Aotearoa New Zealand Public Media
Aotearoa New Zealand Public Media ( ANZPM ) var en föreslagen offentlig mediaenhet som bestod av de Nya Zeelands offentliga programföretagen Radio New Zealand (RNZ) och TVNZ . Efter att ha utforskat sammanslagningen av de två medieenheterna i februari 2020 Nya Zeelands regering formellt att skapa den nya medieenheten i februari 2022. Den sjätte Labourregeringen införde lagstiftning för att skapa ANZPM den 23 juni 2022, med planer på att organisationen ska lagligt etablerad den 1 mars 2023. Den 8 februari 2023 meddelade premiärminister Chris Hipkins , som efterträdde Jacinda Ardern tidigare i januari 2023, att den föreslagna medieenheten och sammanslagningen av RNZ och TVNZ skulle skrotas.
Historia
Bakgrund
Under det Nya Zeelands allmänna valet 2017 kampanjade Labourpartiet för att utöka den offentliga sändaren Radio New Zealands ( RNZ) tjänster. Efter Clare Currans avgång som sändningsminister konsulterade hennes efterträdare Kris Faafoi en rådgivande grupp bestående av representanter från medieföretag och public service-byråer för att undersöka alternativen för public broadcasting i Nya Zeeland. I mitten av november 2019 hade den rådgivande gruppen identifierat tre alternativ: slå samman RNZ och TVNZ :s redaktioner, allokera mer finansiering till New Zealand On Air och slå samman RNZ och TVNZ till en ny offentlig medieenhet.
I januari 2020 övervägde Nya Zeelands kabinett ett förslag om att stärka offentliga medier genom att slå samman de två offentliga sändningstjänsterna RNZ och TVNZ till en ny offentlig medieenhet. I mars 2021 gav regeringen också en expertgrupp i uppdrag att ta fram ett affärscase som undersöker lönsamheten av att slå samman de två medieorganisationerna, vilket släpptes den 26 augusti 2021. Expertgruppen ställde sig bakom regeringens fusionsförslag om att skapa en ny ideell allmänhet medieenhet med ett tydligt mandat och syfte.
Den 9 mars 2022 rapporterade The New Zealand Herald att regeringen hade godkänt en plan som skulle innebära att både Radio New Zealand och TVNZ avvecklades för att skapa en ny enhet. Under denna nya struktur skulle tidigare RNZ-fastigheter som RNZ National, Concert och RNZ News förbli kommersiella fria medan TVNZ:s fastigheter skulle få viss kommersiell finansiering men skulle vara befriade från att betala utdelning till regeringen. Den nya enheten skulle vara en icke-vinstdrivande modell med tonvikt på allmänintresset.
Den 10 mars bekräftade Faafoi att regeringen skulle inrätta en ny styrelse för att inrätta ANZPM. Styrelsen skulle få i uppdrag att se till att den nya enheten uppfyllde flera skyldigheter, inklusive att följa Waitangi-fördraget , samarbeta med maorimedia för att främja maoris berättande och sändning, främja mångfald och representation, sända över Stilla havet och producera innehåll på Stillahavsspråk , maorispråket och engelska . Medan RNZ:s vd Paul Thompson uttryckte sitt stöd för regeringens offentliga mediaexpansionsplaner, beskrev oppositionens National Partys sändningstalesperson Melissa Lee fusionsprojektet som slösaktigt och hävdade att det skulle leda till "färre röster" i Nya Zeelands media.
Lagstiftande förankring
I mitten av juni 2022 presenterade sändningsminister Willie Jackson utkastet till Aotearoa New Zealand Public Media Bill för att formellt slå samman Radio New Zealand och TVNZ till en ny offentlig mediaenhet som heter Aotearoa New Zealand Public Media. Den nya enheten kommer att vara en icke-vinstdrivande autonom kronenhet och förväntas träda i kraft den 1 mars 2023. Enligt den föreslagna lagstiftningen skulle RNZ och TVNZ bli dotterbolag till den nya enheten, som leds av en enda styrelse. ANZPM skulle stödjas genom en blandning av kommersiell och statlig finansiering. ANZPM skulle också verka under en stadga som beskriver mål och ansvar, med redaktionellt oberoende inskrivet i dess lagstadgade lagstiftning. Regeringen tilldelade också NZ$ 370 miljoner under en period av fyra år i driftsutgifter och $ 306 miljoner i kapitalfinansiering från Nya Zeelands budget för 2022 för att stödja den nya offentliga medieenheten.
Den 26 juli 2022 antog regeringens Aotearoa New Zealand Public Media Bill sin första behandling i Nya Zeelands parlament . Labour- , Green- och Māoripartierna stödde lagstiftningen . Lagförslagets sponsor Jackson hävdade att lagförslaget skulle tillåta offentliga medier att fortsätta leverera för framtida generationer samtidigt som de bekämpar desinformation i allt mer konkurrensutsatt mediemiljö. Oppositionspartierna National och ACT motsatte sig lagförslaget och hävdade att det skulle leda till mindre mångfald inom det Nya Zeelands medielandskap och ifrågasatte också dess oberoende från regeringen. Public Media Bill remitterades till parlamentets utskott för ekonomisk utveckling, vetenskap och innovation, med en sexmånadersperiod för människor att lämna in synpunkter angående lagförslaget.
I början av oktober 2022 hade Aotearoa New Zealand Public Media Bill fått 980 bidrag. Inlagor som stödde den nya offentliga medieenheten hävdade att den skulle stärka offentliga medier medan inlagor som motsatte sig lagstiftningen hävdade att den nya medieenheten kunde snedvrida mediemarknaden, undergräva kommersiella konkurrenter och bli föremål för politisk inblandning. TVNZ VD Simon Power och RNZ VD Paul Thompson stödde den nya föreslagna offentliga medieenheten men uttryckte oro över dess redaktionella oberoende och allmänhetens förtroende. Thompson betraktade ANZPM som en möjlighet att återuppbygga landets offentliga mediemandat inom en "volatil" mediemarknad där globala plattformar opererade med "otyglad makt".
Kommersiella medieföretag inklusive Stuff , MediaWorks New Zealand och Warner Bros. Discovery uttryckte oro för att den sammanslagna offentliga medieenheten skulle kunna underskrida deras verksamhet. Dessutom efterlyste NZME- redaktören Shayne Currie och MediaWorks vd Cam Wallace en grundlig kostnads-nyttoanalys av den föreslagna medieenheten.
Innan den offentliga mediesammanslagningen avbröts i februari 2023, hade regeringen initialt satt den 1 mars som en deadline för att anta lagförslaget, med den nya enheten som blev fullt operativ i juli 2023. Hans efterträdare Jackson bekräftade därefter att regeringen ville lagförslaget antogs senast den 1 juli 2023.
Sammanslagningsprocess och kontrovers
I slutet av september 2022 försvarade sändningsminister Jackson planerna på att slå samman RNZ och TVNZ med motiveringen att allmänheten inte längre litade på media. Samma månad försvarade Myles Thomas från Better Public Media fusionsprocessen med motiveringen att den nya offentliga medieenheten behövde fokusera på att betjäna publiken snarare än att uppfylla ett kommersiellt mål som nuvarande TVNZ.
Den 15 oktober försvarade den tidigare Nya Zeelands ministerråd Tracey Martin , som leder fusionsprocessen mellan RNZ och TVNZ, regeringens beslut att inte genomföra en kostnads-nyttoanalys av fusionsprocessen. Tidigare hade National Partys talesperson för sändning och media, Melissa Lee, frågat Jackson om det inte hade gjorts någon regulatorisk konsekvensbeskrivning eller kostnadsnyttoanalys av RNZ-TVNZ-fusionsprocessen, som beräknades kosta NZ$370 miljoner. Jackson bekräftade senare att regeringen inte hade genomfört en kostnadsnyttoanalys med motiveringen att den var onödig.
Den 22 oktober bekräftade Lee att National Party skulle upphäva regeringens föreslagna sammanslagning av RNZ och TVNZ med motiveringen att den saknade brett stöd och kunde minska allmänhetens förtroende för media. Lee hävdade också att en majoritet av de under 1 000 bidragen var emot fusionsprocessen. Lee föreslog att en nationellt ledd regering skulle investera i att hjälpa lokala medier att skapa mer lokalt innehåll. Dessutom motsatte sig ACT:s associerade finanstalesman Damien Smith fusionsprocessen mellan RNZ och TVNZ med motiveringen att allmänheten var upptagen av "levnadskostnadskrisen" som orsakades av stigande inflation.
Den 15 november hade RNZ och TVNZ spenderat totalt 1 023 701 NZD på det offentliga mediafusionsprojektet; med TVNZ spenderade NZ$ 592 424 mellan 1 mars och 31 oktober 2022 och RNZ spenderade NZ$ 431 277. Vid den tiden uppskattade Jackson att fusionsprocessen skulle vara avslutad i juli 2023. Nationals sändningstalesperson Lee uppgav att hennes parti skulle avslöja den föreslagna sammanslagningen om de valdes till makten vid det kommande valet i Nya Zeeland 2023 .
I december 2022 försvarade Jackson den offentliga mediafusionsprocessen under en hetsig tv-intervju med TVNZ- journalisten Jack Tame på TVNZ:s Q+A Show. Jackson försvarade ANZPM:s engagemang för redaktionellt oberoende och ifrågasatte motiven och opartiskheten hos hans värd. Som svar premiärminister Jacinda Ardern sin oenighet med Jacksons uttalanden men försvarade hans kompetens som utsändningsminister. Däremot beskrev Nationals sändningstalesperson Lee Jacksons intervju som ett "tågvrak" och anklagade Jackson för att störa ANZPM:s kultur, verksamhet och beslut.
Jackson bad därefter om ursäkt för sitt uppförande under intervjun men försvarade den föreslagna offentliga medieenheten och anklagade nyzeeländsk media för att väcka motstånd mot fusionsförsöket. Anhängare av den nya offentliga medieenheten inklusive journalisten Claudette Hauiti försvarade Jacksons beteende under TVNZ-intervjun. Hauiti hävdade att vissa minoriteter inklusive Māori , Pasifika och "tāngata whaikaha" (människor med funktionshinder) inte fick tillräcklig täckning inom den nuvarande mediamiljön. Hon hävdade också att TVNZ saknade maoriernas förtroende på grund av elimineringen av deras maoriprogram och pasifikaavdelningar och deras maorispråkiga nyhetstjänst Te Karere .
Allmän åsikt
I november 2022 visade en opinionsundersökning gjord av New Zealand Taxpayers' Union och Curia att 22 % stödde fusionen mellan RNZ och TVNZ, 54 % motsatte sig en sammanslagning av de två statliga programföretagen och 24 % var osäkra. att 22 % av de tillfrågade stödde regeringens TVNZ/Radio New Zealand går samman medan 54 % motsatte sig att de två statliga programbolagen slås samman.
Däremot fann en undersökning från Research NZ på uppdrag av Better Public Media att 44 % stödde fusionen mellan RNZ och TVNZ, 29 % motsatte sig fusionen och 26 % visste inte. Research NZ-undersökningen genomfördes mellan 15 och 19 december 2022 och förlitade sig på ett nationellt representativt urval av 1 000 individer.
Den 31 januari 2023 visade en opinionsundersökning 1 News – Kantar att 28 % av de tillfrågade stödde fusionen mellan RNZ och TVNZ, 41 % motsatte sig fusionen och 31 % var osäkra.
Skrotning
Den 8 februari 2023 meddelade premiärminister Chris Hipkins att sammanslagningen av TVNZ och RNZ skulle "stoppa helt" på grund av att regeringen flyttade sitt fokus till "levnadskostnadsfrågor". Hipkins bekräftade att de överblivna pengarna skulle omdirigeras. Han bekräftade också att de två offentliga programföretagen skulle få ytterligare finansiering för att stödja deras verksamhet inklusive 10 miljoner NZD till Radio New Zealand. Hipkins bekräftade också att sändningsminister Faafoi skulle undersöka alternativ för att finansiera ett sätt att nå undertjänade publik.