Allmännyttiga företag i Colombia
Allmännyttiga företag i Colombia drivs av privata företag och regleras av regeringen.
Regeringens politik
I slutet av 1980-talet var de offentliga tjänsterna i Colombia av låg kvalitet; Avgifterna för konsumenterna bestämdes politiskt och var otillräckliga för att finansiera driften av dessa tjänster. Dessutom var kostnadsstrukturerna mycket ineffektiva. Denna situation skapades av ett bristfälligt rättsligt ramverk och den monopolistiska roll som staten spelat sedan början av 1900-talet.
Konstitutionen från 1991 gav det privata initiativet en viktig roll i att tillhandahålla allmännyttiga tjänster och tillät regeringen att reglera sektorn. Regeringen gjorde att förbättra tillhandahållandet av allmännyttiga tjänster till de utsatta sektorerna i samhället till ett centralt mål. Dessa allmänna mål blev ansvaret för regimen för allmännyttiga tjänster, som tillhandahåller ökad täckning, främjar privatisering av allmännyttiga företag, utvecklar ett taxesystem och ger konsumenterna en tillsynsroll. Regimen skapade tre tillsynskommissioner (för el, telekommunikation och vatten och sanitet) och en organisation för främjande, övervakning och kontroll av konkurrens som kallas Residential Public Services Superintendency (SSPD).
Som ett resultat av reformerna, som naturligtvis skapade motstånd i vissa sektorer av samhället, särskilt bland fackliga arbetare, har tillhandahållandet av alla tjänster förbättrats avsevärt. Till exempel ökade eltäckningen mellan 1990 och 2003 från 80 till 95 procent av befolkningen; dricksvatten, från 67 till 87 procent; avlopp , från 50 till 72 procent; och lokal telefontjänst, från 8 till 22 procent. Naturgastjänsten började i mitten av 1990-talet och täckningen ökade från 20 procent 1997 till 35 procent av befolkningen 2003. En möjlig förklaring till den jämförelsevis låga täckningen av naturgas är att det är mycket dyrt att utöka tillgången på landsbygden. Kvaliteten på kringtjänsterna har ökat och idag är det möjligt att betala de flesta avgifter för allmännyttiga tjänster via telefon eller internet.
Under hela processen har priserna för de flesta allmännyttiga företag, inklusive dricksvatten och el, ökat i reala termer. Denna avgiftsökning har inneburit ett mindre beroende av offentliga medel för att täcka kostnaderna för att tillhandahålla dessa tjänster. Det har också inneburit att konsumtionen har minskat till följd av de högre priserna, vilket fördröjt behovet av ytterligare investeringar för att öka installerad kapacitet hos olika tjänster. Vissa priser har också sjunkit, som i fallet med avfallsinsamling för flera användare (till exempel byggnader eller bostadskomplex) och internationella telefonsamtal.
Trots dessa förbättringar finns det ett behov av mycket fler framsteg när det gäller att förbättra regelverket, främja konkurrens, minska produktionskostnaderna och låta konsumenterna dra mer nytta av några av dessa effektivitetsvinster.
Elektricitet
Före 1990 tillhandahöll offentliga monopol elektriska tjänster. Som ett resultat av en betydande utbyggnad av elproduktionskapaciteten mellan 1970 och 1990 – huvudsakligen finansierad med utländska lån – och ineffektiviteten i tillhandahållandet av denna tjänst, var omkring en tredjedel av landets offentliga utlandsskuld 1990 associerad med elsektorn . Skulden härrörde inte bara från misskötsel utan också från kostnaden för att ersätta den elektriska kraftinfrastrukturen som saboterades av gerillan . År 1992, till följd av svår torka, tog Colombia till elransonering .
Reformerna på 1990-talet bröt ner denna monopolistiska struktur genom att uppmuntra privata företags deltagande i produktion, överföring och distribution av energi och genom att skapa Energy and Gas Regulatory Commission (Comisión de Regulación de Energía y Gas, eller CREG ) . CREG har reglerat naturliga monopolstadier, såsom överföring och distribution, genom pristak, medan konkurrensen har spelat en allt större roll för produktion och kommersialisering. Sammankoppling med Andinska och centralamerikanska länder övervägs som ett sätt att förbättra konkurrensen och ge bättre skydd mot framtida ransonering i regionen.
Dricksvatten och avlopp
År 2000 formaliserade myndigheten för dricksvatten och grundläggande sanitet ( Cra) kraven för offentliga och privata företag att tillhandahålla dricksvatten och avlopp. Huvudsyftet var att främja konkurrens och nya investeringar samtidigt som transparensen ökades och regulatorisk risk minskade.
När privata företag – utländska och nationella – har tagit över vattenförsörjningstjänster i olika colombianska städer, har avgifterna ökat och det ekonomiska underskottet i tillhandahållandet av dricksvatten har minskat från 45 till 10 procent. I takt med att priserna har ökat har konsumtionen minskat med minst 13 kubikmeter i månaden per hushåll till 16,9 kubikmeter i månaden per hushåll 2004. Denna minskade konsumtion som svar på högre priser har genererat effektivitetsvinster genom sänkta expansionskrav och rörliga kostnader. Ökad effektivitet har också lett till en mindre personalstyrka och minskat antalet anställda för varje 1 000 abonnent i storstäderna. Till exempel, mellan 1995 och 2000, sjönk antalet anställda per 1 000 abonnenter från 6,8 till 3,7 i Barranquilla och från 3,2 till 2,3 i Bogotá .
Skräpinsamling
Bogotá började överföra ansvaret för avfallshantering till privata företag redan innan SSPD existerade, sedan 1994. Sedan dess har det privata deltagandet i avfallshanteringen ökat. SSPD har mer än 500 registrerade avfallsinsamlingsföretag, varav cirka 20 procent är privata. Cirka 80 procent av användarna av avfallshanteringstjänster upplevde tjänsten som bra. Offentliga kampanjer och ekonomiska incitament finns för att öka allmänhetens medvetenhet om behovet av återvinning, och vissa framsteg har gjorts, men det finns fortfarande en lång väg att gå för att främja dess miljöfördelar.
Se även
- Colombias ekonomi
- Superintendent of Residential Public Services (Colombia)
- Kommission för dricksvatten och grundläggande sanitet