2010 irakisk regeringsbildning
| Datum | Mars–december 2010 |
|---|---|
| Plats | Bagdad , Irak |
| Deltagare | |
| Resultat | Al Maliki II regering |
I efterdyningarna av valet 2010 ägnades stor uppmärksamhet åt beslutet om vem som skulle bli nästa irakiska premiärminister. Både al-Iraqiyyas Allawi och State of Law-koalitionens al-Maliki gjorde anspråk på posten, så det sågs som upp till de kurdiska partierna och den irakiska nationella alliansen att avgöra denna fråga.
En av de två huvudkomponenterna i INA, det högsta irakiska islamiska rådet , sade att det inte skulle gå med i någon regering som inte inkluderade tidigare premiärminister Allawi; den andra huvudkomponenten, Sadriströrelsen , höll en inofficiell folkomröstning den 2 och 3 april 2010 om vem som skulle vara premiärminister. De möjliga valen var Allawi, al-Maliki, tidigare premiärminister Ibrahim al-Jaafari, Adel Abdel Mahdi från SIIC och Jaafar al-Sadr (en föga känd parlamentsledamot från al-Malikis Dawa-parti , son till dess ideologiska grundare Mohammad Baqir al -Sadr ). Den 7 april 2010 tillkännagavs resultat, enligt vilka al-Jaafari hade vunnit med 24 % av rösterna. Jaafari hade ursprungligen varit medlem i al-Malikis Dawa-parti , men lämnade det 2008 för att grunda sitt eget parti, National Reform Trend , som vars ensamma parlamentsledamot han valdes i detta val.
Det fullständiga resultatet av de 1,43 miljoner röster som avgavs i den inofficiella sadistiska folkomröstningen var följande:
| Kandidat | Fest | Vallista | Procentsats |
|---|---|---|---|
| Ibrahim al-Jaafari | Nationell reformtrend | Nationella irakiska alliansen | 24 % |
| Jaafar al-Sadr | Islamiska Da'awa-partiet | State of Law Coalition | 23 % |
| Qusay al-Suhail | Sadr-rörelsen | Nationella irakiska alliansen | 17 % |
| Nouri al-Maliki | Islamiska Da'awa-partiet | State of Law Coalition | 10 % |
| Ayad Allawi | Iraks nationella överenskommelse | al-Iraqiyya | 9 % |
| Baha Araji | Sadr-rörelsen | Nationella irakiska alliansen | 5 % |
| Ahmad Chalabi | irakiska nationalkongressen | Nationella irakiska alliansen | 3 % |
| Adil Abd al-Mahdi | Islamiska Högsta rådet i Irak | Nationella irakiska alliansen | 2 % |
| Rafi al-Issawi | Nationell Framtidssamling | al-Iraqiyya | 2 % |
| Övrig | — | — | 5 % |
Bakgrund
Efter månader av förhandlingar enades National Iraqi Alliance och State of Law Coalition om att slås samman till ett parlamentariskt block med 159 platser, blocket skulle sakna 4 mandat från majoritet men skulle ha rätt till regeringsbildning. Emellertid har blocket hittills fortfarande inte utsett någon premiärministerkandidat. Blocket, kallat National Alliance , bildades formellt den 11 juni 2010. Det nya parlamentet öppnade den 14 juni 2010. Samtalen mellan National Iraqi Alliance och al-Iraqiyya fortsatte dock. Den 3 september 2010 nominerade National Iraqi Alliance Adil Abdul-Mahdi som koalitionens kandidat till premiärminister, vilket gjorde det oklart vilken kandidat National Alliance-blocket i slutändan skulle välja.
Presidenten för irakiska Kurdistan Massoud Barzani tillkännagav de fyra stora kurdlistorna: Kurdistanlistan, Gorranlistan, Kurdistans islamiska union och den islamiska gruppen Kurdistan gick med på att slås samman till ett parlamentariskt block med 57 platser, kallat Koalitionen av Kurdistans listor eller Kurdistans blockkoalition (KBC). Den 30 oktober tillkännagav emellertid Nawshirwan Mustafas Gorran-rörelse att de drar sig ur KBC på grund av en tvist mellan Gorran och den regerande KDP-PUK-koalitionen i den autonoma republiken Kurdistan. Detta reducerade blocket till 49 platser. I augusti tillkännagav KBC 19 krav. som måste komma överens om av al-Maliki eller Allawi för att de ska gå med i sin regering. Iraks islamiska högsta råd gick sedan med på alla 19 krav. Den sittande premiärministern Nouri al-Maliki gick med på 18 av 19 krav (inklusive genomförandet av artikel 140 ), som bara inte håller med kravet att regeringen skulle avgå om Kurdistanalliansen drar sig tillbaka. Al-Iraqiya avvisade dock 9 av de kurdiska kraven, inklusive kraven på ett kurdiskt presidentskap, irakisk regeringsfinansiering av Peshmerga och för genomförandet av artikel 140 i den irakiska konstitutionen .
Den sittande premiärministern Nuri al-Maliki besökte också Iran under utdragna koalitionsförhandlingar. Resan kom bland rapporter från Los Angeles Times och Guardian om att Iran hade varit direkt inblandat i att försöka få till stånd en shiakoalition genom att övertyga Muqtada al-Sadr att stödja en al-Maliki-ledd regering, och därmed öka Irans inflytande i Irak mot de som stöds av väst. Iyad Allawis block, som vann en pluralitet, skulle då hamna på sidlinjen. Som sådan hävdade Allawi till CNN att Iran "försökte orsaka förödelse i regionen, [genom] att försöka destabilisera regionen genom att destabilisera Irak, och destabilisera Libanon och destabilisera den palestinska frågan. Det är tyvärr där Irak och resten av de större Mellanöstern faller offer för dessa terrorister som definitivt är Iran-finansierade och stödda av olika regeringar i regionen." Hans ställföreträdare påstods också ha sagt att "iransk inblandning motsvarar ett övertagande av Irak." Medan väst uttryckte oro över Irans växande inflytande och potentiella inflytande i Irak, sa Irans högsta ledare Ayatollah Ali Khamenei , som svar på al-Malikis beskrivning att de ömsesidiga relationerna var strategiska och vänskapliga, "Trots relativ stabilitet i Irak lider landet fortfarande. från osäkerhet och en del av denna osäkerhet är resultatet av påtryckningar som utövas av vissa makter vars politiska intressen ligger i att skapa otrygghet i Irak." Efter sitt besök i Iran besökte al-Maliki också Syrien, Jordanien och Egypten, där han sa att en ny regering kan vara nära förestående eftersom "diskussioner pågår, vi är nu i slutet av tunneln, i slutet av vägen. Om Gud tillåter kommer denna regering snart att växa fram." Några dagar senare pratade Irans president Mahmoud Ahmadinejad med sin irakiske motsvarighet Jalal Talabani och sa att han "hoppas att med bildandet av en ny irakisk regering kommer de bilaterala banden att expandera inom olika områden, särskilt på det ekonomiska och politiska området. "
Saudiarabien erbjöd sig också att vara värd för en partikonferens i november för att bryta dödläget i regeringsbildningen. Men al-Malikis block avvisade förslaget på grund av oro över utländsk inblandning. National Alliance utfärdade ett uttalande där det sa: "Även om vi uttrycker vår uppskattning till Saudiarabien för dess oro över situationen i Irak och dess vilja att ge stöd, vill vi bekräfta att irakiska ledare fortsätter sina möten för att nå en nationell konsensus." ett uttalande från alliansen, sa. Kurdiska alliansen ska också ha stött uttalandet. Medan Iraqiya välkomnade det saudiska initiativet. "Vi ber alla politiska block att välkomna initiativet, vilket förhindrar att Iraks säkerhetssituation försämras." USA efterlyste också en "inkluderande regering". Den sa att Allawi och andra från Irak, såväl som alla "vinnande block" borde inneha "ledarposter" i en ny regering. I början av oktober nominerade National Alliance (bestående av State of Law och NIA) Nouri al-Maliki till sin premiärministerkandidat efter att Muqtada al-Sadr och al-Maliki slöt ett avtal tillsammans. Detta ledde dock till en splittring inom National Alliance (159 platser) då ISCI-blocket (som inklusive Badr och Hizbollah innehar 19 platser), Islamic Fadhila Party (6 platser) och Gathering of Justice and Unity (1 mandat) lämnade alliansen att skapa en allians med Ayad Allawis al-Iraqiyya (91 platser). Det iraqiyya-ledda blocket nominerade framstående ISCI-politiker och vid den tiden vicepresident Adil Abd al-Mahdi till premiärminister. Samtidigt slogs de två mindre sunniblocken, Unity Alliance of Iraq och Iraqi Accord Front samman till ett block med 10 platser, kallat Center Current, som inledde förhandlingar med båda stora blocken om koalitionspartnerskap. Båda blocken behövde dock stöd från kurdiska partier för att få en parlamentarisk majoritet, detta stöd gavs så småningom till al-Malikis block efter att han gick med på alla 19 kurdiska krav, vilket ledde till att National Alliance återförenades.
Den 24 oktober beordrade Iraks högsta domstol parlamentet att åter sammankallas och välja en ny talare. Domstolen beordrade en parlamentarisk talman att väljas den 8 november Dagen före omröstningen om parlamentarisk talman enades ett avtal om maktdelning som skulle tillåta al-Maliki att fortsätta som premiärminister. När samtalen om att bilda en ny regering nådde en klimax var al-Maliki och Allawi planerade att delta i en ceremoni i Arbil, huvudstaden i den autonoma regionen Kurdistan, för att göra ett formellt tillkännagivande om avtalet. Den irakiska parlamentsledamoten Jamal al-Butikh sa sedan att en överenskommelse nåddes efter försäkringar om att "inget politiskt beslut skulle fattas utan dess samtycke." Nujaifi avböjt en begäran om att rösta om borttagandet av tre parlamentsledamöters namn på grund av anslutning till det avsatte Saddam Husseins Baath-parti . De sa senare att strejken var ett missförstånd.
Under parlamentssessionen den 11 november valdes Osama al-Nujaifi , en sunniarab från Iraks al-Hadba-parti till parlamentets talman, med den framstående sadistiska ledaren Qusay al-Suhail vald till sin första suppleant och Arif Tayfur (en ledande medlem i Massoud Barzanis demokratiska parti i Kurdistan) omvaldes till posten som andre vice talman. Ledaren Jalal Talabani för Patriotic Union of Kurdistan omvaldes till president, al-Maliki omvaldes till premiärminister och Allawi hade enligt uppgift gått med på att leda ett nytt säkerhetsråd. Massoud Barzani , Kurdistans president sa att det var en stor seger för det irakiska folket, som kom i ett sent skede. En tredje session i det nya parlamentet den 21 november nådde fortfarande inte en överenskommelse om vem som skulle leda den nya regeringen.
Nya parlamentariska block
Under regeringsbildningsprocessen smälte många listor samman och bildade större parlamentariska block.
| Parlamentariskt block | Allianser | Ledare | Säten | Procentsats | Källa |
|---|---|---|---|---|---|
| National Alliance |
State of Law Coalition , National Iraqi Alliance |
Ibrahim al-Jaafari | 159 | 48,92 % | [1] |
| al-Iraqiya | al-Iraqiyya | Hasan Khalaf al-Jibburi | 91 | 28 % | |
| Koalitionen av Kurdistanblocken |
Kurdistan List , Kurdistan Islamic Union , Islamic Group of Kurdistan |
Fuad Masum | 49 | 15,08 % | [2] |
| Centrumström |
al-Tawafuq , Iraks enhetsallians |
Iyad al-Samara'i | 10 | 3,08 % | [3] |
| Gorran block | Gorran-rörelsen | Shorsh Haji | 8 | 2,46 % | [4] |
| Nationell Rafidain-lista | Assyriska demokratiska rörelsen | Yonadam Kanna | 3 | 0,92 % | [5] |
| CSAPC | Kaldeiska syriska assyriska folkrådet |
Sarkis Aghajan | 2 | 0,65 % | [6] |
| Oberoende | — | — | 3 | — |
Ny regering
Den 22 december godkände parlamentet enhälligt al-Malikis nya regering. Tjugonio ministrar godkändes, inklusive shiamuslimer, sunniter och kurder. Som reaktion utfärdade al-Maliki sin nya regerings program och lovade också att göra Irak till en "verkligt demokratisk stat som respekterar mänskliga rättigheter." Han kritiserade dock bristen på några kvinnliga nominerade och varnade att "med tanke på de omständigheter som den har skapats under, tillfredsställer denna regering inte människorna eller behoven i vårt land. Ansträngningen och viljan att få den att fungera på bästa möjliga sätt. hur det kan finns där."
I den nya regeringen blev al-Maliki tillförordnad minister för försvar, inrikes och nationell säkerhet. Således ger i huvudsak al-Maliki full kontroll över militären. Dessa tjänster var avsedda att vara tillfälliga tills lämpliga kandidater kunde hittas, men al-Maliki stannade kvar i dem till slutet av sin mandatperiod. Tidigare oljeminister Hussein Shahristani skulle bli vice premiärminister för energi. Den tidigare vice premiärministern Rafi al-Issawi skulle bli finansminister. Utrikesminister Hoshyar Zebari kommer att fortsätta på sin post. Saleh al-Mutlaq utsågs också kontroversiellt till vice premiärminister efter att han förbjudits att delta i politiken som före detta Baathist . Ytterligare tretton ministerposter hade tillförordnade ministrar som al-Maliki sa "Bildandet av en nationell enhetsregering i Irak är en svår och svår uppgift eftersom vi måste hitta plats i regeringen för alla de som deltog och vann i valet."
- Efterverkningar
Efter bildandet av en regering och hans starka block återvände Muqtada al-Sadr till Najaf från exil i Iran i början av januari 2011.
Verkningarna
I juli 2011 gick al-Maliki med på att skära 12 ministerier från sitt kabinett, vilket var en kompromiss från hans ursprungliga förslag att skära ner 16 ministerportföljer. Avtalet kommer mitt i debatten om huruvida en amerikansk militär kontingent skulle finnas kvar efter en deadline den 31 december 2011 för deras tillbakadragande.