Vattenförsörjning och sanitet i Abu Dhabi
De tre städerna Abu Dhabi Emirate inom Förenade Arabemiraten – själva kuststaden Abu Dhabi (mer än en miljon invånare) samt oaserna Al Ain (0,4 miljoner invånare) och Liwa (cirka 0,1 miljoner invånare) ) – få sin dricksvattenförsörjning helt och hållet från avsaltat havsvatten . [ citat behövs ]
Vattenresurser
Det finns två vattenkällor i UAE: Avsaltat havsvatten och grundvatten. Medan grundvatten används för jordbruk i Al Ain och Liwa, kommer dricksvatten helt och hållet från avsaltat havsvatten över Emiratet. Under 2008 bidrog grundvattnet med 71 % av den totala efterfrågan på vatten för alla ändamål, avsaltat vatten 24 % och renat avloppsvatten med 5 %.
- Avsaltning av havsvatten
Det fanns åtta avsaltningsanläggningar för havsvatten i Abu Dhabi som ägs och drivs av åtta samriskföretag: Tawilah A, Tawilah B, de fem Umm al Nar-anläggningarna och Al Mirfa-anläggningen. Dessa samriskföretag mellan staten och utländska företag, som får äga upp till 40 % av aktierna, kallas Independent Water & Power Producers (IWPPs). De verkar under Build-Own-Operate-kontrakt (BOO) med regeringen och deras energi tillförs av fossila bränslen. I den gröna modellen Masdar City närmar sig fyra mindre pilotavsaltningsanläggningar som kommer att använda solenergi att vara färdigställda i början av 2015.
- Grundvatten
90 % av grundvattnet i Abu Dhabi Emirate är salthaltigt, i vissa fall upp till åtta gånger så mycket som havsvatten. Det finns bara två sötvattenakviferer . Naturligt grundvattentillförsel uppskattas till cirka 300 miljoner kubikmeter per år. Bräckt grundvatten används mest för bevattning av dadelpalmer som är relativt salttoleranta. Laddningsdammar har byggts på wadis för att förhindra att översvämningsvatten rinner ut i havet, istället laddar det upp det till akviferer. Oplanerade och okontrollerade grundvattenuttag, speciellt för jord- och skogsbruk, uppgår till över 2 000 miljoner kubikmeter per år och har resulterat i sjunkande grundvattennivåer och -kvalitet.
- Påfyllning av grundvatten
Konstgjord grundvattenpåfyllning med avsaltat vatten har testats 2003 nära Liwa Oasis och byggandet av storskaliga påfyllningsanläggningar har påbörjats 2008. Målet är att skapa en 90-dagarsreserv istället för den nuvarande 48-timmarsreserv för dricksvattenförsörjning , för att skydda emiratet mot risken för terrorattacker eller oljeutsläpp som skulle stänga av hela vattenförsörjningen. Uppladdning kommer att ske under sommaren när avsaltningsanläggningarna genererar överskott av sötvatten. Avsaltningsanläggningar i Abu Dhabi använder flerstegs blixtdestillationsteknik som använder ånga från termiska kraftverk som energikälla. Deras vattenproduktion är alltså proportionell mot elproduktionen och når en topp under sommaren då elproduktionen är som störst för att driva luftkonditionering. Laddningssystemet är för närvarande under uppbyggnad och ska vara klart 2013.
- Sanering
Cirka 550 000 kubikmeter avloppsvatten genereras i Abu Dhabi varje dag och renas i 20 reningsverk. Nästan allt avloppsvatten återanvänds för bevattning av grönområden. Medan de flesta avloppsreningsverk är offentligt ägda och drivna, har fyra stora nya anläggningar byggts av joint ventures under BOOT-arrangemang (build-own operate transfer). Ett sådant kontrakt för två anläggningar tilldelades 2008, en i själva Abu Dhabi med en kapacitet på 300 000 kubikmeter per dag och en i Al Ain med en kapacitet på 130 000 kubikmeter per dag. Kontrakt för två andra anläggningar tilldelades Biwater under en liknande struktur. Ett Strategic Tunnel Enhancement Program (STEP) ska implementeras mellan 2008 och 2014 för att etablera en tunnel som kommer att omfatta 40 kilometer djup avloppstunnel och två nya stora pumpstationer för att avlasta Abu Dhabi Island.
I Masdar City ska grönområden och jordbruk nära staden bevattnas med grått vatten och återvunnet vatten .
Vattenanvändning
Ungefär hälften av den årliga vattenproduktionen från alla källor används för bevattning av grönområden, såväl som inom jordbruket. Den andra hälften används för hushållsbruk. Sötvattenanvändningen per capita är cirka 650 liter per dag, inklusive vatten som tillhandahålls för bevattning av grönområden. [ citat behövs ]
Från och med 2009, i Al Ain "på grund av begränsningar för både överförings- och distributionsnäten, hade upp till 45 % av kunderna (var) ett begränsat (intermittent) utbud".
Historia
Abu Dhabi har bevittnat en explosion av rikedom och befolkning sedan dess självständighet 1971 och oljeboomen 1973. Tidigare var grundvatten den enda källan till vattenförsörjning. Det var mycket sällsynt, eftersom det finns lite uppladdning och de flesta av akvifärerna är mycket salthaltiga. Det var först genom avsaltning av havsvatten som Abu Dhabis tillväxt blev möjlig. Avsaltning av havsvatten använde termisk teknik som kopplar avsaltning med kraftproduktion. Vatten tillhandahölls gratis. Anläggningarna ägdes och drevs till en början av regeringen genom vatten- och elavdelningen, och finansieringen tillhandahölls av staten från oljeintäkter.
- Sektorreform
I mitten av 1990-talet beslutade regeringen att omorganisera vatten- och elsektorn. Reformen inspirerades av den pro-privata sektorn och det konkurrensfrämjande klimatet som rådde under 1990-talet, och den genomfördes genom utländska rådgivare. Reformen av båda sektorerna baserades på principen om åtskillnad av produktion, överföring och distribution: [ citat behövs ]
- Produktion av el och avsaltat vatten skulle vara privata företags ansvar,
- Överföring av bulkvatten till Al Ain och Liwa-oasen skulle ske av ett offentligt ägarbolag och ett privat driftbolag,
- Distributionen skulle ske i händerna på två offentliga företag, ett för Abu Dhabi och Liwa, och det andra för Al Ain.
Sektorn skulle regleras av en offentlig myndighet med en viss grad av självstyre från regeringen. Den nya strukturen antogs formellt genom lag nr (2) om reglering av vatten- och elsektorn som antogs 1998. Holdingbolaget ADWEA och tillsynsmyndigheten, Regulation and Supervision Bureau (RSB), inrättades kort därefter. År 2000 undertecknade regeringen det första kontraktet för en privat kraft- och avsaltningsanläggning. Saneringssektorn lämnades till en början utanför reformen och förblev ett ansvar för Abu Dhabis kommun , trots tunga investeringar som krävdes för rening och återanvändning av avloppsvatten. Först 2005 etablerades en separat sanitetsoperatör, Abu Dhabi Sewerage Services Company .
- Miljömedvetenhet och vattenbesparing
Under det första decenniet av 2000-talet blev skyddet av miljön gradvis viktigare i Abu Dhabi. 2005 skapade Emiratet miljöavdelningen, som upprättade en strategisk vattenmästerplan som publicerades 2009. När översiktsplanen presenterades sa ordföranden för miljöbyrån att framtiden skulle bli mycket utmanande om inte åtgärder vidtas för att minska vattenförbrukningen, vilket är bland de högsta per capita i världen. Planen beskriver den nuvarande statusen och de miljömässiga och tekniska frågorna relaterade till prognoser av efterfrågan och tillgång, uttag av grundvatten, avsaltning, vattenförsörjning och sanitet, bevattning, avloppsvattenrening och emiratiskt styrning och institutioner. Regeringen har drivit en mediakampanj för att uppmuntra människor att spara vatten. Den har också distribuerat vattenbesparande toaletter och duschmunstycken utan kostnad. Emiratet är också i färd med att utöka användningen av återvunnet vatten.
Ansvar
Politik. Abu Dhabi styrs av en sheikh. Under honom finns ett verkställande råd som tar hand om det dagliga beslutsfattandet. Rådet leds av kronprinsen. Ordförandena för fyra avdelningar och ett antal myndigheter är medlemmar i verkställande rådet. Regeringsstrukturen är inte jämförbar med den västerländska strukturen av ministerier och separata tekniska myndigheter under dessa ministerier. Myndigheterna i Abu Dhabi är ganska jämförbara med ministerier. Vattenförsörjning och sanitet i Abu Dhabi är ansvaret för Abu Dhabi Water & Electricity Authority (ADWEA). Som nämnts ovan är ordföranden för ADWEA medlem av verkställande rådet och innehar graden av minister.
- Juridiskt ramverk
Sektorn styrs av två lagar: [ citat behövs ]
- Lag nr (2) från 1998 om reglering av vatten- och elektricitetssektorn i Emiratet Abu Dhabi och
- Lag nr (17) från 2005 om etablering av Abu Dhabi Sewerage Services Company ( ADSSC) .
- Tillhandahållande av tjänster
Åtta privata IWPP-företag (Independent Water and Power Production) arbetar på formeln Build-Own-Operate (BOO) och producerar och säljer avsaltat vatten till Abu Dhabi Water & Electricity Company (ADWEC). ADWEC ägs av staten genom ADWEA och är den enda köparen av avsaltat vatten och den enda leverantören av vatten till distributionsbolagen. Abu Dhabi Transmission and Dispatch Company (TRANSCO), ett offentligt företag, transporterar vatten från avsaltningsanläggningarna till distributionsföretagens nätverk. Abu Dhabis distributionsföretag (ADDC) säljer vatten och el till cirka 216 000 kunder i Abu Dhabi och dess förorter. Distributionsbolaget Al Ain gör samma sak i Al Ain. Abu Dhabi Sewerage Services Company är ett offentligt företag med ansvar för sanitet. [ citat behövs ]
- förordning
Regulerings- och övervakningsbyrån (RSB) för vatten- och elektricitetssektorn i Emiratet Abu Dhabi upprätthåller relevanta lagar genom licensiering. Den ansvarar för både teknisk reglering och prisreglering.
Tariffer och kostnadstäckning
Från och med den 1 januari 2015 betalar medborgare i Förenade Arabemiraten 1,7 dirham (0,46 USD) per kubikmeter vatten för ett mycket generöst första block av konsumtion, vilket är satt till 700 liter per dag för lägenheter och 7 000 liter per dag för villor. Över dessa belopp höjs tariffen något till 1,89 Dirham (0,51 USD) per kubikmeter. Tidigare var vatten gratis för UAE-medborgare. Utländska invånare och kommersiella användare debiterades alltid för vatten, från 5,95 Dirham (1,61 USD) per kubikmeter i det lägsta förbrukningsblocket. Införandet av vattentariffer för invånarna syftar till att minska subventionerna, uppmuntra till en effektiv användning av vatten och öka medvetenheten om vikten av att minska konsumtionen. Det kombinerades med en stor pr-kampanj, samt rådgivning till kunder som vill spara vatten. Redan före taxeändringen framhävde räkningar vattenanvändningen över en viss nivå i rött och visade det bidrag som staten betalade.
De två offentliga distributionsbolagen får statsbidrag. I sin tur betalar de en bulkförsörjningstaxa som återspeglar den fulla ekonomiska kostnaden till ADWEC, som i sin tur betalar för det vatten som tas emot från de privata IWPPs enligt Water and Power Purchase Agreements. Bulkförsörjningstarifferna justeras av RSB vart fjärde år baserat på maximalt tillåtna intäkter.
Investering och finansiering
Investeringar i avsaltningsanläggningar finansieras av den privata sektorn genom BOO-kontrakt. Investeringar i vattendistribution och avloppsinfrastruktur finansieras av staten genom subventioner till respektive offentliga företag. Investeringarna i både kraft- och vattenproduktion och -distribution var mer än 36 miljarder US-dollar från 1999 till 2008. Eftersom kraft och vatten produceras och distribueras av samma företag finns det inga separata siffror för investeringar i vatteninfrastruktur.