Barns rätt till adekvat näring i Nya Zeeland

Varje barn har rätt till adekvat näring enligt den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna . I Nya Zeeland går uppskattningsvis 100 000 barn från Nya Zeeland till skolan varje dag utan frukost. Artikel 11 i den internationella konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter erkänner "den grundläggande rätten för alla att vara fria från hunger".

I Auckland- regionen finns det cirka 43 000 barn i decil 1 och 2 statliga skolor. Av dessa är 57% Stillahavsöbor , 30% är maorier och 4% är européer. De återstående 9% är asiatiska / mellanöstern och andra etniska grupper. Hälsoministeriet rådde ministern 2006 att "decil ett och två skolor drar sina elever från våra mest utsatta samhällen och hanterar flera problem relaterade till fattigdom" .

En undersökning från hälsoministeriet från 2002 visade att det finns en hög andel barn mellan 5 och 14 år som "ibland eller alltid inte åt någonting före skolan", jämfört med en hälsoundersökning i Nya Zeeland som fann att cirka 15 % av barnen går till skolan utan att äta frukost. Office of the Children's Commissioner släppte ett ramprogram för mat i skolan där det står "Barn måste få tillräcklig mat av en rad näringsmässiga, utbildningsmässiga och sociala skäl och bör matas oavsett deras förälders inkomst eller status. För att avsluta detta bör frukosten göras tillgänglig för decil 1 och 2 grundskolor, mellanstadier och grundskolor för mellanstadier."

Bakgrund

Utvecklingen av barns rätt till adekvat näring har snabbt ökat under de senaste 10 åren. ^{[ tidsram? ]} År 2004 rapporterades 26 % av barnen leva i allvarliga eller betydande svårigheter. År 2005 publicerade Child Poverty Action Group Hard to Swallow , som slog larm om det ökande antalet familjer som tog till matbanker. De viktigaste rekommendationerna i rapporten från 2005 att gratis frukost av god kvalitet bör tillhandahållas för barn i decil 1 och 2 grundskolor och mellanstadier som ett sätt att säkerställa att de mest utsatta barnen får tillräckligt med näring för att de ska kunna lära sig effektivt i skolan.

Tidigare regeringar har ignorerat problemet eller hjälpt till att konstruera den offentliga debatten om frågan som framställs som en av föräldrarnas misslyckande. Dålig kost har också framställts som en fråga om personlig preferens. Labourregeringen 2000–2008 svarade på den dåliga kosten med sociala marknadsföringskampanjer som Push-Play, som syftade till att uppmuntra familjer att äta hälsosammare mat för att förbättra människors hälsa och kondition . I början av 2000-talet fann statskassan att dålig barnnäring är en riskfaktor för barnets förmåga att lära sig. Den nationella regeringen 2008–2017 undvek debatten om mattrygghet och ^{hävdade istället "dåliga matval} ", och tog bort Labours folkhälsoinitiativ kring hälsosam kost och träning 2008.

Nationellt finns det 115 000 barn i decil 1 och 2 grund- och mellanstadieskolor och gymnasieskolor med privata välgörenhetsorganisationer, skolor och lärare som försöker fylla näringsklyftorna för många av dessa elever.

Nya Zeelands politiska beslutsfattare strävar efter att skapa lika möjligheter för barn som en del av en bredare social investeringsstrategi. Att tillhandahålla frukost, gratis, till alla barn som går i decil 1 och 2 grundskolor och mellanstadier skulle vara ett positivt sätt att uppnå detta uttalade politiska mål. Det skulle också bidra till att återställa balansen till förmån för låginkomsthushållen som har hamnat längre efter när Nya Zeelands inkomstskillnader har ökat under de senaste trettio åren.

Internationella förpliktelser

s konvention om barnets rättigheter främjar en ståndpunkt där barnet har tillräcklig rätt till adekvat näring. Relevanta bestämmelser finns i artikel 27.

Konventionsstaterna erkänner varje barns rätt till en levnadsstandard som är tillräcklig för barnets fysiska, mentala, andliga, moraliska och sociala utveckling.

Föräldern/föräldrarna eller andra ansvariga för barnet har det primära ansvaret för att inom sin förmåga och ekonomiska kapacitet säkerställa de levnadsvillkor som är nödvändiga för barnets utveckling.
Konventionsstaterna ska, i enlighet med nationella förhållanden och inom sina resurser, vidta lämpliga åtgärder för att hjälpa föräldrar och andra som ansvarar för barnet att genomföra denna rättighet och ska vid behov tillhandahålla materiellt bistånd och stödprogram, särskilt när det gäller näring, kläder och bostäder.

Skolmatsprogram skulle också överensstämma med slutsatserna från FN:s kommitté för barnets rättigheter i Nya Zeeland. Kommitténs rekommendation i punkt 43:

"Kommittén rekommenderar att konventionsstaten vidtar alla nödvändiga åtgärder för att ge lämpligt stöd för att tillåta missgynnade familjer och deras barn att ta sig ur fattigdom på ett varaktigt sätt, samtidigt som de fortsätter att ge stöd till dem som lever under fattigdomsgränsen. "

Skotskt experiment

Den skotska regeringen har uppnått en framgångsrik modell för "frukostklubbar", med särskilt fokus på barn med störst behov. Beslutet här togs att tillhandahålla mat till barn i skolan både för att förbättra elevernas utbildning och förbättra deras kostvanor. Filosofin bakom mat i skotska skolor är ett "hela skolans" tillvägagångssätt som erkänner mat i barns sociala sammanhang.

Kontrasten med den Nya Zeelands regerings beroende av företagens välgörenhet och privat välgörenhet kunde inte vara mer abrupt. Frukostklubbar har funnits i Skottland i många år. En utvärdering av Glasgows projekt ger en viss inblick i variationerna mellan skolor som gör en skola-för-skola-strategi mer förnuftig än en modell som passar alla.

Utvärderingen fann att faktorerna som påverkar den sannolika framgången och leveransen av frukostar inkluderar:

finansieringens tillgänglighet och hållbarhet;
stödets tillgänglighet och hållbarhet. Avlönad personal och volontärer kan vara svåra att rekrytera och behålla
lokalt stöd till klubben.
stöd för klubbens syften, dvs om hälsofrämjande ingår som en del av programmet, eller om det finns en uppfattning om att programmet är en barnpassning;
skolgång och närvaronivåer. Vissa skolor tog betalt för frukost, och utvärderingen visade att närvaron på frukostklubbar var lägre i områden där låginkomstfamiljer är mindre benägna att ha råd med frukost;
operativa och logistiska frågor inklusive livsmedelskvalitet och hälso- och säkerhetsöverväganden. Detta kan inkludera säkerheten för barn som kommer till skolan tidigt (t.ex. över trafikerade vägar utan övervakade korsningar).

Nya Zeelands program

Nya Zeeland har inget nationellt system för mat i skolor, men det finns adekvata icke-statliga program i hundratals skolor. Styrelserna har absolut jurisdiktion i ledningen av skolan, inom Nya Zeelands allmänna lag. De enda regler som för närvarande har mandat av centralregeringen när det gäller mat i skolor är National Administrative Guideline 5;

Varje styrelse är också skyldig att tillhandahålla en säker fysisk och känslomässig miljö för studenter;
främja hälsosam mat och näring för alla elever; och
till fullo följa all lagstiftning som för närvarande är i kraft eller som kan utvecklas för att säkerställa säkerheten för studenter och anställda.

Aktuella program

KidsCan : Tillhandahåller icke ömtåliga varor som bröd, bakade bönor och pålägg till 276 deltagande skolor på terminsbasis. Icke-livsmedel tillhandahålls också såsom regnrockar och skor. KidsCan får $150 000 per år från regeringen och mer betydande belopp från Nya Zeelands företag.
Frukt i skolor : Tillhandahåller frukt till alla decil 1 och 2 skolor, ett fullt finansierat statligt system till cirka 7 miljoner dollar per år.
KickStart : Tillhandahåller Weetbix och mjölk till 500 deltagande skolor över hela Nya Zeeland två dagar i veckan, fullt stödd av Fonterra och Sanitarium.
Fonterra Milk in Schools : Tillhandahåller mjölk och kylskåp till 120 deltagande skolor.
Health Promotion Agency - Frukostätare Kampanj: denna kampanj inkluderar inte mat.

Andra hälsofrämjande åtgärder inom områden inklusive kost

Trädgård till bord-program : involverar nio skolor som stöds av en internationell stiftelse för att utveckla ätbara trädgårdar.
Hälsofrämjande skolor : rådgivare anlitade av hälsoministeriet arbetar direkt inom skolan.
Skolor och samhällen gör sina egna saker med en blandning av gemenskapssponsring, privat finansiering och relationer med företag.

I allmänhet initierar skolor program för att de är intresserade av kvaliteten på elevernas mat. Programmet Fruit in Schools verkar ha gett ett incitament att flytta skolor till att ha ett större fokus på hälsoaspekterna av mat.

Finansiering

Skolor driver sina frukostprogram till liten eller ingen kostnad och drivs vanligtvis av Röda Korset, Kickstart Project och lokala kyrkor. Den nationella regeringen 2013 började finansiera 50 % av expansionsprogrammet Mat i skolan under en femårsperiod. Skolor har olika erfarenheter av att rekrytera och behålla volontärer inifrån samhället: vissa skolprogram drivs av lärare, andra drivs av frivilliga från skolan och föräldrar. De flesta donationer från företag eller privatpersoner tenderar att vara i form av mat snarare än pengar.

Utbildning (frukost- och lunchprogram i skolor) Ändringsproposition

utbildning (frukost och lunchprogram i skolor) utvecklades för att tillhandahålla en rättslig grund för att göra mat i skolor tillgänglig för alla decil 1 till 3 grundskolor och mellanstadier. Detta lagförslag kommer att ändra Education Act 1989, vilket innebär införandet av ett fullt finansierat statligt frukost- och lunchprogram, men antogs inte. Catering till alla decil 1 och 2 skolor och andra utsedda skolor i Nya Zeeland. Måltiderna kommer att vara tillgängliga för alla inskrivna elever i dessa skolor utan kostnad, och kommer att krävas för att uppfylla hälsoministeriets näringsriktlinjer. Införandet av statligt ledd och finansierad mat i skolprogram i skolor med låg decil har rekommenderats av Child Poverty Action Group i deras rapport 2011 Hunger for learning , där näringshinder för barns utbildning, och av barnkommissionärens lösningar på barnfattigdom i New York. Zeeland som en nyckelåtgärd för att ta itu med barnfattigdom. I samarbete med hälsoministeriet utbildningsministeriet att utveckla en plan för att övervaka skolor minst en gång var 12:e månad för att säkerställa att de tillhandahåller måltider varje dag de är öppna för undervisning och att måltiderna följer näringsriktlinjerna. En utvärdering av frukost- och lunchprogrammen kommer att genomföras inom de första 3 åren för att vidareutveckla och förbättra deras effektivitet.

Fördelar med nuvarande program

Frukost, i synnerhet, har visat sig ha en gynnsam effekt på barns studier, beteende och närvaro och det finns allt fler bevis för att att äta en frukost av god kvalitet minskar risken för fetma. Bevisen för frukost för barn är blandade. Till stor del beror detta på att fördelarna minskar när barn blir äldre och utövar mer kontroll över sitt matintag, där äldre barn är mer benägna att hoppa över frukosten helt och hållet.

För yngre barn är bevisen tydliga att frukost ger ett antal fördelar. Frukost är den måltid som mest sannolikt hoppar över, med endast 40 % av barnen i Nya Zeeland rapporterar att de äter frukost. Hälsoministeriet rapporterade att omkring 15 % av barnen gick till skolan utan att ha ätit frukost, och att barn från Maori och Stillahavsområdet var mindre benägna att äta frukost hemma varje dag jämfört med andra grupper.

Frukost kan ge ett positivt bidrag till barns lärande. Den positiva sociala nyttan i Nya Zeeland har också observerats utomlands (Wahlstrom & Begalle, 1999). I Skottland rapporterar lärare bättre närvaro och bättre beteende från barn som en följd av frukostklubbar där (Sheridan, 2001, punkt 17), och i sin rapport från 2007 till FN:s kommitté för barnets rättigheter, noterade den skotska regeringen att nya universella och subventionerade skolmåltidsprogram i Skottland förbättrade barns hälsa och akademiska resultat.

externa länkar