Armeniens revisionskammare

Armeniens revisionskammare är ett oberoende organ för Armeniens regering som har separata befogenheter och ansvarsområden.

Historia

Efter självständigheten krävdes ett statligt finansiellt och ekonomiskt system som kunde upprätthålla fördelarna för både stat och samhälle under villkoren för en liberal ekonomi. Samtidigt var det nödvändigt att skapa ett nytt lagstiftningsområde för att fastställa principer och tillvägagångssätt för finansiell kontroll. En sådan institution var Armeniens kontrollkammare nationalförsamling; ett nytt system för statlig finansiell kontroll. Denna externa statliga kontrollstruktur grundades den 29 maj 1996. Grundaren av kontrollkammaren var D.Sc. , professor Ashot Tavadyan. Ett fåtal huvudmål för kontrollkammaren var att utöva omfattande och professionell kontroll över de effektiva utgifterna för statliga intäkter och fonder för att säkerställa insyn i deras användning. Kontrollkammarens nästa stora funktion var analyserna av presenterade rapporter. Armeniens kontrollkammare bildades av nationalförsamlingen och var ansvarig inför landets lagstiftande organ. Kammaren lämnade till nationalförsamlingen halvårsvisa referenser, framstegsrapporter för kontroll, årsplaner och rapporter om kammarens verksamhet, vilket gjorde att dess studieresultat offentliggjordes. Principerna för RA NA-kontrollkammarens verksamhet var oberoende, kollegialitet och publicitet. Den utförde sin verksamhet på egen hand, oberoende av maktorganen som vägleddes av principerna i Lima-deklarationen, såväl som av INTOSAI ( International Organization of Supreme Audit Institutions ). Kontrollkammarens första steg var inriktade på att fastställa dess strukturella-funktionella divisioner, professionella avdelningar och verksamhetsområden. Enligt den stadga som godkänts av nationalförsamlingen, statsbudget, privatisering och avnationalisering; Utländska lån och krediter; den omfattande-analytiska och informations-metodologiska verksamma inom kontrollkammaren. Senare med ändringarna av stadgan utökades antalet kontrollkammaravdelningar med en med tillägget av avdelningen för kontroll över gemenskapens budgetar. Under 2002–2007 ägde ett antal viktiga händelser rum i kontrollkammaren: 54,6 % av utgiftsdelen av RA:s statsbudget började kontrolleras, istället för de tidigare 20 %, genomförde CoC gemensamma revisioner med redovisningskammaren i Ryska federationen blev kontrollkammaren medlem i INTOSAIs arbetsgrupp för miljörevision. Som ett resultat av detta samarbete utvecklades 10 standarder för kontroll av den externa statliga sfären, såväl som handböcker för finansiell och industriell kontroll. Under samma år installerades ett nytt INTRANET-system för dokumentcirkulationshantering och datorinformationssystem. Sedan 2007 utfärdar kontrollkammaren varje kvartal en officiell handbok som innehåller deras rapporter och slutsatser som illustrerar framstegen i allt arbete som utförts. Som ett resultat av grundlagsändringarna var det nödvändigt att införa en ny lag om "RA-kontrollkammaren". Den 25 december 2006 antog nationalförsamlingen en ny lag om kammaren (ratificerad den 9 juni 2007) och trädde i kraft från den tionde dagen efter att konstitutionens artikel 83.4 trädde i kraft. RA-kontrollkammaren, som är den rättsliga efterträdaren till RA NA-kontrollkammaren, i jämförelse med den tidigare, har ett antal särdrag som hänför sig till kammarens stat, funktioner och auktoritet: enligt den nya lagstiftningen, CoC Ordföranden utses av NA på förslag av RA:s ordförande för en sexårsperiod och CoC-rådet består, förutom ordföranden och suppleanten, av ytterligare 5 medlemmar. Om nationalförsamlingen tidigare godkände CoC:s årliga plan och rapport, tar NA enligt den nya lagen notis om rapporten om årlig verksamhet och godkänner planen, liksom i det tidigare fallet. På grundval av de nya lagkraven har strukturella förändringar gjorts i kammaren: Avdelningarna har reformerats på en funktionell basis och ett antal nya avdelningar har tillkommit (t.ex. avdelningen för intern kontroll). Sådan arbetsdynamik utesluter inte möjligheten av framtida CoC strukturella förändringar.

Uppgifter

Kontrollkammaren har följande uppgifter:

• att till Armeniens nationalförsamling överlämna resultaten av revisionen och information om dessa till regeringen;
• att lämna in revisionsslutsatser för Armeniens nationalförsamling om:

1.Regeringens årliga redogörelse för genomförandet av statsbudgeten; regeringens uttalande om genomförandet av det årliga programmet för privatisering och avnationalisering av statliga företag och projekt av ofullbordad konstruktion;

2.Centralbankens årsredovisning;

• att i början av varje halvår till suppleanterna för Armeniens nationalförsamling överlämna ett intyg om genomförandet, under det föregående halvåret, av statsbudgeten, användningen av lån och krediter som erhållits från andra stater och internationella organisationer, om genomförandet av programmet för privatisering och avnationalisering;
• att ge metodologiskt och professionellt bistånd till kommittéer och suppleanter i nationalförsamlingen.

COC personal

Ordförande i RA kontrollkammare

Enligt artikel 116 i Armeniens konstitution ska ordföranden för kontrollkammaren utses av nationalförsamlingen på rekommendation av republikens president för en period på sex år. Till ordförande i kontrollkammaren kan den som uppfyller kraven för suppleant utses. Samma person får inte väljas till posten som ordförande i kontrollkammaren under mer än två på varandra följande mandatperioder.

Den 12 november, under sitt sammanträde i RA:s nationalförsamling, utsågs Iskhan Zakaryan till ordförande för RA:s kontrollkammare genom hemlig omröstning. Enligt artikel 83.4 i Armeniens konstitution hade Iskhan Zakaryans kandidatur nominerats till nationalförsamlingen av Armeniens president.

Stabschef

Artavazd Nersisyan är ingenjör, kraftteknikspecialist. Han föddes 1962 i Jerevan. Han tog examen från Polytechnic Institute efter K. Marx. Han började sin karriär i produktionskomplexet "Hayaviahamalir" (Armaviacomplex) som ingenjör, valdes sedan till sekreterare för Unga kommunistkommittén i samma komplex och arbetade på Spandaryan District Committee of the Young Communists of Armenia. Sedan arbetade han i "Armimpexbank" som avdelningschef, på guldfabriken i Jerevan som biträdande direktör, i RA:s sportkommitté som avdelningschef. Från 2008 arbetar han i RA CoC som rådgivare till CoC:s ordförande, sedan som biträdande chef för den tredje avdelningen. Han var chef för den fjärde avdelningen 2009. Han utsågs till stabschef på CoC 2013.

Avdelningar

Första avdelningen

Första avdelningen administrerar kontrollen över verksamheten i RA:s finansministerium, RA:s ekonomiministerium, RA:s statliga inkomstkommitté, som är adjungerad till regeringen; den drar slutsatser om RA-regeringens årliga rapport om genomförandet av statsbudgeten.

Andra avdelningen

Den andra avdelningen administrerar kontrollen över aktiviteten för kreditprogrammen och bidragen, Armeniens sociala investeringsfond, Armenian Development Agency, såväl som RA:s centralbank och affärsbanker, den drar en slutsats om den centrala årsrapporten Bank of the RA.

Tredje avdelningen

Tredje avdelningen administrerar kontrollen över gemenskapens budgetar, inklusive dotationer och subventioner som tilldelas gemenskaperna och över användningen av gemenskapens egendom.

Femte avdelningen

Den femte avdelningen administrerar kontrollen över verksamheten vid RA:s jordbruksministerium, RA:s miljöskyddsministerium, RA:s transport- och kommunikationsministerium, RA:s nationella statistiktjänst, RA:s hälsovårdsministerium.

Sjätte avdelningen

Den sjätte avdelningen administrerar kontrollen över verksamheten i RA:s ministerium för stadsutveckling, RA:s statliga kommitté för vattenekonomi, RA:s ministerium för energi och nationella resurser, RA:s allmänna avdelning för civil luftfart vid sidan av RA:s regering.

Sjunde avdelningen

Den sjunde avdelningen administrerar kontrollen över verksamheten vid RA:s utbildnings- och vetenskapsministerium, RA:s kulturministerium, RA:s idrotts- och ungdomsministerium, RA:s civiltjänstråd, RA:s arbets- och socialministerium, RA:s råd av Public Television and Radio Company, RA National Committee on Television and Radio.

Nionde avdelningen

Den nionde avdelningen administrerar kontrollen över RA:s försvarsdepartements verksamhet, RA:s polisbiträde till regeringen, RA:s justitieministerium, RA:s nationella säkerhetstjänst som komplement till regeringen, RA:s krisministerium.

Tionde avdelningen

Den tionde avdelningen administrerar kontrollen över verksamheten i RA:s konstitutionella domstol, RA:s presidents personal, RA nationalförsamlingens personal, RA:s regeringspersonal, RA:s utrikesministerium, RA:s rättsavdelning, RA:s åklagarmyndighet.

Avdelningen för metodik och internationella frågor

Avdelningen tillhandahåller metodstöd: den utvecklar kontrollriktmärken och procedurinstruktioner, övervakar deras genomförande. Den ger professionella åsikter om kontrollplaner och lägesrapporter skrivna som ett resultat av kontrollimplementeringen. Den upprättar årsplan och årsrapport för kontrollkammarens verksamhet. Den utvecklar och implementerar policyn och strategin för kontrollkammarens informationsteknik, säkerställer ömsesidiga relationer mellan kontrollkammaren och dess personal och behöriga organ i främmande länder och internationella organisationer.

Analysavdelning

Analysavdelningen utför analytiska arbeten inom ramen för kontroll som utförs av kontrollkammaren, såväl som utanför den omfattningen, sammanfattar slutsatserna om årsrapporterna från RA-regeringen och RA-centralbanken relaterade till genomförandet av statsbudgeten och privatisering projekt.

Juridiska avdelning

Den juridiska avdelningen ger professionella åsikter om den rättsliga underbyggnaden av de aktuella rapporterna som skrivits under kontrollimplementeringen, utför juridisk granskning av CoC-handlingarna, företräder och försvarar CoC:s intressen i de rättsliga och andra statliga organen, baserat på rådets beslut kan vara involverad i kontrollprocessen som utförs av kontrollkammaren, tillhandahåller juridisk rådgivning till CoC:s ledning och personal.

COC i konstitutionen

Enligt artikel 83.4 ska Republiken Armeniens kontrollkammare vara ett oberoende organ som ska övervaka användningen av budgetresurserna och statens och samhällets egendom. Kontrollkammarens handlingsplan ska godkännas av nationalförsamlingen. Kontrollkammaren ska minst en gång om året lämna en rapport om tillsynsresultaten till nationalförsamlingen. Lagen ska definiera bestämmelserna om kontrollkammarens förfarande och befogenheter. Ordföranden för kontrollkammaren ska utses av nationalförsamlingen på rekommendation av republikens president för en period på sex år. Till ordförande i kontrollkammaren kan den som uppfyller kraven för suppleant utses. Samma person får inte väljas till posten som ordförande i kontrollkammaren under mer än två på varandra följande mandatperioder.

Lagstiftning

Den nya lagens egenheter

Den nya lagen, som antogs den 25 december 2006, förknippades med ändringarna och tilläggen till RA-konstitutionen. Lagen har utvecklats i överensstämmelse med standarderna från den internationella organisationen för de högsta revisionsorganen, med klausulerna i Lima-deklarationen om "riktlinjer för revisionsföreskrifter" och med internationell högsta revisionspraxis.

Enligt CoC-lagen är den nuvarande RA-kontrollkammaren mer oberoende, har separerat sig från RA:s nationalförsamling och har en ny status. Ordföranden för kontrollkammaren utses av nationalförsamlingen på förslag av Republiken Armeniens president för en sexårsperiod, till skillnad från de tidigare ordförandena som föreslogs av NA:s ordförande och godkändes av NA. Samma person ska inte utses till ordförande i kontrollkammaren för två mandatperioder i följd. Nationalförsamlingen diskuterar årsrapporten som består av kontrollresultaten som genomförts av kontrollkammaren utan att fatta beslut; tidigare om det inte godkändes kunde NA uttrycka misstro till kontrollkammarens ordförande. Vidare får kontrollkammaren, ur den årliga verksamhetsplanen, på grundval av fullmäktiges beslut, utföra utomplanskontroll. Kontrollkammaren utför kontroll i termer av observationer, kontroller, korskontroller, analyser, samt genom typer av ekonomi-, efterlevnads-, effektivitets- (prestanda)- och miljörevisioner. Från det som nämnts ovan bör man särskilt särskilja effektivitets- och miljörevisionstyperna, vilket kommer att tillämpas i Armenien för första gången. Vi kan också urskilja kontrollkammarens befogenhet att utföra korskontroller. I den nya lagen har de kontrollmyndigheter som kontrollkammaren tillämpar breddats och förtydligats. Kontrollkammaren kan utöva kontroll över både utflöden och inflöden av statens, samhällets och obligatoriska socialförsäkringsbudgetar, dock genom olika förfaranden. Från och med nu kommer kontrollkammaren att ha tidsbegränsning vad gäller kontrollgenomförande. Så, perioden för att utöva revision i det kontrollerade objektet kommer att vara högst 24 arbetsdagar, vilket kan förlängas under revisionen med högst 12 arbetsdagar baserat på beslut av kontrollkammarrådet. Perioden för korskontroller kommer att bestämmas till högst 12 arbetsdagar, som kan förlängas med högst 6 arbetsdagar enligt order från kontrollkammarens ordförande.