Administrativ besvärsbyrå

Administrative Appeals Office , fullständigt namn USCIS Administrative Appeals Office , och även känt som AAO och USCIS AAO , är ett kontor inom United States Citizenship and Immigration Services (USCIS) som kan användas av framställare för att överklaga ogynnsamma USCIS-beslut som fattats på deras framställningar . Den ligger i Washington, DC , och alla dess personliga funktioner (inklusive att lyssna på muntliga argument) sker endast i Washington, DC

Överklagandeprocess

Tre användningsområden för Form I-290B

De flesta överklaganden måste lämnas in på formulär I-290B (med en avgift) inom 30 dagar efter det första avslaget. USCIS-kontoret som nekade förmånen kommer att granska överklagandet och avgöra om det ska vidta positiva åtgärder och bevilja förmånsbegäran. Om kontoret inte vidtar positiva åtgärder kommer det att vidarebefordra överklagandet till AAO för överklagandeprövning.

Formulär I-290B, Notice of Appeal or Motion, kan användas för tre syften:

Att överklaga till AAO
Att lämna in en yrkande om omprövning av ett beslut
Att lämna in en motion om att återuppta ett beslut

Den viktigaste skillnaden mellan överklaganden och motioner är att överklaganden går till AAO, det vill säga en högre myndighet än den som fattat beslutet som överklagas. De behöver inte heller inkludera ytterligare bevis, eftersom överklagandets underliggande påstående är att byrån vars beslut överklagas inte behandlade den befintliga bevisningen korrekt.

Yrkanden om omprövning eller återupptagande gäller däremot samma byrå som fattade beslutet som överklagades. I synnerhet kommer en motion om att ompröva eller återuppta ett avslag från ett servicecenter att göras till det servicecentret. Motioner om omprövning/återupptagande måste åtföljas av nya bevis som visar att den ursprungligen ingivna framställningen borde ha bifallits.

För att komplicera saken är det möjligt att lämna in en motion om att ompröva eller återuppta AAO:s beslut som svar på ett tidigare överklagande.

Bedömning (eller omprövning) som måste slutföras innan ett överklagande kan göras

Ett överklagande kan göras om en framställning endast efter att den USCIS-tjänsteman som dömer eller omdömer framställningen har avslutat bedömningen, och endast om framställningen avslogs (för första bedömning) eller återkallades (för ny bedömning).

Det finns två steg som USCIS kan vidta för att hjälpa framställare att uttrycka sin oro under domen, för att minska behovet av överklaganden:

Request for Evidence (RFE): Här ber USCIS framställaren om ytterligare bevis medan formuläret fortfarande behandlas. Den är avsedd att användas i fall där domaren (den som bedömer framställningen) anser att det inte finns tillräckliga bevis för att bifalla framställningen, men även anser att framställningen kan vara inlösbar och att det inte finns någon tydlig saklig eller lagstadgad grund för framställningen. avslag.
Notice of Intent to Deny (NOID): Här skickar USCIS framställaren ett meddelande som förklarar att ett avslag är troligt, tillsammans med skäl för avslag. Framställaren har lite tid på sig att skicka ytterligare bevis som kan hjälpa till att ändra beslutet. NOID används för situationer där domaren (den som utvärderar framställningen) anser att framställningen bör avslås, men att framställaren kan ha ytterligare bevis som kan leda till att framställningen godkänns.

I vissa fall omdöms framställningar som ursprungligen godkändes efter att en konsulär tjänsteman som behandlar ett visum baserat på den godkända framställningen finner en anledning till att framställningen inte borde ha godkänts eller inte längre är godkänd. USCIS kan besluta, baserat på omprövningen, att återkalla framställningen. Under denna omprövningsprocess kan USCIS utfärda en Notice of Intent to Revoke (NOIR) som spelar en liknande roll som NOID gör för initial bedömning.

om ett avslag eller återkallelse skickas innehåller det information om huruvida ett överklagande är tillåtet. Om inget överklagande tillåts, är det enda tillgängliga alternativet för överklagande att lämna in en motion om att ompröva eller öppna igen.

Inlämnande av överklagande

Följande begränsningar gäller för att använda formulär I-290B för att lämna in överklaganden:

Överklagandet ska lämnas in av sökanden. Förmånstagaren kan inte överklaga ett USCIS-beslut. Detta är relevant för formulär som formulär I-129, formulär I-130 och formulär I-140, där stödmottagaren i de flesta fall skiljer sig från framställaren. Till exempel, med blankett I-130, kan en amerikansk medborgarfru lämna in en framställning för sin man som inte är amerikansk medborgare. I det här fallet är det bara hustrun som kan överklaga ett avslag, inte mannen.
Överklagandet ska lämnas in inom en viss tidsfrist efter det negativa beslutet. Gränserna är:
- 30 kalenderdagar för avslag som delges personligen
- 33 kalenderdagar för avslag per post
- 15 kalenderdagar för återkallelser som delges personligen
- 18 kalenderdagar för återkallelse som delges per post

Ett överklagande som lämnas in för sent behandlas automatiskt som en begäran om omprövning eller återupptagande, om den annars uppfyller kriterierna för dessa. Även om motionen om omprövning eller återöppning också har samma tidsgränser, tillåts det lite mer flexibilitet för sen inlämnande av motioner.

Överklaganden kan åtföljas av skrivelser till stöd för överklagandet. Handlingarna kan lämnas in vid tidpunkten för första inlämnandet av överklagandet eller inom 30 dagar.

Klaganden kan också begära en muntlig argumentation inför AAO i Washington, DC. Muntliga argument beviljas inte alltid. Tolkar tillhandahålls inte för muntliga argument.

Klaganden kan också begära snabb handläggning av AAO, men endast genom att tillhandahålla bevis på en eller flera av dessa:

Allvarlig ekonomisk förlust för ett företag eller en individ;
Extrem krissituation;
Humanitär situation;
Ideell status för att begära organisation för att främja de kulturella och sociala intressena i USA;
Försvarsdepartementet eller nationellt intresse (Notera: Begäran måste komma från en officiell amerikansk regeringsenhet och måste ange att en försening kommer att vara skadlig för regeringen);
Hanteringsfel av USCIS som har skapat en orimlig fördröjning som kan korrigeras genom att placera ärendet tillbaka i sin ursprungliga ordning; och
Övertygande intresse för USCIS.

Initial fältgranskning (IFR)

Om framställaren lämnar in blankett I-290B, meddelande om överklagande eller motion, skickas överklagandet först till det kontor som avgjorde den ursprungliga framställningen. Detta ger kontoret möjlighet att pröva överklagandet och vid behov pröva framställningen på nytt. Detta stadium kallas initial field review eller IFR.

Om kontoret inte hittar några problem med avslaget eller återkallelsen, skickas överklagandet vidare till AAO, och går in i det stadium som kallas överklagandegranskning.

Den första fältgranskningen bör slutföras inom 45 dagar.

De definierande riktlinjerna för IFR utfärdades i en policymemorandum från november 2015.

Överklagandeprövning

Efter en första fältgranskning behandlas överklagandet av AAO, med hjälp av den ursprungliga framställningen, beslutet från USCIS fältkontor och eventuella sammanfattningar eller muntliga argument som presenteras som en del av överklagandet. AAO kommer sedan att fatta ett av tre beslut:

Upprätthåll (godkänn) överklagandet och upphäv det ursprungliga avslaget eller återkallelsen.
Avvisa (avslå) överklagandet och bibehåll på så sätt det ursprungliga avslaget eller återkallelsen.
Återlämna (återlämna) överklagandet, vilket gör att det ursprungliga kontoret granskar framställningen ännu en gång.

Överklagandegranskningen bör slutföras inom sex månader (180 dagar) efter mottagandet av överklagandet (observera att detta inkluderar den tid som ägnas åt första fältgranskning). Liksom resten av USCIS släpper AAO handläggningstidsmål för överklaganden baserat på formulärtyp. Aktuella AAO-handläggningstider ingår inte i USCIS månadsrapport över handläggningstider över dess fältkontor och servicecenter, utan snarare är andelen överklaganden för varje kategori för vilken handläggningstidsmålen uppfylldes under det senaste kvartalet inkluderad i AAO sida för handläggningstider.

Uppgifter

Det är möjligt att få en kopia av protokollet för ett överklagande till AAO genom att skicka in en begäran om Freedom of Information Act till USCIS. Detta är dock inte en del av överklagandets tidslinje, så en klagande kan inte använda dröjsmål i behandlingen av FOIA för att förklara dröjsmål med att skicka in nödvändiga dokument. FOIA kan göras av vem som helst (inte nödvändigtvis framställaren eller förmånstagaren); Men viktig identifieringsinformation, inklusive framställarens och bidragsmottagarens namn, redigeras ofta.

Åtgärder om överklagandet avslås

Om ett överklagande till AAO avslås kan klaganden lämna in en begäran om omprövning eller återupptagande om det finns nya bevis som skulle visa att överklagandet borde ha bifallits.

Annars kan AAO:s beslut överklagas inom USA:s federala rättssystem.

Beslutsram och inverkan på USCIS och domstolsprövning

Betydelsen av prejudikatbeslut och icke-prejudikatbeslut, liksom konceptet med antagna beslut, som beskrivs nedan, har utvecklats långsamt sedan 2003. Det senaste definierande memorandumet som förklarar distinktionen utfärdades av USCIS i november 2013. Detta är en del av en allmän inriktning i AAO för att gå mot tydligare och mer konsekvent regelgivning för att förbättra beslutskvalitet och konsekvens.

Beslut utan motstycke

De flesta AAO-beslut är icke-prejudikatbeslut: de tillämpar befintlig lag och policy på fakta i fallet. Icke-prejudikatbeslut är bindande för de inblandade parterna, men har ingen effekt på myndighetens vägledning eller praxis. AAO har alla sina icke-prejudikatbeslut sedan 2005 tillgängliga i ett onlineförråd. Beslut före 2005 kan erhållas med hjälp av Freedom of Information Act ( FOIA) förfrågningar. Namnet på framställaren och bidragsmottagaren redigeras vanligtvis i de icke-prejudikatbeslut som finns tillgängliga online.

Antagna beslut

Icke-prejudikatbeslut av AAO antas ibland av USCIS som bindande policyriktlinjer för USCIS-personal. Ett antaget beslut kan senare ersättas av andra USCIS policyändringar.

Prejudikatbeslut

Vissa AAO-beslut får status som prejudikatbeslut. Detta innebär att de blir juridiskt bindande för alla DHS-komponenter som hanterar lagen. Prejudikatbeslut har därför mer kraft än antagna beslut, som i sin tur har mer kraft än andra icke-prejudikatbeslut.

Prejudikatbeslut kan ändras eller åsidosättas av:

Riksåklagaren
Federala domstolar
Senare prejudikatbeslut
Lagändringar

Även om de inte är juridiskt bundna av dem, ger federala domstolar i allmänhet mer respekt för prejudikatbeslut och beslut som använder liknande resonemang som prejudikatbeslut, än till icke-prejudikatbeslut,

Datauppsättningar

AAO släpper data om antalet överklaganden av varje beslutstyp (avvisa, upprätthålla, häktad) för varje kombination av USCIS-formulärkategori och räkenskapsår.

Historia

Immigration and Naturalization Services (den historiska byrån som utförde funktioner som för närvarande utförs av USCIS, såväl som några av funktionerna hos ICE och CBP) skapade Administrative Appeals Unit (AAU) 1983.

Senare, för att hantera överklaganden om legalisering som infördes som en del av Immigration Reform and Control Act från 1986, skapade den Legalization Appeals Unit (LAU).

1994 slogs de två enheterna samman till Administrative Appeals Office (AAO). 2003 avvecklades INS och AAO absorberades i den nyskapade United States Citizenship and Immigration Services (USCIS).

Den 18 november 2013 utfärdade USCIS ett policymemorandum med vägledning om korrekt användning av prejudikatbeslut och icke-prejudikatbeslut.

I januari 2015 publicerades den första utgåvan av AAO Practice Manual och gjordes tillgänglig online.

Den 4 november 2015 utfärdade USCIS ett policymemorandum med uppdaterad vägledning om hur överklaganden från Form I-290B skulle behandlas av USCIS, med fokus på att förklara tidslinjen och processen för första fältgranskning.

I april 2016 gjorde AAO sina icke-prejudikatbeslut sedan 2005 offentligt sökbara.

Se även

Immigrationsnämnden