Australien och den indonesiska ockupationen av Östtimor

Australien , en nära granne till både Indonesien och Östtimor , var det enda landet som erkände Indonesiens annektering av Östtimor. Vissa medlemmar av den australiensiska allmänheten stödde självbestämmande för Östtimor, och stödde också aktivt självständighetsrörelsen i Australien. Den australiensiska regeringen såg behovet av både stabilitet och goda relationer med sin granne Indonesien. Den kritiserades dock på vissa håll, bland annat av Xanana Gusmão ( FRETILIN -ledaren) för att sätta dessa frågor över mänskliga rättigheter. 1998 Howard-regeringen sin hållning och stödde Östtimors självbestämmande, vilket ledde till en folkomröstning som såg Östtimor få sin självständighet .

Bakgrund

Huvudartikel: Indonesiens invasion av Östtimor

Med ett regeringsskifte efter den portugisiska revolutionen 1974, flyttade den koloniala härskaren över Östtimor, Portugal, för att avkolonisera . Som ett resultat övergav Portugal effektivt sin koloni Östtimor. Efter detta, 1975, bildade de två största östtimoresiska politiska partierna Fretilin och UDT en regering. Vid den här tiden inledde Indonesien en hemlig operation för att bygga upp en relation med UDT, kallad Operation Komodo . UDT försökte en kupp, som Fretilin motstod med hjälp av den lokala portugisiska militären . När UDT-ledarna flydde in i Indonesien, gjorde Fretilin en ensidig självständighetsförklaring den 28 november 1975 för Demokratiska republiken Östtimor ( República Democrática de Timor-Leste på portugisiska). Kort därefter, den 7 december 1975, invaderade indonesiska styrkor Östtimor.

Översikt

Flagghuset på Balibo _

Enligt författaren Clinton Fernandes samarbetade Malcolm Frasers regeringar , Bob Hawke och Paul Keating med den indonesiska militären och president Suharto för att fördunkla detaljer om förhållandena i Östtimor och för att bevara indonesisk kontroll över regionen. Australiska regeringar såg goda relationer och stabilitet i Indonesien (Australiens största granne) som en viktig säkerhetsbuffert i norra Australien. Ändå gav Australien en viktig fristad åt östtimoresiska självständighetsförespråkare som José Ramos-Horta (som baserade sig i Australien under sin exil). Men under hela Indonesiens ockupation av Östtimor var den australiensiska allmänheten allmänt obekväma, om inte aktivt emot ockupationen, vilket initialt framhävdes av dödsfallen av fem australiska journalister som kom att kallas "Balibo 5 " . Också det timoresiska folkets agerande för att stödja australiensiska styrkor under slaget vid Timor under andra världskriget var väl ihågkommen, särskilt av veteraner. Dessa två frågor höll Östtimorockupationen i ett negativt ljus under hela invasionen och ockupationen. Protester ägde rum i Australien mot ockupationen, framstående östtimoreser bodde i Australien och höll frågan uppe, och några australiensiska medborgare deltog i motståndsrörelsen. Enligt professor James Cotton, som skrev i sin bok om invasionen, Suharto faktiskt att komma till Australien, med vetskapen om att det skulle bli offentliga protester.

Regeringens svar

Whitlam-regeringens era 1974–75

Suharto-Whitlam House i Dieng Plateau , Central Java , där Östtimors öde diskuterades 1974.

Det finns ett antal skäl till varför Whitlam-regeringen stödde Indonesiens annektering av Östtimor . Whitlam, som talade till ABC, sa i viss mån att hans regering fortsatte åsikten att Östtimor inte var livskraftig som en oberoende stat. Dessutom fanns det initiala farhågor för att en möjlig kommunistisk regering skulle installeras i Östtimor av timoreserna, efter portugisernas tillbakadragande . Detta såg att Whitlam-regeringen såg positivt på den indonesiska annekteringen, och Whitlam uttryckte denna önskan till Suharto vid ett besök hos honom 1974.

Michael Salla, som skrev i Australian Journal of International Affairs , sa att Whitlam uppfattade och tolkade frågan i ett antikolonialt ramverk. Whitlam själv sa att "delningen av ön Timor inte är mer än en olycka i västerländsk kolonialhistoria". Det fanns också farhågor för att ett långt utdraget inbördeskrig skulle kunna resultera i stora förluster av människoliv under en lång period, vilket hade inträffat i Angola, en annan före detta portugisisk koloni. Till viss del etablerade Whitlam logiken och stödet för annekteringen, och detta fortsattes av senare australiensiska premiärministrar och deras regeringar. Dessutom såg den australiensiska regeringen önskan om fred i ASEAN-regionen. Nicholas Klar, som skrev om Whitlams svar på den indonesiska invasionen, sa att Whitlam också var orolig för att revolutionen genom separationsrörelser skulle kunna spridas över Indonesien, vilket skulle orsaka en dominoeffekt som kunde se Balkaniseringen av Indonesien till flera små stater. Enligt historikern Luke Miller har Wikileaks-dokument indikerat att det före invasionen finns några möjliga bevis för att Australien matade Indonesien underrättelser om Portugal , för att minimera missförstånd om situationen mellan de två länderna.

Det har hävdats att kommentarer från Whitlam-regeringen kan ha uppmuntrat Suharto-regimen att invadera Östtimor , med tidigare arméofficer och vice befälhavare för UNTAET , Michael Smith, som skrev att invasionen åtminstone hade "tyst godkännande från Australien och Förenta staterna" Stater". Trots detta, och den allmänna positiva synen på annekteringen, röstade den australiensiska regeringen för en FN-resolution som fördömde invasionen 1975.

Under upptakten till Indonesiens invasion av Östtimor 1975 betalade Australian Secret Intelligence Service (ASIS) en Dili-baserad australiensisk affärsman Frank Favaro för information om den lokala politiska utvecklingen. Läckningen av hans identitet i slutet av 1975 ledde till en konfrontation mellan den dåvarande Labour-premiärministern Gough Whitlam och Bill Robertson , chefen för ASIS, vilket resulterade i att underrättelsetjänstens direktör sparkades den 21 oktober 1975, för att träda i kraft den 7 november. Bill Robertson ifrågasätter orsaken till hans uppsägning i dokument som lämnades in till National Archives 2009.

Frasers regering och Östtimor 1975–84

Malcolm Frasers regering var den första som officiellt erkände Indonesiens de facto annektering av Östtimor, och gjorde det i januari 1978. Detta följdes av ett de jure-erkännande, under förhandlingar med Indonesien om havsbottengränsen mellan de två länderna. Premiärministern beordrade beslagtagandet av en tvåvägsradiolänk mellan Östtimor och Australien som drivs illegalt av Fretilin-anhängare nära Darwin. Efter att han återvänt från Jakarta, gav Fraser instruktioner om att Telecoms utposts radiotjänst nära Darwin skulle sluta ta upp och vidarebefordra Fretilin-meddelanden från Östtimor. Han nekade också australiensiska inresevisum till talesmän för Fretilin som påstod sig representera Demokratiska republiken Östtimor.

Det dåvarande oppositionspartiet, Labour Party, uppmanade 1979 Frasers regering att dra tillbaka erkännandet. Fraser själv insåg att han inte hade något annat val än att fortsätta erkännandet, eftersom det skulle ha orsakat allvarliga återverkningar för Indonesien, och USA vid den tiden skulle inte stödja Australien, eftersom de såg den östtimoresiska motståndsgruppen FRETILIN som kommunister, och det ansågs vara i Australiens intresse att stödja Indonesien.

Hawkes regering 1983–91

Timorklyftan _

Hawkes regering fortsatte och bekräftade Australiens de jure erkännande av den indonesiska annekteringen av Östtimor. Portugal uttryckte sitt missnöje genom att kalla tillbaka sin ambassadör, Inacio Rebello de Andrade, till Lissabon. Indonesiska och australiska representanter undertecknade Timor Gap Treaty i ett plan ovanför Timor Sea . Fördraget trädde i kraft den 9 februari 1991. Det upprättade en samarbetszon i ett oljerikt undervattensområde, med framtida planer på att förvalta oljeresurserna i området.

Keating-eran 1994–98

Till en början, efter att Paul Keating tagit över rollen som premiärminister, fortsatte han helt enkelt erkännandet av Indonesiens annektering av Östtimor. Emellertid Keatings regering sina militära och andra förbindelser med Indonesien, utöver nivån av engagemang från tidigare regeringar. Både Australien och USA var inblandade i att hjälpa den indonesiska militären, och uppgraderade relationer under denna tid inkluderade undertecknandet av ett säkerhetsfördrag. Enligt John Pilger och flera andra journalister uppfattades Keating inte ha gjort tillräckligt, medan premiärministern, för att förhindra brott mot mänskliga rättigheter i Östtimor, även om andra, som Whitlam, har försvarat Keatings politik.

Birmingham, Cotton och Thakur, som skrev i sina respektive böcker om ockupationen av Östtimor, uppgav att efter Dili-massakern 1991 , som ägde rum den 12 november 1991, hävdade Keatings regering att massakern var en avvikelse och inte var ett tecken på ockupationen som en hel. En gemensam regeringskommitté kritiserade dock regeringen och sa att dess svar på massakern borde ha varit mer fördömande. Medan USA valde att begränsa sin relation och militära stöd till Indonesien efter massakern, flyttade Keating för att öka Australiens militära stöd, och klev effektivt in i gapet som USA lämnade.

Dokumentärmakaren John Pilger anklagade också Keating för att ha täckt över en andra omgång massakrer, som inträffade medan han var premiärminister. Som svar hotade Keating att stämma Pilger. Keatings utrikesminister, Gareth Evans , försvarade Keating genom att säga att det faktiskt hade ägt rum en andra omgång av massakrer, även om de inte hade mörkats. Under ockupationen av Östtimor vägrade Keating att ge politisk asyl till Östtimoreser som flydde från Timor. Keating fick vid den tiden kritik för sina finansiella kontakter med indonesiska företag, särskilt för försäljningen av ett svinhus till en finansiell affärsman för 4 miljoner dollar.

Howard regering och tillbakadragande av ockupationsstyrkor 1998–2000

Huvudartikel: Internationell styrka för Östtimor

RAAF -flygplan i Dili (2000)

Efter att ha vunnit makten 1996 fortsatte Howard-regeringen initialt på de tidigare australiska regeringarnas väg och fortsatte att stödja Indonesiens annektering av Östtimor. Efter den indonesiske presidenten Suhartos fall ändrades emellertid Howard-regeringens politik för Östtimor, och 1998 bidrog Howard till att utarbeta ett förslag om en folkomröstning i frågan om självständighet för Östtimor. I slutet av 1998 utarbetade Howard-regeringen ett brev till Indonesien om en förändring av den australiensiska politiken, och föreslog att östtimoreserna skulle ges en chans att rösta om självständighet inom ett decennium. Brevet gjorde den indonesiske presidenten BJ Habibie upprörd , som såg det som att Indonesien var en "kolonial makt" och han beslutade att tillkännage en snabb folkomröstning. Det fanns också en uppfattning inom Indonesien, att om inte frågorna om självständighet behandlades i Östtimor, kan Indonesien spendera 10 år på att investera pengar och tid i provinsen, bara för att få provinsen att bryta. En FN-sponsrad folkomröstning som hölls 1999 visade ett överväldigande godkännande för självständighet, men följdes av våldsamma sammandrabbningar och en säkerhetskris, framkallad av anti-oberoende milis. Australien ledde sedan den FN-stödda internationella styrkan för Östtimor (INTERFET) för att stoppa våldet och ordningen återställdes.

Efter den indonesiska militärens tillbakadragande från Östtimor blossade våldet upp i Indonesien, främst involverat pro-indonesisk milis. Australien under dåvarande premiärministern, John Howard (som hade ersatt Keating 1996), satte in fredsbevarande styrkor som en del av INTERFET för att stoppa våldet mot östtimoreserna från milisens sida. Som svar rapporterades Keating ha sagt att våldet i själva verket var Howards fel. Medan vissa mediekommentatorer försvarade Keatings kommentarer och sa att han hade blivit feltolkad, hävdade andra kommentarer från journalister och politiker vid den tiden att Keatings attack mot Australiens ingripande i själva verket bara lyfte fram Keatings egna tidigare fel i bedömningen av Östtimor. INTERFET-koalitionen sändes till Östtimor den 20 september 1999, som en icke-FN-styrka som opererade i enlighet med FN:s resolutioner. Under ledning av Australien, som bidrog med 5 500 personal och styrkans befälhavare, generalmajor Peter Cosgrove , fick den i uppdrag att återställa fred och säkerhet, skydda och stödja UNAMET och underlätta humanitärt bistånd. Även om interventionen i slutändan var framgångsrik, skulle det ta flera år att återhämta sig mellan Australien och Indonesien.

Australiens offentliga stöd för Östtimors självständighet

Demonstration till stöd för Östtimors självständighet i Perth (1999)

Medan regeringen fortsatte att erkänna annekteringen av Östtimor under denna period, fanns det ett stort stöd för Östtimors självbestämmande av den australiensiska allmänheten. I synnerhet den katolska kyrkan , fackföreningarna, Australiens kommunistiska parti och östtimoreser som bor i Australien arbetade tillsammans för att protestera mot frågan.

Smith skriver att det under hela ockupationen dök upp rapporter från provinsen om kränkningar av mänskliga rättigheter. Han uppger att dessa till största delen var ogrundade fram till Santa Cruz-incidenten i november 1991, som fångades på kamera. Smith fortsätter med att skriva att "sådana kränkningar av mänskliga rättigheter hindrade indoneserna från att vinna det [östtimoresiska] folkets förtroende och stärkte...internationell förbittring mot Indonesiens ockupation". Känslorna bland den australiensiska allmänheten nådde gradvis sin topp, och när milisvåldet inträffade efter den FN-sponsrade folkomröstningen 1999, var känslorna så starka att den australiensiska regeringen rörde sig för att vara involverad för att skydda östtimoreserna. Storskaliga protester i Melbourne och Sydney och andra australiska städer inträffade till stöd för interventioner som lockade tiotusentals människor.

Australien spelade därefter en ledande roll i upprättandet av den internationella fredsbevarande styrkan som sändes ut till Östtimor i september 1999, efter indonesiskt medgivande.

Citat

• Australia-East Timor Association & Taudevin, Lansell & Lee, Jefferson (2000). Östtimor: Göra gott? Analysera Australiens roll i återuppbyggnaden av Östtimor . Publicerad för Australia-East Timor Association av Otford Press, Otford, New South Wales.
• Cotton, James (2004). Östtimor, Australien och regional ordning: Intervention och dess efterverkningar i Sydostasien . RoutledgeCurzon, New York
• Connery, David (2015-12-10). Krispolitik: Australien och Östtimorkrisen 1999 . ANU ePress.
• Dunn, James (2003). Östtimor: En svår passage till självständighet . (3:e upplagan). Longueville Books, Double Bay, New South Wales.
• Commonwealth Government of Australia, slutrapport om utredningen av Östtimor , senatsrapport, 7 december 2000
• Fernandes, Clinton (2004). Motvillig frälsare: Australien, Indonesien och Östtimors självständighet . Scribe Publications, Carlton North, Victoria.
• Sherlock, Stephen och Australien. parlamentet och Australien. Riksdagsbibliotekets avdelning. Parlamentarisk forskningstjänst (1992). Östtimor: En utmaning för Indonesien och Australien . Dept. of the Parliamentary Library, Canberra, Australian Capital Territory.
•   Smith, Michael G. (2003). Fredsbevarande i Östtimor: Vägen till självständighet . International Peace Academy Occasions Paper Series. London: Lynne Rienner Publishers. ISBN 1-58826-142-5 .

Vidare läsning

• Hoyle, Maxwell Bruce (2000-01-01). Australien och Östtimor: Elitism, Pragmatism and the National Interest . Deakin University, Humanistiska fakulteten