USA:s senatskommitté för transportvägar till kusten

Förenta staternas senatkommitté för transportrutter till kusten, var en senatskommitté , som ursprungligen godkändes av senatens resolution som en vald kommitté den 16 december 1872. Den särskilda kommittén, även känd som Windom Select Committee för dess första ordförande, William Windom , lämnade sin betydande rapport angående nuvarande järnvägs- och vattentransporter den 24 april 1874; den beordrades att tryckas samma dag. Kommittén blev en ständig kommitté den 19 mars 1879, med lite dokumenterad verksamhet, och fortsatte att existera till 1921.

Valutskott

Ursprungligen sammansatt av sju ledamöter, utökades den till nio den 26 mars 1873, under den särskilda sessionen i senaten som hölls efter den 4 mars; kommittén genomgick ytterligare personalförändringar följande år och bestod slutligen av William Windom från Minnesota; John Sherman , Ohio; Roscoe Conkling , New York; J. Rodman West , Louisiana; Simon B. Conover , Florida; John H. Mitchell , Oregon; Thomas M. Norwood , Georgia; Henry G. Davis , från West Virginia; och John W. Johnston , Virginia. När senaten utvidgades antog den en resolution som bemyndigade kommittén att sitta på sådana platser som de kan utse under rasten och att undersöka och rapportera om ämnet transport mellan underlägsen och kusten; den bemyndigade också kommittén att anställa en personal och sörjde för faktiska och nödvändiga utgifter för sådan utredning på kuponger som godkänts av ordföranden.

Utredning och rapport

Kommittén besökte olika delar av landet och samlade en mängd användbar information om järnvägs- och vattentransporter i USA vid den tiden. När man tittade på rörelsen mot att utveckla landets inre vattenvägar, 35 år senare 1908, Inlands Waterways Commission den utvalda kommitténs rapport som den tredje epoken i denna rörelse, men noterar, "även om planerna och rekommendationerna från senator (och sekreterare) Windom och hans kollegor fick mindre uppmärksamhet än väntat, naturligtvis på grund av det snabba växande intresset för järnvägar." Det går inte att säga: "Kanske det mest anmärkningsvärda resultatet, om än snarare ett indirekt än ett direkt, dök upp i förbättringen av Passen vid Mississippis mynning med utvecklingen av navigering i den floden genom Eads bryggsystem, som öppnade en era i flodkontroll med tekniska anordningar. Windom-rapporten är också av både historiskt och praktiskt intresse, även om den bifogade frågan om speciella orter och passerande förhållanden är av mindre värde."

Kommitténs betänkande överlämnades till senaten den 24 april 1874 och beordrades samma dag att tryckas. Resultaten av dess undersökningar publicerades i två volymer innehållande mer än 1 400 sidor, inklusive en bilaga på 232 sidor. Den innehåller en rapport av Henry G Davis som en kommitté av en, angående James River och Kanawha-kanalen; minoritetsrapporter av Roscoe Conkling för sig själv, och gemensamt av medlemmarna Norwood, Davis och Johnston. Både Conkling och de tre namngivna ledamöterna verkar i huvudsak ha instämt i Windom-kommitténs rapport, men höll inte med om rapporten i vissa rättsfrågor som anges i sammanfattningen av slutsatser och rekommendationer. Det verkar som att medlemmarna Sherman, Conover, West och Mitchell höll med ordförande Windom.

Sammanfattande slutsatser och rekommendationer

Kommittén lämnade respektfullt följande allmänna sammanfattning av slutsatserna:

"För det första. Ett av de viktigaste problemen som kräver en lösning i händerna på den amerikanske statsmannen är hur billiga och rikliga faciliteter ska tillhandahållas för utbyte av varor mellan de olika delarna av vårt vidsträckta land."
"För det andra. Vid valet av medel för att uppnå detta mål kan kongressen, efter eget gottfinnande och under sitt ansvar gentemot folket, föreskriva de regler och föreskrifter enligt vilka instrument, fordon och byråer som används för att transportera personer eller varor från en stat till eller genom en annan ska styras, vare sig sådan transport sker på land eller på vatten."
"För det tredje. Befogenheten "att reglera handeln" inkluderar makten att hjälpa och underlätta den genom att använda sådana medel som kan vara lämpliga och tydligt anpassade för detta ändamål, och följaktligen kan kongressen, efter eget gottfinnande, förbättra eller skapa kanaler för handel på land eller till sjöss."
"För det fjärde. Ett botemedel för några av de defekter och missbruk som råder under befintliga transportsystem kan tillhandahållas genom direkt kongressreglering, men av skäl, som anges utförligt i denna rapport, är det allvarligt tvivelaktigt om faciliteter, tillräckligt billiga och rikliga att uppfylla de rättvisa och rimliga kraven för handel, någonsin kan erhållas med denna metod."
"För det femte. Oavsett vad som kan vara gränsen för kongressens makt över mellanstatlig handel, så tror man att försöket att reglera transportverksamheten genom allmänna kongressförfattningar som fastställer priser och biljettpriser på 1 300 järnvägar, vilket sammanställer nästan hälften av järnvägssträckan. världen, och omfamnar en nästan oändlig variation av omständigheter och förhållanden, kräver mer bestämd och detaljerad information än vad som nu är i kongressens eller er kommittés ägo. Tror att alla olämpliga åtgärder i denna riktning skulle tendera att skjutas upp på obestämd tid uppnåendet av det önskade syftet — billiga transporter — anser kommittén det lämpligt att begränsa sina rekommendationer i detta avseende till sådana åtgärder som kan vidtas med full säkerhet, varvid andra lagstiftningsärenden förbehålls för vidare utredning och övervägande."

Genom att skickligt formulera sina initiala slutsatser om sådana omtvistade historiska frågor som handelsklausulen , behovet av interna förbättringar och deras finansiering, men med den fortsatta bristen på politisk konsensus och otillräcklig information, rekommenderade kommittén följande "för nuvarande åtgärd", fortsatte sedan. med sina slutsatser

"1. Att alla järnvägsföretag, godslinjer och andra personer, eller organisationer av vanliga transportörer, som är engagerade i att transportera passagerare eller gods från en stat till eller genom en annan, är skyldiga att, under lämpliga påföljder, offentliggöra vid varje punkt av sändning från en stat till en annan, av deras priser och biljettpriser, som omfattar alla uppgifter om avstånd, klassificeringar, priser, särskilda tariffer, nackdelar etc., och att de är förbjudna att höja sådana priser över den gräns som anges i publikationen, utan att rimligt meddelande till allmänheten, som ska föreskrivas i lag."
"2. Att kombinationer och konsolideringar med parallella eller konkurrerande linjer är ondska av sådan omfattning att de kräver snabba och kraftfulla åtgärder för att förebygga dem."
"3. Att alla järnvägsföretag, godslinjer och andra organisationer av vanliga transportörer, som är sysselsatta med att transportera spannmål från en stat till eller genom en annan, bör vara skyldiga att, enligt lämpliga bestämmelser och påföljder som ska föreskrivas i lag, kvittera för kvantitet och att leverera densamma vid sin destination."
"4. Att alla järnvägsföretag och godsorganisationer, som tar emot gods i en stat för att levereras i en annan, och vars linjer berör någon flod- eller sjöhamn, förbjuds att ta mer betalt till eller från en sådan hamn än för något större avstånd på samma rad." En sidfotnot säger: "Denna bestämmelse, tror man, kommer att förhindra den diskriminering som nu utövas mot sådana hamnar, och kommer att göra det möjligt för stater som är separerade från vattenlinjer genom ingripande stater att nå sådana linjer till rimlig kostnad. Kongressen har ingen makt att reglerar handeln helt och hållet inom en stat, och följaktligen kommer stater som gränsar till sådana vattenlinjer att reglera priserna till hamnar inom sitt eget territorium."
"5. Aktieinflationer, allmänt kända som "stockvattning", är helt oförsvarliga; men botemedlet mot detta onda tycks falla speciellt inom provinsen i de stater som har skapat de företag från vilka sådana metoder utgår. Det onda är anses vara av en sådan omfattning att det krävs snabba och effektiva statliga åtgärder för att förebygga detta och för att motivera alla åtgärder som kan vara lämpliga och inom nationell behörighet."
"6. Kommittén anser att mycket gott skulle bli resultatet av antagandet av statliga lagar som förbjuder tjänstemän i järnvägsföretag att äga eller inneha, direkt eller indirekt, alla intressen i någon "icke-samarbetsvillig fraktlinje" eller bilföretag, trafikeras på den järnväg som de är anslutna till i sådan officiell egenskap."
"7. I syfte att skaffa fram och lägga fram inför kongressen och landet sådan fullständig och tillförlitlig information om transportverksamhet och handelsbehov, som gör det möjligt för kongressen att lagstifta intelligent i ämnet, rekommenderas att en handelsbyrå , i en av regeringens verkställande avdelningar, ha i uppdrag att samla in och rapportera till kongressen information om vår interna handel och handel; och vara klädd med lagbefogenheter, enligt bestämmelser som ska föreskrivas av chefen för sådan avdelning, att kräva att varje järnvägs- och annat transportföretag som sysslar med mellanstatliga transporter avger en rapport, under ed av vederbörande tjänsteman i ett sådant företag, minst en gång om året, vilken rapport bör omfatta bland annat följande, nämligen : 1. De priser och priser som debiteras från alla transportställen på dess linje i en stat till alla destinationspunkter i en annan stat, inklusive klassificeringar och avstånd, och alla nackdelar, avdrag och diskriminering; 2d. En fullständig och detaljerad redogörelse för intäkter och utgifter, inklusive den ersättning som betalas ut till tjänstemän, agenter och anställda i företaget; 3d. Mängden aktier och obligationer som emitterats, priset till vilket de såldes och dispositionen som gjorts av de medel som erhållits från sådan försäljning; 4:a. Mängden och värdet av varor som transporterats under året, så nära som detsamma kan fastställas, tillsammans med sådana andra fakta som kan krävas av chefen för en sådan byrå, under laglig myndighet." "Sjätte
. Även om förekomsten av den federala makten att reglera handeln i den utsträckning som upprätthålls i denna rapport anses vara avgörande för att upprätthålla perfekt jämlikhet mellan staterna när det gäller kommersiella rättigheter; till att förhindra orättvisa och avskyvärda distinktioner som lokala svartsjuka eller intressen kan vara benägna att införa; till de korrekta begränsningarna av konsoliderad företagsmakt och till rättelse av många av dess befintliga ondska, men er kommitté är enhälligt av åsikten att problemet med billiga transporter ska lösas genom konkurrens, som nämns nedan, snarare än genom direkt kongress. reglering av befintliga linjer." "
Sjunde. Konkurrensen, som är att säkra och upprätthålla billiga transporter, måste omfatta två väsentliga villkor: För det första måste den kontrolleras av en makt med vilken kombination kommer att vara omöjlig; 2d, det måste fungera genom billigare och mer omfattande handelskanaler än vad som nu tillhandahålls." "
Åttonde. Järnvägskonkurrens, när den regleras av dess egna lagar, kommer inte att påverka objektet; därför att den endast i mycket begränsad omfattning finns på vissa orter; det är alltid opålitligt och ineffektivt; och det slutar alltid i kombination. Följaktligen kommer ytterligare järnvägslinjer, under kontroll av privata företag, inte att ge någon väsentlig lättnad, eftersom egenintresse oundvikligen kommer att leda dem i kombination med befintliga linjer." "
Nionde. Det enda sättet att säkra och upprätthålla tillförlitlig och effektiv konkurrens mellan järnvägar är genom nationellt eller statligt ägande, eller kontroll, av en eller flera linjer, som, eftersom de inte kan ingå i kombinationer, kommer att fungera som tillsynsmyndigheter för andra linjer." "Tionde
. En eller flera dubbelspåriga godsjärnvägar, ärligt och noggrant konstruerade, ägda eller kontrollerade av regeringen, och som drivs med låg hastighet, skulle utan tvekan kunna transporteras till mycket lägre kostnader än vad som kan göras under det nuvarande systemet av köra snabba och långsamma tåg på samma väg; och att vara oförmögen att ingå i kombinationer, skulle utan tvekan tjäna som en mycket värdefull regulator av alla existerande järnvägar inom räckvidden av deras inflytande." "
Elfte. Det enhetliga vittnesbördet som härleds från praktiska resultat i detta land och i hela den kommersiella världen är att vattenvägar, när de är rätt placerade, inte bara har råd med det billigaste och mest kända transportmedlet för alla tunga, skrymmande och billiga varor, utan att de också är de naturliga konkurrenterna och de mest effektiva tillsynsmyndigheterna för järnvägstransporter." "
Tolfte. Ovanstående fakta och slutsatser, tillsammans med den anmärkningsvärda fysiska anpassningen av vårt land för billiga och rikliga vattenkommunikationer, pekar ofelbart på förbättringen av våra stora naturliga vattenvägar och deras förbindelse genom kanaler eller genom korta godsjärnvägsportar under kontroll av regeringen, som den uppenbara och säkra lösningen på problemet med billiga transporter.
"Trettonde. Efter ett ytterst noggrant övervägande av fördelarna med olika föreslagna förbättringar, med hänsyn till kostnaderna, genomförbarheten och de sannolika fördelarna för var och en, har kommittén kommit till den enhälliga slutsatsen att följande är de mest genomförbara och fördelaktiga handelskanalerna. skapas eller förbättras av den nationella regeringen i fall kongressen skulle agera i detta ämne, nämligen:
"1st. Mississippifloden."
"2d. En kontinuerlig vattenlinje med tillräcklig kapacitet från Mississippifloden till staden New York, via de norra sjöarna." "
3d. En väg som är lämplig för handelns behov, genom den centrala delen av stater, från Mississippifloden, via Ohio och Kanawha Rivers, till en punkt i West Virginia, och därifrån via kanal och slackvatten eller via en godsjärnväg , till tidvatten, i Virginia." "
4:e. En rutt från Mississippifloden, via floderna Ohio och Tennessee, till en punkt i Alabama eller Tennessee, och därifrån via kanal och slackvatten, eller med en godsjärnväg, till havet."

I diskussionen om dessa fyra befintliga och föreslagna handelskanaler kommer vi för korthetens skull att beteckna dem respektive "Mississippi-rutten", "Norra vägen", "Centralrutten" och "Södra vägen". Rapporten går sedan in mer i detalj på var och en.

Följande händelser

Den utvalda kommitténs analytiska rapport, som rekommenderade en handelsbyrå, skulle ha alla de grundläggande delarna av Interstate Commerce Commission , som skapades tretton år senare, i januari 1887.

Ordförande i kommittén (utvalda), 1872-1879

namn Fest stat år
William Windom Republikan Minnesota 1872–1876
John H. Mitchell Republikan Oregon 1876–1877
Angus Cameron Republikan Wisconsin 1877–1879

Ständiga kommittén

Enligt historikern George H. Haynes sades det 1917 att dess ständiga kommitté hade den tvivelaktiga utmärkelsen att aldrig ha träffats under sina (då) 38 år. Det finns inga bevis som visar att kommittén för transportvägar till havet någonsin sammanträdde innan den avslutades 1921, och inte överraskande att få tidningar någonsin hänvisades till den. Enligt Riksarkivet består kommitténs officiella register av lite mer än ett fåtal tryckta rapporter, framställningar och minnesmärken.

Utskottets ordförande (stående), 1879-1921

namn Fest stat år
James Beck Demokratisk Kentucky 1879–1881
Benjamin Harrison Republikan Indiana 1881–1883
Nelson Aldrich Republikan Rhode Island 1883–1887
John H. Mitchell Republikan Oregon 1887–1889
Matthew S. Quay Republikan Pennsylvania 1889–1891
Jacob H. Gallinger Republikan New Hampshire 1891–1893
John LM Irby Demokratisk South Carolina 1893–1895
George McBride Republikan Oregon 1895–1897
Thomas C. Platt Republikan New York 1897–1899
Joseph V. Quarles Republikan Wisconsin 1899–1901
William P. Dillingham Republikan Vermont 1901–1903
Robert J. Gamble Republikan South Dakota 1903–1909
George T. Oliver Republikan Pennsylvania 1909–1911
Ellison D. Smith Demokratisk South Carolina 1911–1913
Portvakt J. McCumber Republikan norra Dakota 1913–1919
Duncan U. Fletcher Demokratisk Florida 1919–1921

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=United_States_Senate_Committee_on_Transportation_Routes_to_the_Seaboard&oldid=826029076 "