2011 folkomröstning om Nya Zeelands röstsystem

Nya Zeelands folkomröstning om röstmetoder, 2011
	; Del A Bör Nya Zeeland behålla röstsystemet Mixed Member Proportional (MMP)?
	; Del B Om Nya Zeeland skulle byta till ett annat röstningssystem, vilket röstsystem skulle du välja?
	^a Swing är från folkomröstningsresultatet 1993

års folkomröstning om röstningssystem i Nya Zeeland var en folkomröstning om huruvida man skulle behålla det befintliga röstningssystemet för blandade medlemmar (MMP) eller byta till ett annat röstningssystem för att välja parlamentsledamöter till Nya Zeelands representanthus. Den hölls den 26 november 2011 i samband med 2011 års allmänna val .

Folkomröstningen var vägledande ( icke bindande ) och ställde två frågor. Den första frågan frågade väljarna om de ville behålla det befintliga MMP-röstsystemet, eller byta till ett annat röstningssystem. Den andra frågan frågade vilket alternativt röstningssystem väljaren skulle föredra om Nya Zeeland skulle byta röstsystem: först efter posten , företrädesröstning , en överlåtbar röst , eller kompletterande medlem .

De officiella resultaten returnerades den 10 december 2011, där väljarna röstade med majoritet för att behålla MMP:s röstsystem. First-past-the-post fick mångfalden av rösterna för det alternativa systemet.

Bakgrund

Historia

Nya Zeelands valsystem reformerades under år 1996. En kunglig kommission för valsystemet inrättades 1985 av den fjärde Labourregeringen, efter att Labourpartiet hade fått fler röster, men ändå vunnit färre platser än National Party både 1978 och 1981 års val som ett resultat av det befintliga systemet först-förbi-posten ( FPP). Det rekommenderade antagandet av det proportionella röstningssystemet för blandade medlemmar (MMP).

Den 19 september 1992 hölls en vägledande folkomröstning om huruvida man skulle behålla det befintliga FPP-systemet eller byta till ett nytt system, och om systemet ändrades, vilket system som skulle ersätta FPP. Med en överväldigande majoritet röstade 84,7 % för att ändra systemet och 70,5 % valde MMP som ersättningssystem.

En andra bindande folkomröstning hölls parallellt med det allmänna valet 1993 den 6 november 1993, där väljarna uppmanades att välja mellan att byta till MMP och att behålla det befintliga FPP-systemet. Det slutliga resultatet mycket närmare än 1992, då MMP vann folkomröstningen med 53,9 % till 46,1 % (1 032 919 röster mot 884 964).

Det första allmänna valet under MMP var 1996. 2011 års allmänna val var det sjätte som genomfördes enligt detta system.

Nuvarande systemet

Ett MMP-val i Nya Zeeland ger väljaren två röster: en för ett parti och en för den person de vill ska representera sina väljare. Partirösterna avgör hur stor andel av de 120 mandat varje parti får i parlamentet, och andelen röster som ett parti får är idealiskt proportionell mot procentandelen mandat partiet får. Om ett parti till exempel får 25 % av rösterna, så får de 25 % av platserna (dvs. 30 mandat) mer eller mindre. Ett parti kvalificerar sig för mandat endast om det passerar valgränsen – ett mandat eller 5 % av partiets röster – så antalet mandat som ett parti får kanske inte är helt proportionellt mot rösterna (t.ex. 2008 fick Nationalpartiet 44,93 % av rösterna och 47,54 % av platserna; och medan ACT fick 3,65 % av rösterna och 5 platser, fick New Zealand First 4,07 % av rösterna men inga platser eftersom de inte vann en väljarplats).

70 parlamentsledamöter väljs, en från var och en av de 70 väljarkåren i Nya Zeeland, med först efter posten (en röst; det högsta antalet röster vinner). Dessa parlamentsledamöter fyller sitt partis andel av platserna först. Ett parti kan vinna fler väljare än mandat det har rätt till proportionellt, vilket resulterar i en eller flera överhängsplatser och en ökning av parlamentets storlek, vilket hände med Māori-partiet 2005 och 2008. Alla platser som är lediga efter att ett parti har tilldelat sina väljarplatser är fyllda av riksdagsledamöter från partiets lista.

Folkomröstningsplanering

Under den allmänna valrörelsen 2008 lovade Nationalpartiet att om det skulle bli invald i regeringen skulle det hålla en folkomröstning om röstsystemet senast 2011. National ansåg att det var dags för den röstande allmänheten att se över hur de valt representanter. . Alla de stora politiska partierna gick med på att hålla en folkomröstning, även om Labourpartiet och Miljöpartiet kritiserade bristen på en oberoende granskning av MMP före folkomröstningen. De var av uppfattningen att National hade en dold agenda att ersätta det proportionella MMP-systemet med det semi-proportionella Supplementary Member (SM)-systemet, som har beskrivits av Labour Christchurch East MP Lianne Dalziel och Greens medledare Metiria Turei som "första -förbi-posten i drag". I folkomröstningslagstiftningen tillkännagavs det av Amy Adams , parlamentsledamot för Selwyn och ordförande för vallagstiftningskommittén, att hon inte trodde att National Party skulle kampanja i folkomröstningen och föreslog istället att "Hela syftet med detta lagförslag är för nyzeeländare att fatta det beslutet" och denna uppfattning har hittills bekräftats på National Partys regionala konferenser.

Den 20 oktober 2009 tillkännagav justitieminister Simon Power att en folkomröstning om röstningssystemet skulle hållas vid 2011 års allmänna val.

Möjliggörande lagstiftning

Lagförslaget om folkomröstning för att lagstifta folkomröstningen presenterades för parlamentet den 25 mars 2010 och antog alla tre behandlingen enhälligt. Lagförslaget fick sitt kungliga samtycke och blev Electoral Referendum Act 2010 (Public Act 2010 No 139) den 20 december 2010.

I den ursprungliga versionen av lagförslaget fanns det inga utgiftsgränser för annonsering. Vid den särskilda kommittén lades en utgiftsgräns på 12 000 USD för oregistrerade promotorer och en utgiftsgräns på 300 000 USD för registrerade promotorer som svar på offentligt samråd för att "utjämna spelplanen", för att "skydda integriteten" för vad som är en konstitutionellt betydelsefull folkomröstning, och att förhindra rika individer från att påverka resultatet. Detta kom till stor del från att den ursprungliga folkomröstningslagstiftningen från 1993 inte hade utgiftsgränser, vilket gjorde det möjligt för anti-MMP-kampanjen för bättre regering (CBG), som backades upp av en stor affärslobby, att spendera uppskattningsvis 1,5 miljoner dollar i reklam jämfört med pro-MMP. Valreformkoalitionens 300 000 dollar. Gränserna utformades också för att matcha de nya utgiftsgränserna för tredje parter i allmänna val, som infördes genom Electoral (finansreform och förhandsröstning) ändringslag 2010 som började samtidigt som Electoral Referendum Act den 1 januari 2011.

Andra ändringsförslag föreslogs vid utskottet och kammarens kommitté men antogs inte. ACT- partiet föreslog att inkludera en tredje fråga om huruvida man skulle behålla eller ta bort de separata maoriplatserna (avvisades på grund av en klausul i förtroende- och leveransavtalet mellan de nationella och maoripartierna) och att höja den registrerade utgiftsgränsen för promotorer till 500 000 eller 750 000 dollar. Labour- och Miljöpartierna föreslog att översynen av MMP-systemet skulle hållas oberoende av folkomröstningsresultaten.

Folkomröstning

En folkomröstningsvalsedel

När de röstade i riksdagsvalet 2011 fick väljarna en lila folkomröstningsvalsedel utöver deras normala orangea röstsedel. Valsedeln ställer två frågor. Väljarna kunde välja att svara på båda frågorna, bara en av frågorna, eller ingen av frågorna. När väljarna väl gjort sitt val lades folkomröstningsvalsedeln i en separat lilafärgad valurna under deras respektive väljarkår.

Den första frågan är "Bör Nya Zeeland behålla röstsystemet Mixed Member Proportional (MMP)?" De tillgängliga alternativen är:

Jag röstar för att behålla MMP-röstsystemet
Jag röstar för att byta till ett annat röstsystem

Enkla ja eller nej-svar på denna fråga har undvikits för att minska oklarheten – ett problem som man stötte på i den medborgarinitierade folkomröstningen 2009 .

Den andra frågan är "Om Nya Zeeland skulle byta till ett annat röstningssystem, vilket röstsystem skulle du välja?" De fyra alternativen som erbjuds är:

Jag skulle välja First Past the Post-systemet (FPP)
Jag skulle välja systemet med förmånsröstning (PV)
Jag skulle välja Single Transferable Vote-systemet (STV)
Jag skulle välja det kompletterande medlemssystemet (SM)

Alternativa röstsystem

Först tidigare användes posten i Nya Zeeland före MMP, och de tre andra systemen rekommenderades av Royal Commission on the Electoral System för ytterligare granskning 1986 och röstades fram 1992.

Först efter posten – Det finns 120 väljare över hela Nya Zeeland som väljer en parlamentsledamot vardera, och varje väljare röstar på en kandidat i sin lokala väljarkår. Den kandidat med det högsta antalet röster i den väljarkåren väljs till MP för den väljarkåren. Detta system användes för allmänna val i Nya Zeeland före 1996, och används fortfarande under MMP-systemet idag för att välja parlamentsledamöter och genomföra extraval. Den används också av alla regionfullmäktige och majoriteten av stads- och stadsdelsnämnder. Länder som använder detta röstsystem inkluderar Kanada , Storbritannien och USA .
Företrädesröstning – Även känd som omröstning med omedelbar omröstning (IRV) och alternativ röstning (AV). Det finns 120 väljare över hela Nya Zeeland som väljer en parlamentsledamot vardera, och varje väljare rangordnar kandidaterna i sin lokala väljarkår efter preferensordning, med början med 1 för deras mest föredragna kandidat. Genom att använda överföring av röster och eliminering av kandidater kommer en kandidat att få en absolut majoritet (50%+1) av rösterna och väljs därefter till MP för den väljarkåren. Detta system används för att välja borgmästare i vissa Nya Zeelands stads- och distriktsråd, inklusive Dunedin och Wellington City. Länder som använder detta röstsystem inkluderar Australien (underhuset).
Enstaka överförbar röst – Röstning liknar preferensröstning genom att väljare rangordnar kandidater i preferensordning, med den största skillnaden är att det bara finns cirka 40 väljare över hela Nya Zeeland, vilket ger tre till sju parlamentsledamöter vardera. Med hjälp av överföring av röster och eliminering av kandidater hittas kandidaterna med majoriteten av rösterna och väljs till parlamentsledamöter för den väljarkåren. Detta system används av alla distriktshälsovårdsnämnder för att välja rådsmedlemmar och används även i avdelningar med flera medlemmar i vissa stads- och distriktsråd, inklusive Dunedin och Wellington City. Länder som använder detta system inkluderar Australien (överhuset) och Irland .
Kompletterande ledamot – Kallas även parallellröstning . Varje väljare får två röster: en för ett parti och en för sin lokala riksdagsledamot. I vart och ett av de 90 väljarna över Nya Zeeland väljs den lokala parlamentsledamoten med först efter posten, och kandidaten med flest röster väljs till parlamentsledamot för den väljarkåren. Utöver de 90 väljarparlamentsledamöterna väljs 30 listade parlamentsledamöter i stort med hjälp av partiets röst, där andelen av de 30 mandat ett parti får bestäms av andelen av partiets röster – om ett parti får 30 % av partiet röster får den 30 % av listplatserna (dvs. 9 mandat). Den har aldrig använts i Nya Zeeland. Länder som använder detta system inkluderar Japan och Sydkorea .

Efter folkomröstningen

Enligt Electoral Referendum Act 2010 kan folkomröstningsresultaten utlösa de två möjliga resultaten. Om det mot förmodan skulle bli oavgjort, skulle alternativet behåll MMP upphöra.

Majoriteten röstar för att behålla MMP-systemet

Om väljarna röstade i majoritet för att behålla det befintliga MMP-systemet, skulle systemet behållas. Också enligt Electoral Referendum Act, om majoriteten av väljarna röstade för att behålla MMP, skulle en undersökning av MMP-systemet automatiskt göras av valkommissionen för att se om någon ändring är önskvärd, inklusive tröskelvärden (för närvarande behöver ett parti 5 % av partiets röst eller en väljarkår för att få platser i parlamentet), ordningen på kandidaterna på partilistorna (väljarnas oförmåga att rangordna listkandidater i preferensordning), proportionalitet (överhäng och effekterna av befolkningsförändringar på antalet allmänna väljarplatser) och dubbelkandidatur (valkandidater kandiderar också som listkandidater).

Det fanns uppmaningar från Labour- och Miljöpartierna, och till och med den motsatta gruppen Vote for Change, att hålla granskning av MMP oavsett resultatet av folkomröstningen för att lösa problem i det nuvarande systemet innan det går till den andra folkomröstningen.

Majoriteten röstar för att ändra valsystemet

Om väljarna röstade i majoritet för att byta till ett annat valsystem, skulle regeringen efter valet 2011 kunna utlysa en andra folkomröstning som ska hållas före eller före nästa allmänna val (som förutsatt att valet 2011 hålls den 26 november, skulle behöva ske senast den 31 januari 2015). Denna andra folkomröstning skulle, liksom 1993, göra det möjligt för väljarna att välja mellan MMP-systemet och det alternativa system som fick flest röster i folkomröstningen 2011. Det system som fick majoriteten i den andra folkomröstningen skulle bli röstsystemet för de följande allmänna valen.

Kampanjer

Valkommission

Valkommissionen startade sin informationskampanj i slutet av maj 2011 och skickade ut information om omröstningsprocessen med sin registreringsuppdateringskampanj . Den har lanserat en webbplats med information om de fem röstsystemen.

När det gäller beslutet för vilket röstningssystem man ska rösta på sa valkommissionen att inget röstsystem är perfekt, varje system har sina för- och nackdelar, och det är upp till väljarna att bestämma. Det ställde fem frågor för folk att överväga svar på när de valde ett röstsystem:

Översätter valsystemet röster till platser som återspeglar andelen röster som vunnits av politiska partier?
Ger valsystemet parlament som kan representera och återspegla åsikterna hos maorier, olika etniska grupper och geografiska regioner, kvinnor och minoriteter?
Ger valsystemet stabila regeringar som kan fullgöra sina skyldigheter?
Ger valsystemet parlament som kan granska regeringarnas agerande och politik?
Tillåter valsystemet väljare att hålla parlamentsledamöter och regeringen ansvariga?

För att behålla MMP

Kampanjen för MMP- gruppen har inrättats för att mobilisera stöd för valsystemet med proportionell representation med blandade medlemmar (MMP) fram till folkomröstningen 2011 . Den leds av tre talespersoner: presidenten Sandra Grey, ordförande för den republikanska rörelsen i Aotearoa New Zealand Lewis Holden och Dunedins författare och historiker Philip Temple , och stöds av flera personer inklusive den tidigare All Black - kaptenen Anton Oliver .

Miljöpartiet "välkomna" folkomröstningsförslaget, men argumenterade för att frågorna skulle skrivas av ett oberoende organ, och för att ha utgiftsgränser för kampanjen . Partiet stöder bibehållandet av MMP och säger att det är ett rättvist och representativt system. Dess bortgångne medledare Rod Donald var en stor förespråkare för implementeringen av MMP 1992/93, med den tidigare medledaren tillsammans med Donald, Jeanette Fitzsimons , som sa att genomförandet av MMP var hans största arv.

De viktigaste argumenten för att behålla MMP är:

Systemet gör att allas röster kan räknas lika.
Antalet röster som ett parti får är proportionellt mot antalet mandat det får.
Systemet tillåter parlamentet att spegla ett mer representativt tvärsnitt av den allmänna befolkningen.
Systemet har tillåtit fler kvinnor, maorier, Stillahavsöbor, asiater och minoriteter att bli parlamentsledamöter.
Systemet producerar stabila regeringar, och ändrade röstsystem skulle skapa politisk instabilitet tills systemet bäddar in.
MMP är flexibelt och systemet kan ändras för att passa.
Att rösta på MMP kommer att utlösa en oberoende granskning för att förbättra systemet.
Att byta system utan att först fixa det nuvarande systemet är att " kasta ut barnet med badvattnet "

För att byta system

Vote for Change har bildats för att mobilisera stöd för en förändring av valsystemet. Den leds som talesman av Wellingtons advokat Jordan Williams, och gruppen stöds av flera personer, inklusive tidigare kronminister Michael Bassett , tidigare ordförande för Telecom (och huvudmotståndare till MMP i folkomröstningen 1993) Peter Shirtcliffe och tidigare borgmästare i Wellington Kerry Prendergast . Bob Harvey , tidigare borgmästare i Waitakere City , drog tillbaka sitt stöd för gruppen den 3 juli 2011 på grund av anklagelser om att en annan grundare hade vita supremacistiska kopplingar.

Viktiga argument för ett systembyte är:

MMP har lett till att partier har makten över parlamentsledamöter, och väljare kan inte lätt hålla regering och parlamentsledamöter ansvariga
Den nuvarande konfigurationen tillåter parlamentsledamöter som röstats bort av deras väljare att återinträda i parlamentet via partilistan ("bakdörren")
Mindre partier har för närvarande en oproportionerligt stor makt i att bilda regeringar.
Det borde finnas mer säkerhet för väljarna i regeringsbildningen mer av tiden, snarare än att behöva vänta på förhandlingar efter valet.
Regeringar bör hållas till sina löften, snarare än att behöva kompromissa med löften i koalition och avtal om förtroende och försörjning.
Det finns för många riksdagsledamöter som tjänar partiets verkställande makt snarare än att vara ansvariga inför röstande allmänheten.
Det måste finnas en ordentlig debatt – folkomröstningen 2011 kommer att gå förlorad i spänningen inför rugby-VM 2011 (som Nya Zeeland var värd mellan 9 september och 23 oktober), så omröstning om förändring kommer att tillåta en ordentlig debatt att äga rum på andra folkomröstningen.
Att rösta på MMP kommer att tillåta parlamentsledamöter att manipulera alla ändringar i systemet till sin egen fördel.

Peter Shirtcliffe, som kampanjade mot MMP i folkomröstningarna 1992/93 , har återigen stött kampanjen mot MMP. I april 2010 lanserade han och den avlidne Graeme Hunt kampanjen Put MMP to the Vote för att förespråka att MMP tas bort och att det ersätts med kompletterande medlemskap. Men i tillkännagivandet skickade han blandade signaler om sitt motstånd mot MMP när han sa att "Supplementary Membership fungerar redan framgångsrikt i det skotska parlamentet och National Assembly for Wales " – båda lagstiftarna använder faktiskt en variant av MMP och inte SM. Shirtcliffe har också angripit folkomröstningsprocessen som felaktig och krävt en snabbare andra omröstningsomgång för att tillåta valsystem att vara på plats före nästa allmänna val, företrädesröstning om alternativa röstsystem och en fråga om minskning av parlamentets platser från 120 till 100.

Opinionsundersökningar och undersökningar

Opinionsundersökning	Datum	Del A			Del B
Opinionsundersökning	Datum	Behåll MMP	Byt system	Obeslutsam	FPP	PV	STV	SM	Obestämd/ Inte tillfrågad
1993 folkomröstning	6 november 1993	53,9	46,1	–
20 oktober 2009 – Justitieminister Simon Power meddelar att en folkomröstning kommer att hållas vid nästa allmänna val.
UMR forskning	27 oktober 2009	48	40	11	n/a
New Zealand Herald DigiPoll	2 november 2009	35,8	49	15.2	n/a
TVNZ Colmar Brunton	december 2009	54	36	10	n/a
UMR Research Ltd	februari 2010	49	42	9	37	18	12	4	29
ShapeNZ (NZBCSD)	9 augusti 2010	37,5	46,6	11.9	n/a
20 december 2010 – Lagförslaget om valomröstning får kungligt samtycke – sista frågeformuleringen.
TVNZ Colmar Brunton	20 december 2010	50	41	9	n/a
Nya Zeelands Herald Digipoll	13 januari 2011	51	40	9	n/a
2 februari 2011 – Premiärminister John Key tillkännager allmänna val och folkomröstningsdatum som 26 november 2011.
UMR forskning	9 maj 2011	50	40	10	40	17	8	3	32
Forskning NZ	16 juni 2011	49	38	12	33	5 (kombinerat)			62
Nya Zeelands Herald Digipoll	29 oktober 2011	48	35	15	n/a
Fairfax Media Research International	11 november 2011	48,9	33.2	17.9	n/a
Nya Zeelands Herald Digipoll	11 november 2011	47,3	41,9	10.8	n/a
3 Nyheter	11 november 2011	55	37	8	n/a
One News Colmar Brunton	13 november 2011	51	37	12	36	8	16	7	30
Nya Zeelands Herald Digipoll	25 november 2011	54,4	35,0	10.6	29,9	11.4	17.2	13,0	28,5
Opinionsundersökning	Datum	Behåll MMP	Byt system	Obeslutsam	FPP	PV	STV	SM	Obestämd/ Inte tillfrågad
Opinionsundersökning	Datum	Del A			Del B

Resultat

För att förhindra försening av de allmänna valresultaten ägde inte preliminära räkningar av folkomröstningsresultaten rum vid vallokalerna – i stället skulle folkomröstningsurnorna öppnas upp, inspekteras, paketeras och skickas till valförrättaren för en officiell räkning. Förhandsröster i folkomröstningen skulle räknas av de återkommande tjänstemännen på valnatten och släppas gradvis på valnatten. Totalt avgavs över 330 000 förhandsröster, cirka 11 % av den totala väljarkåren i Nya Zeeland. De officiella resultaten, inklusive alla specialomröstningar, släpptes den 10 december 2011.

Del A

I del A var 57,8 procent av de giltiga rösterna för att behålla MMP-systemet, med 42,2 procent för förändring. Omkring tre procent av rösterna var informella. Jämfört med folkomröstningen 1993 ökade stödet för MMP-systemet med 3,9 procent.

När det gäller väljarna röstade 56 i majoritet för att behålla MMP medan 14 röstade i majoritet för att byta system. De sju Maori-väljarna hade de största rösterna för att behålla MMP, med Waiariki som hade den högsta andelen för – 85,5 procent. Clutha-Southland hade den högsta andelen för förändring – 55,4 procent.

Del A resultat efter väljare

Ha kvar

Förändra

Omröstning om röstningssystem 2011 : Del A Bör Nya Zeeland behålla röstsystemet Mixed Member Proportional (MMP)?
Svar	Röster	%
Svar	Röster	giltig	total
Y Ja – behåll MMP Jag röstar för att behålla MMP-röstsystemet	1,267,955	57,77	56,17
N Nej – byt system Jag röstar för att byta till ett annat röstsystem	926,819	42,23	41,06
Totalt antal giltiga röster	2,194,774	100,00	97,23
Informella omröstningar	62,469	–	2,77
Totalt antal röster	2,257,243	–	100,00
Valdeltagande	73,51 %
Väljarkår	3,070,847

Del B

Omröstningssystem 2011 : Del B Om Nya Zeeland skulle byta till ett annat röstsystem, vilket röstsystem skulle du välja?
Svar	Röster	%
Svar	Röster	giltig	total
First Past the Post (FPP) Jag skulle välja First Past the Post-systemet (FPP)	704,117	46,66	31.19
Företrädesröstning (PV) Jag skulle välja systemet med förmånsröstning (PV)	188,164	12.47	8,34
Single Transferable Vote (STV) Jag skulle välja Single Transferable Vote-systemet (STV)	252,503	16.30	11.19
Supplementary Member (SM) Jag skulle välja Supplementary Member-systemet (SM)	364,373	24.14	16.14
Totalt antal giltiga röster	1,509,157	100,00	66,86
Informella omröstningar	748 086	–	33.14
Totalt antal avgivna röster	2,257,243	–	100,00
Valdeltagande	73,51 %
Väljarkår	3,070,847

Fotnoter

^b Valhandlingarna för ett val den 26 november kan återlämnas den 15 december 2011. Enligt vallagen 1993, om den inte upplösts tidigare, kommer parlamentet att upplösas automatiskt tre år till dagen efteråt (15 december 2014), och ett val måste vara hålls på en lördag inom de närmaste 57 dagarna (dvs. före 10 februari 2015). Eftersom lördagen den 7 februari infaller på en långhelg på grund av Waitangi-dagen fredagen den 6 februari, är den sista möjliga dagen lördagen den 31 januari 2015.
^c Detta förutsatt att det inte finns några hängda parlament . En analys visar att av de fem allmänna valen sedan MMP infördes har det varit två val där om valet genomfördes under SM eller FPP skulle parlamentet ha hängts: ett 1996 och det andra 2005.

Se även

externa länkar