Betala som du kastar
Pay as you throw (PAYT) (även kallad skräpmätning, enhetsprissättning, rörlig prissättning eller användarbetalning) är en modell för användningsprissättning för kassering av kommunalt fast avfall . Användarna debiteras en taxa baserat på hur mycket avfall de lämnar för insamling till kommunen eller kommunen.
Det finns en mängd olika modeller beroende på region och kommun. Avfall kan mätas efter vikt eller storlek, eller genom antal enheter, identifierade med olika typer av påsar, taggar, behållare eller till och med RFID . Tjänster för omhändertagande av avfall, som återvinning och kompostering , tillhandahålls ofta kostnadsfritt där pay-as-you-kast-system implementeras.
Det finns tre huvudtyper av pay-as-you-throw-program: - Full enhetsprissättning: användarna betalar för allt skräp de vill ha insamlat i förväg genom att köpa en tagg, anpassad väska eller behållare i vald storlek. - Delvis enhetsprissättning: den lokala myndigheten eller kommunen beslutar om ett maximalt antal säckar eller kärl med sopor, med hämtning bekostad av skatter. Ytterligare påsar eller behållare finns att köpa om användaren överskrider den tillåtna mängden - Variabel prissättning: användare kan välja att hyra en behållare av varierande storlekar (vissa program erbjuder upp till fem), med priset som motsvarar mängden avfall som genereras .
Logisk grund
De två mest traditionella metoderna för bortskaffande av kommunalt fast avfall är ett schablonsystem eller kommunala skatter. Alla användare betalar samma schablonbelopp eller skatt oavsett hur mycket avfall de lämnar för hämtning. Enligt schablonsystemet finns det inga incitament att minska det producerade avfallet.
PAYT bygger på två vägledande principer för miljöpolitiken: principen att förorenaren betalar och konceptet med delat ansvar. Bakgrunden till PAYT kan delas in i tre breda kategorier:
Ekonomisk
Enligt ett PAYT-system kan en del av eller alla kostnaderna för avfallshantering tas bort från fastighetsskatteräkningarna, vilket ger mer oberoende i hanteringen och ekonomin av bostadsavfallssystemet. Avfallshanteringstjänster behandlas sedan precis som andra verktyg som el eller vatten som debiteras per förbrukningsenhet.
Miljö
PAYT-programmen är ett effektivt verktyg för att öka avfallssortering, återvinning och avfallsminimering. Resultatet är betydande energibesparingar från transporter, ökad materialåtervinning från återvinning och minskad förorening från deponier och förbränningsanläggningar. Därför minskar det belastningen av deponier. Dessutom uppmuntrar PAYT-program också indirekt producenter att utveckla effektivare design och miljövänliga produktlivscykler.
Social
Avfallsinsamlingskostnaderna fördelas mer rättvist bland befolkningen och i proportion till mängden avfall varje användare genererar. Friåkare kan inte längre få sitt beteende subventionerat, och PAYT sägs främja samhällets hållbarhet. Familjer med lägre inkomster tenderar att producera mindre avfall och betalar därmed lägre avfallsavgifter.
Avledningseffekter och risker
Att ta betalt för avfall resulterar ofta i olaglig dumpning (även känd som "fly-tipping") eller att avfallet skickas till olicensierade eller olagliga deponeringsmetoder. Studier har funnit att enhetsprissättning, som innebär att man tar ut ett fast pris per påse med sopor som slängs ut, bidrar till illegal dumpning. Även om syftet med enhetsprissättning är att uppmuntra människor att använda andra former av avfallshantering såsom återvinning och kompostering, vänder sig människor ofta till att slänga avfall i otillåtna områden för att spara pengar. Kommuner i Massachusetts har vanligtvis observerat en minskning av skräp som är större än ökningen av återvinning, men detta tros bero på att människor tidigare tagit in skräp från andra samhällen (där det förmodligen inte finns någon gratis hämtning) till vänners och släktingars hem.
Politisk opposition
När det sker en förändring av någon etablerad kommunal service är allmänhetens motstånd vanligt. Massachusetts Department of Environmental Protection rekommenderar att göra PAYT-program intäktsneutrala genom att sänka skatterna samtidigt som man inför sopavgifter så att invånarna inte ser det senare som en ny kostnad.
Genomförande
Stadssamhällen erbjuder vanligtvis hämtning vid trottoarkanten medan landsbygdssamhällen tillhandahåller avlämningstjänster. Både EU och US Environmental Protection Agency har publicerat handböcker för introduktion av PAYT.
Nordamerika
PAYT-program fungerade i Kalifornien, Michigan, New York och Washington redan på 1970-talet, även om staden San Francisco "hade utövat ett slags PAYT-system sedan 1932." År 2000 hade 6 000 samhällen i USA (20 %) och 200 i Kanada infört användaravgifter för avfallshantering. År 2002 kasserade nordamerikaner 24 miljoner ton avfall, med 9,5 miljoner ton bostäder. PAYT-program resulterade i att bostadsavfallet minskade från 9 - 38 % och ökade återvinningen från 6 – 40 %.
Europa
Österrike var det första landet som införde individuell avfallsavgift 1945, men PAYT kom inte ikapp förrän på 1980-talet när effektiva och säkra system blev tillgängliga för att redogöra för användningen av avfallshanteringstjänster elektroniskt. Den första staden i Europa som implementerade ett elektroniskt identifierings- och faktureringssystem för avfallsavgifter var Dresden, Tyskland, 2004. Den första erfarenheten i Spanien var 2003. Sedan 1991 har den europeiska avfallspolicyn krävt att "en del av kostnaderna inte täcks genom att intäkter från materialåteranvändning måste återvinnas enligt principen om att förorenaren betalar.” Versioner av PAYT finns i kommuner över hela Europa.
Asien
Efter att ha introducerats på 1970-talet har 954 kommuner (30%) i Japan implementerat PAYT-program. Staden Taipei driver för närvarande ett system där hushåll och företag köper specialtryckta blå soppåsar och lägger avfall i dem. Den kommunala sophanteringsavdelningen hämtar endast skräp som placerats i dessa specialpåsar. Kallas "Per Bag Trash Collection Fee", detta system uppmuntrar användning av återvinningsbara förpackningar, eftersom de inte behöver en speciell påse och kasseras gratis. Som ett resultat har Taipeis avfallsvolym minskat med 35,08 % och återvinningen har ökat 2,6 gånger från 1999. PAYT implementeras även i Korea, Thailand, Vietnam, Kina och Republiken Kina (Taiwan).
PAYT-prissättning har också nyligen införts i delar av Bangalore genom avfallshögarkooperativet Hasiru Dala, grundat av Nalini Shekar . Organisationen följde 2-bin 1-bag segregation metoden och debiterade olika för komposterbart avfall och deponier, samtidigt som de betalade för återvinningsbart material. Lägenheter som betjänas genom denna prissättningsmekanism visade en betydande minskning av deras sopor.
Se även
- Koncept för avfallshantering
- Lag om avfallshantering
- Principen om att förorenaren betalar
