbridge och Steelworkers vann rätten att fackligt bilda Inco. Den nationella Mine Mill-organisationen slogs så småningom samman med Steelworkers 1967 - de flesta av Mine Mill-lokalbefolkningen som fanns kvar i Sudbury följde efter, även om Local 598 röstade emot sammanslagningen och förblev en oberoende autonom lokal tills de blev en del av de kanadensiska bilarbetarna 1993 .
1978 inledde arbetarna i Sudburys största gruvbolag, Inco (nu Vale ), en strejk för att minska produktionen och sysselsättningen. Strejken, som varade i nio månader, skadade Sudburys ekonomi allvarligt; det förvärrades snart av lågkonjunkturen 1981-82 , under vilken staden nådde den tvivelaktiga utmärkelsen att ha den högsta arbetslösheten i hela Nordamerika.
Dessa händelser sporrade stadens regering att starta ett projekt för att diversifiera stadens ekonomi; genom en aggressiv strategi försökte staden attrahera nya arbetsgivare och industrier under 1980- och 1990-talen. Stadens strategier var inte alltid framgångsrika; en särskilt noterad boondoggle såg betydande kommunal finansiering som gavs till en misslyckad angoragetfarm på den stängda Burwash Industrial Farm- platsen.
Under eran efter lågkonjunkturen dämpade Incos ökande beroende av förtidspensionspaket , snarare än uppsägningar, för att minska sin lokala arbetsstyrka avsevärt effekten av personalminskningarna på stadens ekonomi.
2006 togs Inco och Falconbridge över av utländska multinationella företag: Inco förvärvades av det brasilianska företaget Vale och Falconbridge köptes av det schweiziska företaget Xstrata . Vale sysselsätter nu mindre än 5 procent av arbetsstyrkan. År 2006 var 80 % av Greater Sudburys arbetskraft sysselsatt inom tjänster och 20 % kvar i tillverkningen.
Den 19 september 2008 förstörde en brand den historiska Sudbury Steelworkers Hall på Frood Road.
En strejk vid Vales verksamhet, som inleddes den 13 juli 2009, och en preliminär resolution tillkännagavs den 5 juli 2010, varade längre än den förödande strejken 1978, men hade en mycket mer blygsam effekt på stadens ekonomi än den tidigare åtgärden— den lokala arbetslösheten sjönk något under strejken.
Beskattning
Stadens ekonomiska tillväxt har ibland hindrats av skattefrågor: på grund av federala företagsbeskattningsregler för naturresursföretag är Sudburys möjlighet att direkt ta ut kommunala skatter på Vale och Xstrata kraftigt begränsad, jämfört med de flesta städer vars stora arbetsgivare verkar i andra industrier. 1954 Sudbury Star till Sudbury som "en stad utan en stads förstfödslorätt", på grund av denna skattebarriär. Före skapandet av Regional Municipality of Sudbury 1973 kunde staden inte ta ut några skatter mot gruvbolagen alls, eftersom Ontarios kommunala styrelse konsekvent nekade stadens önskemål om att annektera de avlägsna företagsstäderna, såsom Copper Cliff, Coniston , Frood Mine eller Falconbridge, där gruvanläggningarna faktiskt låg.
Under mycket av sin historia lämnade detta faktum staden utan en tillräcklig skattebas för att på ett adekvat sätt kunna underhålla eller förbättra kommunala tjänster. År 1945 noterade borgmästaren William S. Beaton vid Ontario Municipal Associations årliga konvent att staden fick bara 214 320 dollar i skatteintäkter från industriella affärsbedömningar, medan den lika stora staden Kitchener hade en industriell skattebas på nästan 7 miljoner dollar. Ännu in på 1960- och 1970-talen erbjöd Sudbury de minsta kommunala tjänsterna av någon stad av jämförbar storlek i Ontario, trots att skattesatserna för bostäder var helt 20 procent högre än någon av samma städer. Till exempel upprätthöll staden inte ett kollektivtrafiksystem förrän 1972, i stället förlitade sig på en rad privata operatörer, som så småningom konsoliderades under ägandet av Paul Desmarais , för att tillhandahålla busstjänster till pendlare. Staden tog bara över systemet efter ett offentligt ramaskri efter en incident där flera studenter på väg till lektioner vid Laurentian University lades in på sjukhus för inandning av kolmonoxid när deras buss stannade och avgaser läckte in i fordonet.
På 1950-talet började provinsregeringen ge staden ett årligt anslag för att kompensera underskottet, även om en kommunal redovisningsstudie 1956 fann att detta bidrag endast gav 52 procent av intäkterna som staden skulle ha fått från en direkt skatt bedömning av gruvanläggningarna.
1973 omorganiserades staden och dess förortssamhällen till den regionala kommunen Sudbury . Utvidgningen av stadens gränser gav staden makten att ta ut fastighetsskatt på Incos ytverksamhet i Copper Cliff och Frood, men inte på deras underjordiska anläggningar. Denna förändring förbättrade stadens skattebas, men den pågående diskrepansen har fortfarande nämnts som en faktor i kommunalpolitiken under kommunalvalet 2006 . Från och med 2007 kommer 75 procent av stadens skatteunderlag från bostadsfastighetsskatter.
Sysselsättning
De bästa arbetsgivarna i Sudbury från och med november 2010 inkluderar:
| Företag / organisation | Anställda | Sektor |
|---|---|---|
| Dal | 4 000 | Brytning |
| Hälsovetenskap norr | 3 700 | Hälso tjänster |
| Sudbury skattekontor | 2 800 | Federala regeringen |
| Staden Greater Sudbury | 2,166 | Kommunal förvaltning |
| Laurentian University | 1 850 | Utbildning |
| Rainbow District School Board | 1 606 | Utbildning |
| Ontario ministerier och byråer | 1 500 | Ontarios regering |
| Conseil scolaire de district catholique du Nouvel-Ontario | 1,443 | Utbildning |
| Xstrata | 1 139 | Brytning |
Detaljhandel
Detaljhandelsföretag i staden har flyttat utanför centrumkärnan i slutet av 1900-talet och staden har kämpat för att upprätthålla en levande stadskärna. Projekt som syftade till att vitalisera centrumkärnan inkluderade skapandet av Market Square, en bonde- och hantverksmarknad; ombyggnaden av Rainbow Center Mall; projekt för försköning av gatubilden; och skapandet av Downtown Village Development Corporation, en icke-vinstdrivande organisation dedikerad till affärsattraktion och bostadsutveckling i centrum. På senare tid har institutioner som Franklin Carmichael Gallery och Northern Ontario School of Architecture valt att lokalisera centrum, delvis för att stimulera ny detaljhandelsutveckling på grund av ökad turist- och fotgängaraktivitet.
Trots dessa ansträngningar är en avsevärd volym av stadens detaljhandelsaktivitet fortfarande koncentrerad utanför centrumkärnan, särskilt i områden som New Sudbury Center , Four Corners/South End och RioCan och Silver Hills kraftcentra på The Kingsway .
Fram till 2014 var Sudbury en av de få städerna i Ontario där en kommunal stadga hindrade butiker från att öppna den 26 december, vilket innebar att butiker i staden började sin försäljning efter julafton den 27 december. En del av stadens verksamhet ägare påstod att denna begränsning orsakade en förlust av affärer, eftersom vissa shoppare i regionen reste till Barrie eller Toronto för att dra nytta av den tidigare shoppingdagen. Eftersom fackföreningar är en framträdande politisk kraft i staden, har frågan om att balansera återförsäljarnas rättigheter att sätta öppettider mot arbetarnas rättigheter till semestertid vid jul varit en ihållande debatt i Sudburys kommunalpolitik. I kommunalvalet 2010 gjorde borgmästarkandidaten Marianne Matichuk ett kampanjlöfte att avreglera butikstiderna i staden, inklusive att tillåta shopping på annandag jul; även om hon vann valet till borgmästarskapet, misslyckades hennes motion om att upphäva stadgarna när hon presenterade den för kommunfullmäktige 2011. I början av 2012 föreslog stadsfullmäktige Ron Dupuis att frågan skulle gå till en folkomröstning för väljare i 2014 års kommunalval .
Även om väljarna som deltog i folkomröstningen starkt förespråkade avreglering av butikstider, föll valdeltagandet något under den nivå som krävdes för att göra resultatet juridiskt bindande. Rådet accepterade resultatet som en indikation på väljarnas åsikter och upphävde den befintliga butiksförordningen den 9 december 2014.
Vetenskap och teknologi
Sudburys ekonomi påverkas också av vetenskaps- och tekniksektorer. Creighton-gruvan i Sudbury är hem för Sudbury Neutrino Observatory . Även om de ursprungliga experimenten nu har avslutats har det underjordiska laboratoriet utvidgats och fortsätter att driva andra experiment vid SNOLAB . Det kommer att bli världens djupaste underjordiska labbanläggning; de djupare Kolar Gold Fields-experimenten slutade med stängningen av gruvan 1992, och det planerade DUSEL -laboratoriet förväntas inte börja byggas före 2012. SNO-utrustningen har renoverats för att användas i SNO+ -experimentet. [ citat behövs ]
Över 345 gruvleverantörer och serviceföretag finns i Sudbury. Detta inkluderar ett antal offentliga och privata företag som bedriver forskning och utveckling inom ny gruvteknologi, såsom Mining Innovation Rehabilitation and Applied Research Corporation (MIRARCO), Northern Centre for Advanced Technology (NORCAT) och Centre for Excellence in Mining Innovation (CEMI ) ). [ citat behövs ]