Central Plains vatten

Karta över Central Plains Water Enhancement Scheme-området.

Central Plains Water , eller, mer fullständigt, Central Plains Water Enhancement Scheme, är ett storskaligt förslag för vattenavledning, uppdämning, retikulering och bevattning för Central Plains of Canterbury, Nya Zeeland . Bygget påbörjades 2014.

Det ursprungliga förslaget innebar avledning av vatten, byggandet av en lagringsdamm, tunnlar och en serie kanaler och vattenlopp för att förse ett område på 60 000 hektar på Canterbury Plains med vatten för bevattning . Vatten kommer att tas från Rakaia och Waimakariri .

I juni 2010 godkändes resursmedgivanden för systemet i reviderad form utan fördämning. Från 2010 till 2012 överklagades resursmedgivandena till Miljödomstolen. I juli 2012 slutfördes resursmedgivandena för ordningen av miljödomstolen.

Central Plains Water Enhancement Scheme har sitt ursprung som en förstudie som gemensamt initierats och finansierats av Christchurch City Council och Selwyn District Council.

Central Plains Water Enhancement Scheme är omtvistat. Det motarbetas av samhälls-, rekreations- och miljögrupper, några stads- och regionfullmäktigeledamöter och några företags mejeriintressen. Planen stöds av i Christchurch City Council och Selwyn District Council och några rådsmedlemmar, bevattningsintressen, konsulter, jordbruksintressen och på senare tid några företags mejeriföretag.

Omfattning

Canterbury Regional Council har sammanfattat omfattningen av Central Plains Water enhancement-schemat enligt följande;

”Klagandena föreslår att 60 000 hektar mark ska bevattnas mellan floderna Rakaia och Waimakariri från Malverns fot till State Highway One. Vatten kommer att tas ut med en hastighet på upp till 40 m 3 /s från två punkter på Waimakariri River och en punkt på Rakaia River. Vattnet kommer att bevattnas direkt från ån och via ett lagringssystem. Förslaget inkluderar en 55 meter hög lagringsdamm i Waianiwaniwa-dalen och tillhörande markanvändningsansökningar för arbeten inom vattendrag.'

Den föreslagna dammen skulle vara cirka 2 kilometer lång, med en maximal höjd på 55 meter, med en basbredd på cirka 250 meter, och 10 m bred krön, med en kapacitet på 280 miljoner kubikmeter. Dammen skulle ligga 1,5 kilometer nordost om staden Coalgate. De två floderna och reservoaren skulle förbindas med en utloppskanal, 53 kilometer lång, 5 meter djup och 30 meter bred (40–50 meter inklusive vallar). Vatten skulle levereras till jordbrukare via 460 kilometer vattenlopp, med en bredd från 14 till 27 meter, inklusive vallarna.

En kort historia

Huvudartikel: Central Plains Water Enhancement Scheme Timeline

År 1991 enades Christchurch City Council och Selwyn District Council i sin årliga planeringsprocess om en förstudie om bevattning av Central Plains. De två råden tillhandahåller en budget och inrättar en gemensam styrgrupp. År 2000 anlitade styrkommittén konsultföretaget URS New Zealand Limited för att utarbeta en omfattningsrapport. I slutet av 2001 ansöker styrgruppen om resurstillstånd för att ta 40 m 3 /s vatten från Rakaiafloden och Waimakaririfloden . I januari 2002 släpper styrgruppen förstudien och försöker fortsätta projektet.

2003 bildades Central Plains Water Trust för att ansöka om resursmedgivanden, och Trust etablerar ett företag, Central Plains Water Limited, för att samla in pengar från bönder via en aktieteckning. 2004 utfärdade Central Plains Water Limited ett aktieprospekt och aktieteckningen är övertecknad. I november 2005 lämnades ytterligare tillståndsansökningar för mark- och vattenanvändning in till Canterbury Regional Council och Central Plains Water Limited blir en "krävande myndighet". I juni 2006 lämnas ytterligare ansökningar om tillstånd för markanvändning och ett meddelande om krav, föregångaren till användningen av Public Works Act för att tvångsförvärva mark, till Selwyn District Council.

I juli 2007 informerade förvaltarna av Central Plains Water Trust i Christchurch City Council att de hade slut på pengar för att finansiera de advokater och konsulter som behövdes för samtycke och meddelande om kravförhör. Christchurchs kommunfullmäktige godkände Central Plains Water Limited att låna upp till 4,8 miljoner dollar från företagens mjölkbonde Dairy Holdings Limited. Utfrågningen för att besluta om resurstillståndsansökningar och inlämningar och meddelandet om kravet inleddes den 25 februari 2008.

I september 2012 godkände Selwyn District Council ett lån på 5 miljoner dollar till Central Plains Water Limited för designstadiet.

Supportrar

Central Plains Water förbättringsprogrammet har haft en liten men inflytelserik grupp anhängare, av vilka några har varit inblandade som styrkommittémedlemmar, förvaltare och företagsdirektörer. Supportrarna har varit utvecklingsinriktade fullmäktigepolitiker, fullmäktigepersonal med vattenteknisk bakgrund, direktörer i kommunalägda bolag, lantbrukarrepresentanter och konsulter. Framgången av systemet verkar ha sammanfallit med karriärrörelser och affärsintressen hos några av dessa supportrar.

Det första medlemskapet i Central Plains Water Enhancement Steering Committee bestod av rådsmedlem Pat Harrow (Christchurch City Council) och rådsmedlemmar Christiansen and Wild (Selwyn District Council) och Doug Marsh, Jack Searle, John Donkers, Willie Palmer och Doug Catherwood. Christchurchs kommunalråd Denis O'Rourke tillsattes snart och Doug Marsh blev ordförande.

Doug Marsh är nu ordförande för Central Plains Water Trust och styrelseledamot i Central Plains Water Limited. Han beskriver sig själv som en "Christchurch-baserad professionell (företags)direktör" Doug Marsh verkar specialisera sig på rådsägda företag. Doug Marsh är också styrelseordförande för Selwyn Plantation Board Ltd, ordförande i Plains Laminates Ltd, ordförande i Canterbury A & P Board, ordförande i Southern Cross Engineering Holdings Ltd, en direktör i City Care Ltd, en direktör för Electricity Ashburton Ltd och en direktör för Hindin Communications Ltd Denis O'Rourke och Doug Catherwood, som var två av de ursprungliga medlemmarna i styrkommittén, är nu förvaltare av Central Plains Water Trust.

Allan Watson, som var chef för Christchurch City Council Water Services 1999, hade en mycket viktig roll. Watson skrev de flesta av rapporterna som lämnades in till Christchurchs kommunfullmäktiges strategi- och resurskommitté mellan slutet av 1999 och 2003. Watson skrev den första rapporten till Christchurchs kommunfullmäktiges strategi- och resurskommitté som inrättade Central Plains gemensamma styrkommitté. Watson skrev den avgörande rapporten i februari 2002 som rekommenderade att systemet skulle anses genomförbart och att styrkommitténs roll skulle fortsätta. Watson hade tidigare varit Malvern County Engineer i 10 år. Allan Watson arbetar nu för konsultföretaget GHD och han har offentligt representerat GHD som projektledare för Central Plains Water Enhancement-programmet.

År 2000 var Walter Lewthwaite en av de ursprungliga anställda i Christchurch City Council som stödde den gemensamma styrkommittén. Lewthwaite hade 30 års erfarenhet av vattenteknik och 14 års erfarenhet av att leda bevattningsprojekt. I november 2005 var Lewthwaite en senior miljöingenjör anställd av URS New Zealand Limited, och projektledaren och medförfattaren till ansökan om resurstillstånd som lämnades in till Canterbury Regional Council . I juni 2006 var Lewthwaite associerad med URS New Zealand Limited. I september 2006 förberedde Lewthwaite också information för att stödja ansökningarna till Selwyn District Council.

Motståndare

Central Plains Water Enhancement Scheme motsätts av bönder och samhällen, rekreation och miljögrupper. Motståndare inkluderar;

Mellan 1 192 och 1 316 offentliga insändare motsätter sig de 64 anmälda samtyckesansökningarna som lämnats in till Canterbury Regional Council och mellan 153 och 172 inlagor stöds. Omfånget av antal insändare som anges beror förmodligen på att några av inlämningarna anger vissa specifika samtyckesansökningar snarare än alla ansökningar som ingår i förslaget.

Kostar

Central Plains Water Enhancement Scheme kostnadsberäkningar från 2000 till 2007.

De beräknade byggkostnaderna för systemet har fördubblats sedan 2002 års genomförbarhetsstudie och har ökat med 500 % sedan den första omfattningsstudien.

I december 2000 uppskattade den första omfattningsstudien den totala kostnaden för programmet till 120 miljoner USD eller 1 190,48 USD per bevattnad hektar.

I september 2001 var den beräknade kostnaden för systemet 201,7 miljoner USD eller 2 400 USD per bevattnad hektar.

I februari 2002, när Christchurch City Council och Selwyn District Council presenterades för genomförbarhetsstudien, var den beräknade kostnaden för planen 235 miljoner USD för 84 000 hektar eller 2 798 USD per bevattnad hektar.

Den 1 april 2004 var den beräknade kostnaden för programmet 372 miljoner USD för 60 000 hektar eller 6 200 USD per bevattnad hektar.

I januari 2006 uppgav John Donkers, chef för Central Plains Water Limited, att den totala kostnaden var 367 miljoner USD för 60 000 hektar eller 6 117 USD per hektar.

I december 2007 verkade uppskattningen av den totala kostnaden för programmet vara 6 826 USD per bevattnad hektar.

Den 19 februari 2008 blev bevis från Walter Lewthwaite, ett av de viktigaste tekniska vittnena för Central Plains Water Trust, tillgängliga från Canterbury Regional Councils webbplats. Lewthwaite uppger att han i början av 2007 sammanställde och tillhandahöll en uppskattning av den totala plankostnaden till Mr Donnelly (ekonomen) och Mr MacFarlane (konsulten för jordbruksförvaltning) för deras användning för att tillhandahålla den ekonomiska analysen. Uppskattningen var 409,6 miljoner USD för ett område på 60 000 hektar, eller 6 826 USD per bevattnad hektar.

Förstudiestadiet

Konstitutionen och uppdraget för Central Plains Water Enhancement Steering Committee godkändes den 14 februari 2000. Mandatet hade dessa två syften:

  • att utföra genomförbarhetsstudier av genomförbarheten och genomförbarheten av vattenförbättringsprogram i Central Plains-området.
  • är att genomföra genomförbarhetsstudier för Central Plains-området tillräckligt detaljerade för att möjliggöra beslut om lämpligheten av att gå vidare till resurstillståndsansökningar och eventuellt genomförande av systemet.

Förstudierna hade också en nödvändig detaljnivå:

Detaljnivån i dessa studier ska vara tillräcklig för att råden ska kunna fatta beslut om lämpligheten av att gå vidare med resurstillståndsansökningar och genomförande av systemet.

I februari 2001 hade styrgruppen identifierat 27 uppgifter som skulle vara nödvändiga för att slutföra förstudien. Listan över uppgifter är omfattande; den inkluderade bedömning av ekonomiska effekter, nytta, miljöeffekter, sociala effekter, kulturella effekter, risker, planering, marktillgänglighet och miljömässig och teknisk genomförbarhet samt samtycke. Punkt 23 hade specifikt rubriken "Tillgänglighet till mark".

Den 11 februari 2002 presenterade Central Plains Water Enhancement Steering Committee URS genomförbarhetsrapporten och sin egen rapport för ett gemensamt möte mellan de två "föräldraråden". Den 18 februari 2002 presenterades rapporterna för strategi- och finansutskottet i Christchurch City Council.

Slutsatsen av URS-förstudien uttalades ganska bestämt;

"att ett vattenförbättringssystem för Central Plains kan byggas, är överkomligt, kommer att ha effekter som kan mildras och därför är genomförbart"

Styrgruppens slutsats var mycket mindre bestämd.

"Det föreslagna systemets prisvärdhet, bankbarhet och samtycke har bevisats i en grad som är tillräcklig för att ge Selwyn District Council och Christchurch City Councils förtroende att fortsätta med projektet till nästa steg."

Styrgruppen hade inte lämnat en fullständig slutsats om ett antal frågor från listan med 27 förstudieuppgifter. De hade istället helt enkelt flyttat lösningen av ett antal av de viktiga frågorna från förstudiestadiet till ett nytt skede som skulle kallas "konceptförfining". De frågor som skulle behandlas senare var;

  • fler tekniska undersökningar
  • systemets ägarstruktur
  • hur man skaffar mark för dammar och raser
  • mildring av sociala, miljömässiga och kulturella effekter.

Rättshandlingar med andra konkurrerande abstraktörer

Central Plains Water Trust har varit i några långa rättstvister med Ngāi Tahu Properties Limited och Synlait. De tre enheterna har resursmedgivanden eller ansökningar om resurstillstånd för att ta samma vatten - det återstående vattnet från floderna Rakaia och Waimakariri, tilldelat för uttag av Rakaia Water Conservation Order eller Waimakariri Rivers Regional Plan. Frågan inför domstolarna är "vem har först tillgång till begränsat vatten? Den första att få samtycke? Den första att lämna in en ansökan om att ta vatten? Den första att lämna in alla nödvändiga ansökningar? Den första som har svarat på förfrågningar om information så att ansökan är komplett och därför "anmälningsbar"? Fallen har överklagats till Högsta domstolen.

Ngāi Tahu Properties Limited

Den 28 januari 2005 hade Ngāi Tahu Properties Limited ansökt om tillstånd från konkurrerande resurser för att ta 3,96 m³/s vatten från Waimakariri River och använda det för bevattning av 5 700 hektar mark norr om Waimakariri River. Den 17 september 2005 delgavs Ngai Tahu-ansökningarna offentligt. En utfrågning inför oberoende kommissionärer hölls i februari 2006. Den 26 och 27 juni 2006 Ngāi Tahu Properties Limited en förklaring från miljödomstolen att deras ansökan om att ta vatten från Waimakariri River hade "prioritet" framför 2001 års CPWT-ansökan och därför kan beviljas före CPWT-ansökan.

Den 22 augusti 2006 offentliggjorde miljödomstolen ett beslut om att Ngāi Tahu Properties Limited hade prioritet till det återstående "A"-tilldelningsblocket med vatten från Waimakariri River över ansökan om Central Plains Water Trust.

Central Plains Water Trust överklagade sedan beslutet till High Court med motiveringen att eftersom de hade tillämpat först skulle deras prioritet på vattnet upprätthållas, trots att ett beslut skulle dröja någon gång i framtiden. Högsta domstolen höll med miljödomstolen om att prioritet till en begränsad resurs gick till de ansökningar som var redo att vara "anmälningsbara" först, inte den sökande som ansökte först. Det beslutet bekräftade att Ngāi Tahu Properties Limited skulle kunna ta vatten under deras samtycke från Waimakariri River med ett mer optimalt minimiflöde än något senare tillstånd som beviljats ​​Central Plains Water Trust.

Central Plains Water Trust överklagade dock detta beslut till appellationsdomstolen och ärendet behandlades den 28 februari 2008. Den 19 mars 2008 offentliggjorde appellationsdomstolen ett majoritetsbeslut som ändrade miljödomstolens och High Courts beslut och gav prioritet till Central Plains Water Trust. Domare Robertson gav en avvikande minoritetsuppfattning att utan den fullständiga informationen hade den ursprungliga CPW-ansökan inte varit redo för anmälan 2001.

Den 24 juni 2008 beviljade högsta domstolen Ngai Tahu Property Limited tillstånd att pröva ett överklagande av appellationsdomstolens beslut.

Synlait

I början av 2007 gick Central Plains Water Trust och Ashburton Community Water Trust till miljödomstolen för en förklaring att deras 2001 års medgivandeansökan för vatten från Rakaiafloden hade företräde framför samtyckesansökan från mejeriföretaget Synlait (Robindale) Dairies.

I maj 2007 beslutade miljödomstolen att Central Plains Water Trust-ansökan hade företräde framför Synlait-ansökan. Synlaits direktör Ben Dingle sa att beslutet överklagades till High Court. Högsta domstolen behandlade detta överklagande den 23 och 24 oktober 2007. Den 13 mars 2008 offentliggjorde High Court sitt beslut att bifalla överklagandet och att ge Synlait prioritet. Central Plains Water Limited meddelade att de skulle överklaga till appellationsdomstolen.

Företagens mejeriförbindelse

I maj 2007 läcktes konfidentiella protokoll från styrelsemötet i mars i Central Plains Water Limited till media. I protokollet stod det att kommunerna (Christchurch och Selwyn District) måste gå med på ett "räddningslån" annars skulle systemet "dödas". Central Plains Water bekräftade senare att företagets mejeriföretag, Dairy Holdings Limited, var berett att erbjuda ett stort lån till systemet. Dairy Holdings Limited driver 57 mjölkgårdar och ägs av Timaru -miljonären Allan Hubbard och Fonterras styrelseledamot Colin Armer.

Den 5 juni 2007 informerades Christchurchs kommunfullmäktige om att Central Plains Water Limited hade "ett underskott på 1 miljon USD" och hade slut på pengar som behövdes för att betala kostnaderna för de förestående utfrågningarna om ansökningarna om de olika resursmedgivandena .

Den 7 juni 2007 godkände Christchurchs kommunfullmäktige två generaldirektörer i rådet att godkänna låneavtal för CPWL att låna upp till maximalt 4,8 miljoner USD, under förutsättning att Central Plains Water Trust fortsätter att "äga" resursmedgivandena, enligt kravet i April 2003 Memorandum of Understanding.

Malvern Hills Protection Society ifrågasatte om Central Plains resursansökningar hade erbjudits som säkerhet för lånet på 4,8 miljoner USD och om ett sådant lån skulle bryta mot 2004 års CPW Memorandum of Agreement, som förbjuder överföring eller överlåtelse av dess intressen i resursmedgivandena. . På samma sätt ifrågasatte Ben Dingle, en direktör för det konkurrerande mejeriföretaget Synlait, samhällsnyttan med Central Plains-projektet, eftersom de huvudsakliga fördelarna med bevattningssystem (ökade markvärden och mer värdefull markanvändning) går till markägarna som har tillgång till vattnet.

En rapport till Christchurchs kommunfullmäktigemöte den 13 december 2007 ger detaljerna om de slutliga lånearrangemangen. Den 19 oktober 2007 undertecknade två rådschefer låneavtalet med Dairy Holdings Limited. Beloppet som ursprungligen lånades från Dairy Holdings Limited är 1,7 miljoner USD av maximalt 4,8 miljoner USD. Advokatfirman Anthony Harper hade intygat att lånet inte stred mot Memorandum of Agreement eftersom om resurssamtycke inte användes som säkerhet. Låneavtalet ger dock en underlicens från CPWL till Dairy Holdings Limited att använda CPW-vattentillstånden genom att ta vatten för bevattning från Rakaiafloden . Underlicensen kommer att börja från det datum då samtyckena beviljas till det datum då hela systemet är i drift. Christchurchs kommunfullmäktigeledamöter röstade (åtta röster emot, fem röster för) för att inte acceptera rapporten.

Ett resurssamtycke förklaras specifikt av Resource Management Act 1991 att inte vara fast eller personlig egendom. Resursmedgivanden "ägs" inte; de "hålls" av "medgivandeinnehavare".

Central Plains Water Trusts ansökningar om resursmedgivanden kanske inte har använts tekniskt som säkerhet för lånet från Dairy Holdings Limited. Men Christchurch kommunfullmäktiges rapport klargör att Dairy Holdings Limited nu kommer att dra nytta av den första användningen av vatten från Rakaiafloden, under lånearrangemanget. Denna förmån kommer att uppstå från och med det datum då samtyckena beviljas, vilket kommer att dröja några år innan någon av de "vanliga" jordbrukarnas aktieägare i CPWL får vatten, när hela systemet har konstruerats.

Konceptet med garanterat offentligt "ägande" av resursmedgivandena av Central Plains Water Trust är något av en fiktion, med tanke på att ett privat företag, Central Plains Water Limited, har en exklusiv licens att driva tillstånden att ta och använda vatten för bevattning , och särskilt med tanke på att Central Plains Water Limited redan har beviljat en underlicens för Rakaia River-vattnet till Dairy Holdings Limited.

Kommunalval i oktober 2007

Central Plains Water Enhanced System var den näst viktigaste frågan i Christchurchs lokala regeringsval 2007 , enligt en undersökning av 320 personer på uppdrag av Christchurch-tidningen The Press .

Bob Parker , som blev ny borgmästare i Christchurch, förespråkade att tillåta Central Plains Water-schemat att fortsätta genom utfrågningarna i resursansökningarna.

Megan Woods , den misslyckade borgmästarkandidaten i Christchurch, stödde inte Central Plains Water-programmet.

Sally Buck, en kommunfullmäktigeledamot i Christchurch i Fendalton Waimairi Ward, motsatte sig starkt Central Plains Water-planen.

Fyra nya regionfullmäktige som valts till Canterburys regionala råd motsatte sig Central Plains Water-planen. De fyra var: David Sutherland och Rik Tindall, som stod som "Save Our Water"-kandidater, och de oberoende kandidaterna Jane Demeter och Eugenie Sage .

Richard Budd, en mångårig regionråd, som hade varit en betald konsultationshandledare för Central Plains Water, förlorade Christchurch East-avdelningen till Sutherland och Tindall.

Den besegrade regionrådsmedlemmen Elizabeth Cunningham kommenterade att hon ansåg att det var osannolikt att Central Plains Water-planen skulle kunna stoppas av de nya rådsmedlemmarna eftersom det fortfarande pågick till resurssamtycke, där de nya rådmännen skulle ha litet inflytande.

Miljöpåverkan

Det föreslagna systemet har ett antal miljöeffekter . Dammen skulle resultera i en förlust av livsmiljö för den utrotningshotade lerfisken från Canterbury . Dammen skulle också påverka bekvämlighets- och landskapsvärden, särskilt för bosättningen Coalgate. Vattenuttag från floderna kommer att påverka ekologin och andra naturliga egenskaper. Intensifieringen av jordbruket till följd av att vatten gjorts tillgängligt genom systemet har lett till rädsla för ökad nitratförorening av akvifärerna .

Canterbury mudfish livsmiljö

Canterbury mudfish är en inhemsk sötvattensfisk från galaxfamiljen som bara finns i Canterbury. Det är en akut hotad art som klassificeras som "nationellt hotad".

I oktober 2002 anlitades personal vid National Institute of Water and Atmospheric Research (NIWA) av Central Plains för att undersöka fiskpopulationer i Waianiwaniwa Rivers avrinningsområde som en del av undersökningen av den potentiella dammplatsen. Undersökningen identifierade en stor och riklig population av Canterbury lerfisk som tidigare varit okänd. NIWA drog slutsatsen att dammen skulle vara problematisk för lerfisken eftersom deras livsmiljö skulle ersättas av en olämplig reservoar och de återstående vattenvägarna skulle öppnas för rovålar. Även om NIWA inte gjorde något ytterligare arbete för Central Plains Water, inkluderades mycket av NIWA:s fiskundersökning i bedömningen av effekter på miljön som utarbetats av URS New Zealand Limited. En ny syn på effekterna på lerfisken inkluderades dock. Begränsning av förlusten av livsmiljöer skulle utvärderas ytterligare efter samråd med Department of Conservation.

I juli 2006 och i januari och februari 2007 undersökte forskare från University of Canterbury Waianiwaniwa Valley efter lerfisk. Fiskarna som identifierades sträckte sig från unga rekryter till mogen vuxen fisk, vilket tyder på en frisk population. Canterbury mudfish förekommer i minst 24 kilometer av Waianiwaniwa River. Dessutom stod platser i Waianiwaniwa-dalen för 47 % av alla fiskdatabasposter kända för Canterbury lerfisk (baserat på medelfångst per enhetsansträngning ). Därför drogs slutsatsen att Waianiwaniwa avrinningsområde är den viktigaste kända livsmiljön för denna art. Skogs- och fågelexpertvittne, ekologen Colin Meurk drog slutsatsen att Waiainiwaniwa-avrinningsområdet "representerar den största kända Canterbury mudfish-habitatet och är avsevärt större än någon annan dokumenterad mudfish-habitat. En sällsynt kombination av förhållanden gör Waianiwaniwa-floden till ett unikt ekosystem och skapar en viktig helhet. tillflyktsort för bevarandet av denna nationellt hotade art".

Angus McIntosh, docent i sötvattensekologi vid School of Biological Sciences vid University of Canterbury, presenterade bevis på uppdrag av Department of Conservation. Han höll inte med CPW-bevisen om lerfisk. Han drog tre slutsatser:

  • Waianiwaniwa Valley-populationen av Canterbury mudfish ( Neochanna burrowsius ) är den största och viktigaste populationen av denna nationellt hotade fisk som finns.
  • Byggandet av dammen i Waianiwaniwa-dalen kommer att eliminera den naturliga populationen och lerfisk kommer inte att kunna leva i reservoaren eller några anslutna strömmar.
  • CPW:s föreslagna åtgärder för att mildra förlusten av Waianiwaniwa-populationen i Canterbury lerfisk är otillräckliga för att ta itu med betydelsen och egenskaperna hos lerfiskpopulationen som skulle gå förlorad och till stor del är odokumenterad.

Utfrågningen av ansökningarna och inlagorna

Utfrågningen, för att avgöra ansökningarna om resurstillstånd som sökts från Canterbury Regional Council och Selwyn District Council och meddelandet om krav på utnämning, började den 25 februari 2008 och avslutades den 25 september 2008. Utfrågningen var den största som någonsin hållits av Canterbury Regional Council . Utfrågningspanelen hörde bevis från flera hundra insändare under 71 dagar under en 2 + 1⁄2 år till en förväntad kostnad av 2,1 miljoner USD.

Rådstjänstemannens rapporter

Sammanfattningen av Canterbury Regional Council-rapporten, av Leo Fietje, chefsrådgivare för samtycke, gav ingen formell rekommendation att varken bevilja eller avslå ansökningarna. Den drog emellertid slutsatsen att på grundval av sökandens bevis och tjänstemannens granskningar hittills, att vissa negativa effekter inte kan undvikas, åtgärdas eller mildras. Osäkerheten kvarstår över fiskskärmar, Waimakaririflodens naturliga karaktär, terrestra ekologi och effekter på låglandsströmmar. Ökade nitrat-kvävekoncentrationer anses signifikanta. Förlusten av hotad Canterbury mudfish livsmiljö på grund av dammen anses vara en betydande negativ effekt. Rapporten noterar att eventuella rekommendationer inte är bindande för förhörspanelen och att de kan komma till olika slutsatser om att höra ytterligare bevis.

Sammanfattningen av Selwyn District Council-rapporten, av Nick Boyes från Resource Management Group Ltd, rekommenderade att avslå både meddelandet om krav och ansökningarna om markanvändningstillstånd. Rapporten noterade också att någon rekommendation inte var bindande för förhörspanelen och att de kan komma till olika slutsatser om att höra ytterligare bevis. Flera skäl för rekommendationen angavs. CPW har förlitat sig på tio förvaltningsplaner för att mildra negativa effekter, men har inte tillhandahållit några utkast till några sådana planer. Otillräcklig information lämnades, trots formella förfrågningar, för att Selwyn District Councils vittnen skulle kunna bedöma betydelsen av de sociala effekterna, effekterna på arkeologiska värden och kulturarvsvärden, effekter på våtmarker och terrestra ekologi, effekter på vattensäkerhet och effekterna på Ngai Tahu lagstadgade erkännandeområden. Kostnads-nyttoanalysen, som var avgörande för jordbrukarnas upptagande och investeringar i, och därför lönsamheten för, systemet, ansågs sakna robusthet och överskatta fördelarna och underskatta kostnaderna.

CPW-bevis

I resurssamtyckesutfrågningar ligger bevisbördan i allmänhet på den samtyckessökande att försäkra en hearingspanel att syftet med resurshushållningslagen uppfylls genom att ge samtycke snarare än att vägra. En bevisbörda ligger också på varje part som vill att en förhandlingspanel (eller miljödomstolen) ska ta ställning till negativa eller positiva effekter. En "scintilla" av bevisbevisning kan räcka för att göra en fråga om en viss negativ effekt "live" och därför kräva motbevisning om den inte kan konstateras vara fastställd. Tjänstemännens rapporter, genom att notera flera negativa effekter, har flyttat bevisbördan för motbevisning till vittnen för Central Plains Water Trust.

Den inledande juridiska inlagan för Central Plains Water Trust sammanfattade deras tekniska bevis och drog slutsatsen att eventuella negativa effekter av systemet antingen kommer att mildras tillräckligt eller kommer att vara obetydliga i ljuset av de positiva ekonomiska fördelarna med systemet. Expertvittnen för Central Plains har tillhandahållit många rapporter om tekniska bevis.

Interimistiskt beslut att avslå dammen

Den 3 april 2009 släppte kommissionsledamöterna ett protokoll om att samtycke till att dämma upp Wainiwaniwa-floden sannolikt inte skulle beviljas och att utfrågningen skulle återupptas den 11 maj 2009 för att besluta om man skulle gå vidare med ett förslag som inte inkluderar vattenlagring. Protokollet begärde juridiska inlagor på denna punkt. Central Plains Water Limiteds ordförande Pat Morrison sade att det viktigaste kortsiktiga målet var att få vatten från floderna Waimakariri och Rakaia beviljat.

Konsekvenser för systemet

CPW svarade att utfrågningen borde fortsätta att överväga vattenuttaget och tillhörande kanaltillstånd och meddelandet om krav. Department of Conservation, Fish and Game Council, Royal Forest and Bird Protection Society och Te Runanga o Ngai Tahu (TRONT) hävdade alla att hearingspanelen borde avsluta utfrågningen och avslå alla de medgivanden som CPW sökt eftersom dessa hade varit presenteras som ett integrerat förslag där vattenlagring var grundläggande. Malvern Hills Protection Society rekommenderade att avslå alla ansökningar och noterade att CPW hade erhållit status som kräver myndighet på grundval av att dammen och reservoaren var väsentliga (punkt 14). Samfundet noterade också att alla beviljade tillstånd för vattentagning sannolikt till slut skulle överföras till Dairy Holdings Limited enligt befintliga låneavtal (punkt 29).

Reviderat förslag till avledning och bevattning

Den 20 maj 2009 beslutade utfrågningspanelen att den skulle fortsätta att höra bevis från CPW om ett modifierat system från och med den 5 oktober 2009. Den 30 oktober 2009 meddelade kommissionsledamöterna att de på villkor ansåg att de kunde utfärda resursmedgivanden och bevilja meddelandet om krav för det reviderade systemet. De hade för avsikt att samlas igen i början av 2010 för att slutföra samtyckesvillkoren och för att slutföra ett slutgiltigt beslut.

Beslut juni 2010

I juni 2010 utfärdade Miljö Canterbury ett pressmeddelande om att utfrågningspanelen hade beviljat 31 medgivanden och meddelandet om krav på det reviderade systemet utan förrådsdammen. Hela rapporten från hearingspanelen finns tillgänglig på Environment Canterburys webbplats.

I slutet av juni 2010 hade sex överklaganden av beslutet lämnats in till miljödomstolen . Central Plains Water Trust lämnade in ett av överklagandena som sökande för att ändra vissa samtyckesvillkor som begränsar intag av vatten till 12 timmar om dagen. Christchurch City Councils överklagande berodde på att det ansågs att för mycket vatten skulle tas från Waimakariri River, vilket kan påverka Christchurchs vattenförsörjning. Fish and Games överklagande motiverades av oro över Waimakariri River- uttag och "otillräckliga" förhållanden för undersökning av fisk. Ngāi Tahus överklagan gällde Waimakariri-floden och lagligheten av ändringen i omfattningen av de medgivanden som beviljats ​​från det som hade ansökts om. Andra klagande var en medlem av familjen Deans och några utsugare av flodgrus.

I juli 2012 bekräftades resursmedgivandena för ordningen av miljödomstolen.

externa länkar

Hämtad från " https://sv.wikipedia.org/w/index.php?title=Central_Plains_Water&oldid=1106284526 "