Central Iowa Regional Association of Local Governments
Central Iowa Regional Association of Local Governments (CIRALG) var storstadsplaneringsorganisationen och rådet av regeringar för storstadsområdet Des Moines i Iowa , USA. Det bildades 1965 som Central Iowa Regional Planning Commission (CIRPC) och ombildades 1973 med en ny styrningsstruktur. Organisationen lades ihop 1983 som ett resultat av en federal utredning om ekonomisk misskötsel av anslag som mottagits av byråns sysselsättningsprogram. En del av CIRALG, Des Moines Area Transportation Planning Committee, överlevde och fick officiell utnämning som MPO för Des Moines-regionen, och bytte namn 1993 till Des Moines Area Metropolitan Planning Organisation.
Historia
Central Iowa Regional Planning Commission
Central Iowa Regional Planning Commission föreslogs först 1964, och kommuner och län började gå med och betalade in i det nya organet med en hastighet av två cent per invånare. Iowas generalförsamling hade godkänt skapandet av sådana kommissioner vid sin session 1963. Medan byrån från början var oroad över storstadsplanering, utökade den sin räckvidd 1967 till att omfatta granskning av federala bidragsansökningar av städer i storstadsområdet efter att ha utsetts till det regionala organet för sådan verksamhet av USA:s departement för bostads- och stadsutveckling (HUD). CIRPC-studier fokuserade på ämnen som kraftledningskorridorer, transport, fast avfall och rekreation; byrån hjälpte också till att etablera organ som hanterade brott, drogmissbruk och flygplatsen. Trots att de nominellt täcker ett område med nio län, hade i januari 1971 Polk, Dallas, Warren och Marion län och 35 kommuner blivit medlemmar, med Polk County som stod för nästan hälften av byråns medlemskap. Ett av medlemslänen, Warren, drog sig ur i april, med hänvisning till sitt missnöje med att behöva gå igenom CIRPC för att få tillgång till federala medel.
CIRPC gick in i en finansieringskris i slutet av 1971, när det röstade för att stänga ned om inte federal finansiering kunde erhållas för att göra löner och lösa obetalda räkningar. Även om kommissionen kunde fortsätta att fungera, fann ett avgörande i januari 1972 över den omtvistade Des Moines nord-sydliga motorvägsstriden att CIRPC inte hade befogenhet att granska medlemmars federala finansieringsansökningar.
Omorganisation till CIRALG
1972 kom också CIRPC:s första byte av direktör, då Robert Mickle gjorde plats för Joel Gunnells i en organisatorisk omstrukturering. Större förändringar var på väg. I juli föreslog kommissionen en omstrukturering som skulle öka röststyrkan för Des Moines, Polk County och Ames; under CIRPC hade Des Moines, med 200 000 invånare, fem röster, medan de fem minsta städerna med en röst vardera hade sammanlagt 2 000 invånare. Detta hade föranlett ett hot från borgmästaren i Des Moines att dra sig tillbaka. Det planerade maktskiftet skulle också utöka styrelsens befogenheter, vilket gör det möjligt för den att samla in sopor, administrera busstrafik och bygga ett avloppssystem; dessutom skulle de flesta ledamöterna vara förtroendevalda. Två andra kritiska skäl angavs för omorganisationen till det som blev Central Iowa Regional Association of Local Governments: HUD hade decertifierat CIRPC för att ha en icke-representativ organisationsstruktur, medan Clean Water Act gav CIRPC mandatet att utveckla en områdesomfattande rening av avloppsvatten . planen men dess struktur gjorde det inte kvalificerat att göra det.
Den 1 januari 1973 efterträdde CIRALG CIRPC. Den nya byråns utökade befogenheter gjorde det möjligt för den att lansera ett antal nya program under de efterföljande åren. CIRALG startade ett yrkesutbildningsprogram och betalade ut federala medel för att utveckla en områdesbyrå för åldrande; den skulle vara starkt involverad i båda områdena under resten av sin existens. Dessutom fortsatte CIRALG med sin föregångares planeringsportfölj, och erbjuder planering och zonindelning till kommuner som prenumererar, särskilt dess minsta medlemmar.
Men centrala Iowaner kom att associera CIRALG med dess mest omtvistade ämne: avloppsvatten. Utvecklingen av ett regionalt avloppssystem, och den makt som Des Moines utövade i CIRALG, frustrerade förorter, som ansåg att den avloppsplan som antogs av CIRALG skulle begränsa den regionala utvecklingen. Den första i en femdelad serie artiklar om organisationen av Des Moines Tribune 1979 förklarade att initialerna CIRALG "stavar makt i centrala Iowa". Särskilt sysselsättningsprogrammet hade lett till att CIRALG:s personal ökade från 15 till 80 i slutet av decenniet.
Avloppskontroversen ställde Des Moines mot Polk County, som hade sina egna ambitioner att leda utvecklingen av systemet. Dessutom försökte Polk County ta över åldrandeprogrammen som var inhysta hos CIRALG. Ifrågasättande av höga administrativa kostnader och komplikationer i samband med flytten av dess kontor, såväl som CIRALG:s expansion bortom planeringen, röstade länsstyrelsen med 3–2 i juli 1981 för att dra sig ur föreningen. Ytterligare problem hade dykt upp i slutet av 1970-talet och början av 1980-talet, också relaterade till dess rassammansättning: Iowa-avdelningen av USA:s kommission för medborgerliga rättigheter noterade att borgmästaren i Des Moines hade bidragit till CIRALGs "helvita hy" och brist på kvinnor och minoriteter.
Revision och demontering
1980 granskades CIRALG av delstatsregeringen i kölvattnet av en kamp med en av dess anställningsunderleverantörer, Iowa Comprehensive Manpower Services. Den statliga revisionen kritiserade myndighetens redovisning av Comprehensive Employment and Training Act (CETA) medel för 1976, 1977 och 1978, vilket lyfte möjligheten att myndigheten kunde tvingas återbetala en del av sitt bidrag. Det skulle dock vara en andra granskning, av den federala regeringen, som ljöd regionförbundets dödsstöt. Den 1 april 1982 USA:s arbetsdepartement CIRALG och Central Iowa Employment and Training Consortium att återbetala upp till 1,1 miljoner dollar i CETA-medel som användes för att starta andra program, en handling som är förbjuden enligt federal lag. I juni avslöjade arbetsministeriets tjänstemän dessutom styrningen av bidragsbelopp till "administrativa snällheter".
Den federala ordern fick Polk Countys tillsynsmyndigheter att be om en större granskning av CIRALGs verksamhet. Det försatte också föreningen i omedelbar ekonomisk fara när den kämpade för att hitta pengar för att återbetala arbetsdepartementet, problem som förvärrades när staten drog finansieringen för åldrande program från byrån och lämnade den med sina planeringsfunktioner. Lokala tjänstemän började titta på skapandet av nya byråer för att rädda vad en Des Moines Tribune -redaktion kallade CIRALGs "vitala organ". Allt eftersom året fortsatte skar lokala organisationer och medlemsstäder banden med gruppen, även om några närmare förorter behöll sina medlemskap. Som den slutliga sammanräkningen visade att byrån var skyldig den federala regeringen 731 000 dollar, slutade Central Iowa Regional Association of Local Governments i september 1983.
Des Moines Area Transportation Planning Committee, som hade varit en del av CIRALG, överlevde upplösningen av sin moderorganisation och blev den nya federalt utsedda storstadsplaneringsorganisationen för centrala Iowa, som ingick kontrakt med staden Des Moines för personalhjälp. Den bytte namn till Des Moines Area MPO 1993. Regionen har dock saknat tillräcklig mellanstatlig samordning i storstadsområdet sedan CIRALGs bortgång.