2016 Senegalesisk konstitutionell folkomröstning

2016 Senegalesisk konstitutionell folkomröstning

20 mars 2016 ( 2016-03-20 )
Resultat
Val Röster % Ja 1,367,592 62,64 % Nej 815 655 37,36 % Giltiga röster 2,183,247 99,10 % Ogiltiga eller tomma röster 19 815 0,90 % Totalt antal röster 2,203,062 100,00 % Registrerade väljare/valdeltagande 5,709,582 38,59 %

En konstitutionell folkomröstning hölls i Senegal den 20 mars 2016. Föreslog av president Macky Sall var det den fjärde konstitutionella folkomröstningen i Senegales historia. De föreslagna ändringarna av grundlagen godkändes av 62 % av väljarna. Valdeltagandet var 39 %. En majoritet röstade för i tretton av de fjorton regionerna , med endast Diourbel-regionen som såg en majoritet emot.

Bakgrund

Femton punkter föreslogs för att ändra konstitutionen som diskuterades på ett forum med Sall, religiösa och politiska ledare, samt civilsamhället, med början den 28 maj 2016. Vissa oppositionsledare deltog inte i forumet av flera skäl, inklusive att de trodde forumet borde ha hållits före folkomröstningen. Salls uttalade syfte med folkomröstningen var "att stärka vår redan stora demokrati och även att ge en ny dimension till våra rättigheter." Sall hade drivit sin kampanj delvis på grund av konstitutionella reformer och förkortning av presidentperioden. 2013 skapade Senegal en nationell kommission för institutionell reform (CNRI) som ursprungligen hade föreslagit ett nytt utkast till konstitutionen med 154 artiklar. Detta avvisades dock och ersattes med de accepterade 15 ändringarna.

Folkomröstningen mottogs av några internationella observatörer som ett steg för framsteg mot demokrati i politiken i Afrika söder om Sahara i samband med andra folkomröstningar i regionen som utökade de verkställande befogenheterna och tidsgränserna, såsom en folkomröstning 2015 i Rwanda och en annan folkomröstning 2015 i Republiken Kongo förlänger tidsgränserna. Sall kritiserades dock för att inte förkorta sin egen mandatperiod trots att författningsdomstolen tidigare slagit fast att han inte kunde ändra mandatperioden förrän han avslutade sin mandatperiod 2019. Under kampanjerna inför folkomröstningen uppmanade oppositionen allmänheten att rösta nej och hävdade att det var "meningslöst" eftersom domstolen redan hade röstat om att Sall skulle sitta kvar till 2019. Andra kritiserade honom för att han inte förklarade förslagen tillräckligt innan omröstningen ägde rum, vilket fick vissa att skylla ett upplevt lågt valdeltagande på inte tillräckligt klargjort. Vissa diskuterade huruvida denna dom från domstolen faktiskt var bindande eller bara ett förslag. Konstitutionens legitimitet har kritiserats av olika forskare, med hänvisning till konstitutionell instabilitet på grund av den stora mängden konstitutionella ändringar.

Författningsändringar

Totalt föreslogs 15 ändringar i grundlagen:

1. Modernisera de politiska partiernas roll i det demokratiska systemet
2. Deltagande av oberoende kandidater i alla typer av val
3. Främjande av lokal styrning och territoriell utveckling genom att skapa det höga rådet för lokala myndigheter
4. Erkännande av nya rättigheter för medborgarna: rätt till en hälsosam miljö på sina markinnehav och sina naturresurser
5. Förstärkningen av medborgarskapet genom invigningen av medborgarens plikt
6. Återställandet av femårsperioden för presidentens mandat
7. Att stärka oppositionens och dess ledares rättigheter
8. Representation av senegaleser utomlands genom att ha sina egna dedikerade suppleanter
9. Utvidgningen av nationalförsamlingens befogenheter i frågor om att övervaka regeringens åtgärder och utvärdera politik offentligt
10. Inlämning till författningsrådet av organiska lagar för författningsgranskning innan de offentliggörs
11. Ökning av antalet ledamöter i konstitutionsrådet från fem till sju
12. Utnämningen, av presidenten för nationalförsamlingen, av två av de sju medlemmarna i det konstitutionella rådet
13. Utvidgningen av författningsrådets befogenheter att avge yttranden och höra undantag från grundlagsstridighet som tagits upp inför hovrätten
14. Konstitutionaliseringen av principerna om decentralisering och dekoncentration
15. Det immateriella i bestämmelserna om den republikanska formen, till sekularism, med statens odelbara, demokratiska och decentraliserade karaktär, valsättet, varaktigheten och antalet mandat i följd av republikens president.

Modernisera de politiska partiernas roll

Artikel 4 utökades med fler regler och riktlinjer för politiska partier. Ett tillägg säger att partier baserade på "en ras, en etnicitet, ett kön, en religion, en sekt, ett språk eller en del av territoriet" är förbjudna.

Deltagande av oberoende kandidater i alla typer av val

Före folkomröstningen kunde oberoende kandidater inte ställa upp i både lagstiftande och lokala val.

Skapande av det höga rådet för lokala myndigheter

För vissa representerar en del av förändringen en återfödelse av den tidigare senaten som avskaffades 2012. Beslutet att göra tvåkammarsystemet enkammarligt kom från behovet av att betala för de dyra skador som översvämningar i landet orsakade .

Erkännande av nya rättigheter för medborgarna och förstärkning av medborgarens plikt

Underavsnitten 25-1, 25-2 och 25-3 lades till efter artikel 25. De två första meningarna i artikel 25-1 säger: "Naturresurserna tillhör människorna. De används för att förbättra livsvillkoren. ." Den första meningen i artikel 25-2 säger: "Var och en har rätt till en hälsosam miljö." Den första meningen i artikel 25-3 säger: "Varje medborgare hålls för att noggrant skydda konstitutionen, lagarna och förordningarna, särskilt för att fullgöra sina medborgerliga plikter och att respektera andras rättigheter." Det står också att varje medborgare måste försvara landet mot aggression, korruption och förskingring. Vissa såg också detta som potentialen för att legalisera samkönade äktenskap, som för närvarande är kriminaliserat på grund av den vaga formuleringen.

Förkortning av presidentperioden

När den sittande presidenten Macky Sall valdes 2012 hade den sittande presidenten Macky Sall lovat att förkorta presidentperioden tillbaka från sju år till fem år, vilket skulle vända en konstitutionell revision från 2008 från den tidigare presidenten, Abdoulaye Wade . I motsats till det löfte Sall gav om att avsluta sitt mandat 2017, skulle förkortningen av presidentperioden endast gälla för nästa presidentval 2019 och framåt och därför tillåta honom att avsluta sin sjuåriga mandatperiod. Detta ledde beslut ledde till att vissa kritiserade hans omvända löfte. Författningsdomstolen hade dock före folkomröstningen slagit fast att han inte kunde förkorta sin mandatperiod förrän han avslutade sin första mandatperiod 2019.

Att stärka oppositionens rättigheter

Artikel 58 säger: "Lagen definierar denna status och fastställer de rättigheter och skyldigheter som tillkommer dem såväl som chefen för oppositionen."

Suppleanter utomlands

Följande mening lades till i artikel 59 i konstitutionen : "Senegaleserna utomlands väljer deputerade." Det ursprungliga lagförslaget lade bara till 10 nya suppleanter för att representera senegaleser utomlands, men 15 nya suppleanter tillkom till slut. Två nya valkretsar i Europa , en i Amerika och Oceanien , en i Asien och Mellanöstern , och fyra andra över hela Afrika lades till för att välja de nya suppleanterna, med totalt åtta nya valkretsar globalt, vilket lägger till de 45 nuvarande Senegals inhemska departement . Medborgarna väljer direkt sin ena representant baserat på var de bor. Medborgare väljer direkt sin ena representant personligen vid en vallokal i landet där de bor. Europa har sex vice platser, andra delar av Afrika har sju platser, och Amerika och Oceanien har en kombinerad plats samt Asien och Mellanöstern.

Under 2019 fanns det 310 000 registrerade diasporaväljare i 49 länder. Aktuella uppskattningar av diasporapopulationer varierar mellan 550 000 och 2,5 miljoner människor. Diasporan är huvudsakligen bosatt i Västeuropa, Afrika söder om Sahara, Nordamerika och en del i Nordafrika och Mellanöstern, med de huvudsakliga uppehållsländerna i Frankrike, Italien och Gambia. Väljare utomlands har vanligtvis varit aktiva i Frankrike, Italien, USA, Spanien och Gabon. Under 2017 stod finansiella flöden från diasporabefolkningen för 13 % av bruttonationalprodukten, och ökade till 2,2 miljarder US-dollar. Diasporan tenderar att ha betydande inflytande i senegalesiska val, antingen genom direkt röstning eller genom att engagera sig med kontakter där hemma.

En del oppositioner i det senegalesiska demokratiska partiet (PDS) motsatte sig ökningen av platser i nationalförsamlingen. Deputerade för PDS kallade åtgärden "absurd". PDS är en del av Manko Wattu Sénégal- koalitionen. För vissa beror detta på att Salls politiska koalition av Benno Bokk Yaakaar innehar ett dussin av de 15 diasporaplatserna. Dessutom föreslog oppositionen att behålla 150 platser i den lagstiftande församlingen, men helt enkelt lägga till 10 för diasporan istället för att lägga till 15 platser för att skapa totalt 165 suppleanter.

Utvidgning av nationalförsamlingens befogenheter

Nya åtgärder lades till för att utöka nationalförsamlingens befogenheter, inklusive i artikel 59 som förklarar parlamentets roll . Artikeln säger att nationalförsamlingen "ensam röstar lagarna, kontrollerar regeringens agerande och utvärderar den offentliga politiken."

Inlämning till konstitutionsrådet av ekologiska lagar

Organisationen har rätt att granska lagar "som rör organisationen och funktionen av de offentliga befogenheter som röstats fram av deputerade för att ändra vissa bestämmelser i konstitutionen." När det gäller författningsrätten har följande mening lagts till i artikel 78: "De får inte kungöras om det konstitutionella rådet, obligatoriskt hänvisat [till frågan] av republikens president, inte förklarar dem [som] överensstämmande med konstitutionen .”

Ökning av konstitutionella rådsmedlemmar från 5 till 7 och nominering av konstitutionella rådsmedlemmar av presidenten för nationalförsamlingen

Rådet hade tidigare bestått av fem ledamöter som utsetts av republikens president. Ändringen lade till två ledamöter, som skulle utses av presidenten från en lista vald av presidenten för nationalförsamlingen. Detta ses av vissa som en ökning av den verkställande maktens befogenheter.

Utvidgning av konstitutionsrådets befogenheter

Detta gör det möjligt för konstitutionsrådet att ha direkta rådgivande befogenheter och att pröva frågor om grundlagsstridighet som tas upp av appellationsdomstolen. Meningen "Konstitutionsrådet kan hänskjutas [till ett ärende] av republikens president för [dess] yttrande" lades till i artikel 92 i konstitutionen.

Konstitutionalisering av principerna om decentralisering och dekoncentration

Ett ökat skydd för lagar om decentralisering och dekoncentration som ibland förändras med maktomsättningar.

Immateriella bestämmelser som rör den republikanska formen, till sekularism, med statens odelbara, demokratiska och decentraliserade karaktär, valsättet, varaktigheten och antalet mandat i följd av republikens president.

Användningen av ordet "sekularism" oroade en del eftersom Senegal är en stat där 94 % av invånarna identifierar sig som muslimer . Vissa ser detta tillägg som ytterligare ett sätt att legalisera samkönade äktenskap eller som en möjlighet för en tredje presidentperiod.

Resultat

Val	Röster	%
För	1,367,592	62,64
Mot	815 655	37,36
Ogiltiga/blanka röster	19 815	–
Total	2,203,062	100
Registrerade väljare/valdeltagande	5,709,582	38,59
Källa: Direkt demokrati

Se även

• Utlandsresandes rätt att rösta i sitt ursprungsland