Coca i Bolivia
Coca har odlats i medelhöga delar av de bolivianska Anderna sedan åtminstone inkatiden, främst i Yungas norr och öster om La Paz . Odlingen expanderade avsevärt under 1980-talet till Chapare -regionen i Cochabamba och en del produktion flödade in på den internationella kokainmarknaden . De USA-stödda ansträngningarna att kriminalisera och utrota koka (utanför Yungas) som en del av kriget mot droger (eftersom koka används för att göra den stimulerande, bedövningsmedlet och illegala rekreationsdrogen kokain ) möttes av cocalerorörelsens växande förmåga att organisera sig. Våld mellan narkotikapolisen och de bolivianska väpnade styrkorna på ena sidan och rörelsen på den andra inträffade episodiskt mellan 1987 och 2003. Cocaleros blev en allt viktigare politisk kraft under denna period och var med och grundade Movement for Socialism – Political Instrument for the Sovereignty av folkpartiet . Coca-odlare från både Yungas och Chapare har förespråkat en politik för "social kontroll" över kokaodling, och bibehåller ett förinställt maximalt odlingsområde som ett alternativ till narkotikakrigspolitik. 2005 valdes cocaleros fackföreningsledare Evo Morales till Bolivias president. Morales har fört en kombinerad politik för att legalisera kokaproduktion i Chapare och Yungas och utrota grödan på andra håll.
FN:s kontor för narkotikakontroll uppskattade att 30 900 hektar koka planterades i Bolivia 2009, vilket gör Bolivia till den tredje största producenten av koka efter Colombia (68 000 hektar) och Peru (59 900). FN uppskattar att 35 148 av 54 608 ton producerade i Bolivia säljs på otillåtna marknader som domineras av kokainhandeln, det mesta från kokaproduktion i Chapare. Försäljningen av kokablad uppgick till cirka 265 miljoner USD 2009, vilket motsvarar 14 % av all jordbruksförsäljning och 2 % av Bolivias BNP. Coca säljs lagligt på grossistmarknader i Villa Fátima i La Paz och i Sacaba , Cochabamba.
Historia
Kokaplantan, en teliknande buske, odlades mestadels av småbönder i Yungas-regionerna.
Bolivianska bönder skyndade sig att odla coca på 1980-talet när priset steg och ekonomin kollapsade. Den stigande arbetslösheten bidrog också till högkonjunkturen. Dessutom vände sig bönder till coca för dess snabba ekonomiska avkastning, dess låga vikt, dess avkastning på fyra skördar per år och överflödet av amerikanska dollar tillgängliga i handeln, ett pålitligt värdelager i en hyperinflerad ekonomi . Den bolivianska regeringen uppskattade att kokaproduktionen hade utökats från 1,63 miljoner kilo löv som täckte 4 100 hektar 1977 till minst 45 miljoner kilo över en yta på minst 48 000 hektar 1987. Antalet odlare ökade från 7 600 till minst 4000 samma period. Förutom odlare sysselsatte kokanätverken många bolivianer, inklusive transportörer (zepeadorer), tillverkare av kokapasta och kokain, säkerhetspersonal och ett brett utbud av mer skändliga befattningar. De oöverträffade intäkterna gjorde risken värd besväret för många.
Ekonomisk betydelse
Bolivias mest lukrativa gröda på 1980-talet var koka. Landet var den näst största odlaren av koka i världen och levererade cirka 15 procent av den amerikanska kokainmarknaden i slutet av 1980-talet. Analytiker trodde att exporten av kokapasta eller kokain genererade från 600 miljoner USD till 1 miljard USD årligen under 1980-talet, beroende på priser och produktion.
Juridiskt ramverk
Formellt regleras koka i Bolivia av lag 1008, lagen om regimen för koka och kontrollerade ämnen ( spanska : Ley 1008, Ley del Regimen de la Coca y Substancias Controladas ) som antogs av president Víctor Paz Estenssoros regering i juli 1988. Vissa USA:s prioriteringar uteslöts dock från lagen som förbjuder avlövande medel, herbicider och luftbesprutning av grödor för att utrota koka. Artiklarna 8 till 11 i lag 1008 definierar tre regioner för kokaodling enligt separata regler:
- Zon för traditionell produktion: en avgränsad zon av historiska kokaproducerande regioner som omfattar små plantager i Nor y Sud Yungas, Murillo, Muñecas, Franz Tamayo och Inquisiví provinserna i La Paz departementet och i Yungas av Vandiola i Tiraque y Carrasco provinserna i Cochabamba departementet .
- Zon med överdriven produktion i övergång: Nyligen koloniserade produktionsområden som omfattas av ett program för alternativ utveckling, utbyte av grödor och planerad utrotning med kompensation. Zona de producción excedentaria en transición. I provinserna Saavedra, Larecaja och Loayza i departementet La Paz och provinserna Chapare, Carrasco, Tiraque och Araní i departementet Cochabamba.
- Zon för olaglig produktion: Alla andra regioner, föremål för obligatorisk utrotning utan kompensation.
Detta ramverk modifierades effektivt genom överenskommelse mellan president Carlos Mesa och kokaodlare 2004, vilket gjorde det möjligt för nuvarande odlare att behålla en cato (1 600 m²) koka per familj.
Den konstituerande församlingen 2006-2007 inkluderade en artikel om koka i den nya konstitutionen, som godkändes genom folkomröstning 2009. Där står det:
Artikel 384
Staten ska skydda inhemsk och förfäders koka som kulturellt arv, en förnybar naturresurs för Bolivias biologiska mångfald och som en faktor för social sammanhållning; i sitt naturliga tillstånd är det inte ett narkotika. Dess omvärdering, produktion, kommersialisering och industrialisering ska regleras i lag.
— Fjärde delen, avdelning II, kapitel sju: Coca , Nueva Constitución Política del Estado ,(s. 89)
Regeringen Evo Morales utarbetar en ny lag om koka, som cirkuleras för feedback bland kokaodlande samhällen från och med december 2011. Lagen föreslår att den lagliga produktionen utökas till 20 000 hektar, 12 000 i de för närvarande godkända regionerna och 8 000 i Chapare.
Utrotningsinsatser
Regeringens ansträngningar för att utrota expansionen av kokaodling i Bolivia började 1983, när Bolivia åtog sig ett femårigt program för att minska kokaproduktionen och skapade Coca Eradication Directorate (Dirección de la Reconversión de la Coca—Direco) under ministeriet för Jordbruk, Campesino-frågor och boskapsfrågor. Bolivias nationella direktorat för kontroll av farliga ämnen (Dirección Nacional para el Control de Substancias Peligrosas—DNCSP) lyckades utrota flera tusen hektar koka. Dessa ansträngningar satte dock bara ett litet hack i kokaindustrin och var mycket kontroversiella bland tusentals bönder. Enligt det gemensamma avtalet som undertecknades av USA och Bolivia 1987, som skapade DNCSP, tilldelade Bolivia 72,2 miljoner USD för perioden 1988 till 1991 till utrotningsprogram, inklusive ett omfattande program för landsbygdsutveckling för Chapare-regionen. Programmet fick hjälp av en 88-procentig sänkning av det lokala priset på koka orsakat av fallande kokainpriser i USA.
Ekonomin för utrotning var särskilt frustrerande. När mer koka förstördes ökade det lokala priset, vilket gjorde det mer attraktivt för andra odlare. Bolivia sökte dock ytterligare medel från USA och Västeuropa för att gå vidare med en utrotningsplan som var tänkt att ge bönderna 2 000 USD per utrotad hektar. 1988 blev kokaodling tekniskt olaglig utanför ett särskilt mandat 12 000 hektar stort område i Yungas. En fyraårig regeringsutrotningskampanj som inleddes 1989 försökte omvandla 55 procent av kokaområdena till lagliga grödor. Kaffe och citrusfrukter erbjöds som alternativa grödor till coca trots att deras återkomst var en bråkdel av cocaens.
Utanför accepterade gränser har Morales-regeringen fortsatt ansträngningar för att utrota koka. Dess utrotningsinsats 2011 satte nytt rekord: under de första elva månaderna utrotades 10 051 hektar. Morales-regeringens strategi har beskrivits som "att bekämpa narkotikahandel genom att samarbeta med kokaodlare för att diversifiera grödor och främja alternativ utveckling." I augusti 2015 meddelade FN att kokaodlingen var den lägsta på 13 år.
Tidslinje
- 1987
- Amerikanska antidrogteam anländer till Chapare
- 26 maj 1987
- Cocaleros påbörjar motorvägsblockad i Chapare. Cirka 10 000 cocaleros kräver rätten att granska treårsplanen mot narkotikahandel och lagförslaget 1008. En polisingripande leder till 8 dödsfall och 500 arresteringar i Parotani
- juni 1987
- Tjugo tusen cocaleros marscherar i protest mot dödsfallen på Parotani 27
- National Forum on the Coca-Cocaine problematic in Cochabamba ( Spanska : Foro Nacional sobre la Problemática Coca-Cocaína augusti
- 1987 — 30 augusti 1987
- 198 8 — juni 1988
- Cocaleros presenterar sitt eget förslag till "General Law of Coca", som stöds av COB-arbetsförbundet. När detta avvisas blockerar cocaleros östgående och västgående motorvägar från Cochabamba.
- 27 juni 1988
- Cocalero-protesten slutar i massakern i Villa Tunari , där så många som tolv cocaleros dödas
- juli 1988
- Lag 1008 antogs av den bolivianska regeringen
- juni 19191-
- Marsch av cocaleros mot påtvingad utrotning förträngs på sin fjärde dag.
- September 1994
- Marschen för liv, koka och värdighet från Chapare till La Paz slutar i samförstånd med regeringen.
- September 1994
- Kvinnors "marsch för livet och nationell suveränitet" från Chapare till La Paz slutar i överenskommelse med regeringen.
- 1997 —2001
- Hugo Banzers regering antar Plan Dignity-programmet för tvångsutrotning, utplacering av militär och specialiserad polis. Dödliga konflikter mellan säkerhetsstyrkor och kokaodlare.
- Augusti 1998
- Över 1 000 cocaleros marscherar från Chapare till La Paz för att protestera mot utrotning
- 2006
- Cocalero-ledaren Evo Morales tar över Bolivias presidentskap. Påtvingad utrotning har minskats och cato av coca är tillåtet i Chapare.
- 2008
- Evo Morales regering utvisar US Drug Enforcement Administration (DEA) från Bolivia.
- September 2015
- Ett DEA-drogsting riktat mot Evo Morales avslöjas för allmänheten, med kodnamnet "Operation Naked King".