Tullhantering av import- och exportfrakt

Fram till 2019 är Customs Handling of Import & Export Freight ( CHIEF ) datorsystemet för Storbritanniens inkomst- och tulltjänster , HMRC , som används för att hantera deklaration och förflyttning av varor till och från Storbritannien och tillåter brittiska handlare att kommunicera med motpartens tullsystem i de andra medlemsländerna i Europeiska unionen . Det hanterade också transporter av varor över EU:s gränser där det flyttade materialet tillhörde en brittisk part. Den har delvis ersatts av Customs Declaration Service (CDS). CHEF kommer att gå i pension under 2022.

Roller

CHIEFs huvudsakliga funktion var att hantera data bakom import- och exportrörelser och beräkna intäkter från dessa rörelser. CHIEF accepterar tulldeklarationer från handlare (eventuellt via CSP:er – se nedan), validerar uppgifterna och registrerar dem om de är giltiga. Den profilerar data som skickas och kommer att tilldela en "inreseväg" till deklarationen. Detta beskriver de steg som måste ske för att rörelsen ska tillåtas, och kan inkludera automatisk godkännande för betrodda handlare eller en fysisk inspektion av varan eller pappersarbete för andra handlare. Efter att ha accepterat deklarationsdata kommunicerar CHIEF och lagersystemet som hanterar den fysiska rörelsen av varorna (utan att involvera handlaren).

Typiska vägar

Typiskt flöde av data och händelser kan se ut så här.

Exportera

  1. Trader fördeklarerar data till CHIEF
  2. Varor anländer fysiskt till hamnen
  3. Inventeringssystem informerar CHEF om varornas ankomst
  4. CHEF omarbetar den lagrade deklarationen, nu medveten om att varorna ligger i hamnen. Det kommer att ge "tillstånd att gå framåt", vid vilken tidpunkt varorna kan lastas på båten.
  5. Farkosten avgår och inventeringssystemet informerar CHEF
  6. CSP informerar handlaren om att varorna "avgick från Storbritannien"

Importera

  1. Handlare eller hamnsystem skapar sändning på CSP-inventeringssystem
  2. Trader fördeklarerar data till CHIEF och anger att de representerar varor på ovanstående sändning
  3. CHEF bekräftar med inventeringssystem att sändningen finns
  4. Varor anländer fysiskt till hamnen
  5. Inventeringssystem informerar CHEF om varornas ankomst
  6. CHEF omarbetar den lagrade deklarationen, nu medveten om att varorna ligger i hamnen. Deklarationen tilldelas en "väg till klarering", vilket för betrodda handlare kan innebära automatiskt klarering, eller kan kräva en dokumentär eller fysisk undersökning
  7. Varor klareras automatiskt av CHEF eller av tulltjänstemän
  8. CHEF informerar inventeringssystem om clearance
  9. CSP släpper de godkända varorna till handlaren när alla lokala hamn- och kommersiella krav är uppfyllda

Rapporter

I både import- och exportscenarier skickas oönskade "rapporter" (data utformade för att renderas av mottagardatorn till ett mänskligt läsbart format för att rapportera om ändringar) när en ändring sker i deklarationsposten, till exempel när posten bearbetas på nytt vid varornas ankomst eller när varorna lämnar Storbritannien. Rapporter används också för att kommunicera tulltjänstemäns förfrågningar eller förfrågningar till näringsidkaren. Traditionellt skrivs rapporterna automatiskt ut på papper på handlarens kontor, även om detta sakta ersätts av helt elektronisk lagring.

Förvaltning

Fram till 2010 leddes CHIEF på uppdrag av HMRC av BT, British Telecommunications Plc, en del av BT Group Plc. Kontraktet förnyades inte och Capgemini tog över den 17 januari 2010. Det förvaltades sedan av Aspire, ett samriskföretag mellan HMRC, Fujitsu och Capgemini som verkade fram till 2017. Hanteringen av CHIEF och andra EU-tullsystem insourcades av HMRC 2016.

Teknisk information

CHIEF är en proprietär applikation som under BT kördes på VME O/S på Fujitsu- hårdvara. Databasprogramvaran är IDMSX . _

EDIFACT dataformat

CHIEF accepterar deklarationsdata från handlare som använder proprietära EDIFACT -meddelanden baserade på det välkända FN:s D04A CUSDEC-meddelande. Den svarar med hjälp av D04A CUSRES, CONTRL och med hjälp av HMRC:s vändningar på FN:s CONTRL och CUSRES meddelanden, UKCTRL och UKCRES. Lagerhanteringsdata utbyts med CSP:erna med hjälp av helt proprietära meddelanden, UKCINV-meddelanden.

Tillgång

Eftersom det är ett viktigt statligt system som kontrollerar intäkter till ett värde av miljarder pund, är tillgången till CHIEF hårt kontrollerad. Det finns fyra huvudvägar till CHIEF:

CSP

Tjänsteleverantörer är företag som har en speciell relation med CHIEF och som driver lagerhanteringssystem i hamnar. Förflyttning av varor genom dessa hamnar hanteras av CSP:erna (tull-/gemenskapstjänsteleverantörer, som ger åtkomst till CHIEF för handlarna och som kontaktar CHIEF angående varornas fysiska rörelser. Sådana CSP:er är:

Dessa CSP:er har dedikerade kopplingar till CHIEF.

Handlares deklarationer skickas vanligtvis med EDIFACT-formatet som definieras av HMRC, skickas till CSP som vanligtvis kontrollerar dess data mot deras inventering innan de skickar data till CHIEF. Svar från CHIEF skickas tillbaka till handlaren, antingen som en del av transaktionen där uppladdningen skedde eller som ett oönskat meddelande.

Government Gateway

För vissa typer av tulldeklarationer kan handlare få tillgång till CHIEF utan att gå igenom en CSP. Detta uppnås över Internet med hjälp av e-post , en XML-webbtjänst eller en webbplats . Slutpunkten för handeln är en ytterdörr till alla brittiska statliga tjänster, Government Gateway, som sedan använder GSI ( Government Secure Intranet ) för att nå CHIEF (och faktiskt alla andra statliga datorsystem).

HCI

Human -Computer Interface är ett telnet -liknande program som tillåter green-screen åtkomst till CHIEF. Deklarationer kan fyllas i genom att skriva in data direkt i CHIEF. CSP:erna tillhandahåller det fysiska sättet att använda denna metod, vanligtvis både terminalmjukvaran och transportmekanismen.

Tullens tillträde

Tulltjänstemän , som har den yttersta kontrollen över tullverksamheten, behöver ett sätt att utföra sin affärsverksamhet . De kommer åt CHIEF med hjälp av terminaler.

Länkar till EU - ECS

Det EU-omfattande exportkontrollsystemet är ett arrangemang för att dela rörelse- och säkerhets- och säkerhetsdata mellan medlemsländerna. CHEF använder ECN+-mjukvaran för att länka till den centrala ECS-domänen i Bryssel . Sedan 1 juli 2009 skickar CHIEF rörelsedata till ECS men först när ruta 29, utfartskontoret, har fyllts i av näringsidkaren. CHIEF har haft kapacitet att ta emot uppgifter från andra medlemsländer för när ett brittiskt tullkontor fungerar som utfartskontor under en tid.

Även om specifikationen för EDIFACT-indata för CHIEF för importdeklarationer tillåter att CHIEF kan användas för att lämna in deklarationer före ankomst, implementerades detta aldrig och den 1 november 2010 lanserades ett helt separat importkontrollsystem.

Framtida planer

CHEF STE

I maj 2010 tillkännagav HMRC formellt sina planer på att gå i pension (det som har blivit känt i branschen som) "Classic" CHIEF sommaren 2012, och ersätta den med CHIEF STE (strategisk teknisk förbättring). Syftet med detta är att uppfylla HMRC:s skyldigheter att ha en tjänsteorienterad arkitektur för sina applikationer, att införliva TARIC 3-specifikationer och att möjliggöra enklare förbättringar och ändringar. CHIEF STE kommer att vara en grundomskrivning av ansökan baserat på sommaren 2009 plus alla formella ändringar (inklusive ECS). Större förändringar inkluderar att EDIFACT avskaffas till förmån för XML (även om en respitperiod kommer att tillåtas), överensstämmelse med TARIC 3 och att HCI slopas till förmån för HTML-webbsidor.

Enligt HMRC hemsida:

Inom löptiden för det nuvarande kontraktet med Capgemini för att driva tjänsten CHIEF (Customs Handling of Import & Export Freight) från 2010 till 2015, är ett krav för att CHIEF ska omplattformas för att ersätta det föråldrade COBOL- och VME-baserade befintliga systemet, med ett Service Oriented Architecture (SOA) design, som kommer att möjliggöra integration med andra CSTP och andra HMRC affärsprocesser. Lösningen kommer också att dra fördel av COTS-paket, där så är lämpligt. När CHIEF STE väl har levererats kommer CHIEF STE att tillhandahålla en mer agil lösning som gör framtida affärsförändringar lättare att hantera, samtidigt som befintliga svarstider och tillgänglighet bibehålls.

— CHIEF Strategic Technical Enhancement (STE), HMRC:s webbplats arkiverad på National Archives

I januari 2012, på frågan om hur avdelningen fortskrider med leveransen av CHIEF STE, uppgav HMRC att "HMRC fortsätter att arbeta med Capgemini för att etablera en väg framåt, samla in krav och planera om leveransen. Emellertid kommer leveransen inte att ta nu plats 2012."

I mars 2012 uttalade HMRC "det var troligt att CHIEF-omskrivningsprojektet (Strategic Technical Enhancement - STE) nu skulle läggas ut på anbud under ett nytt kontrakt efter förhandlingar med Cap Gemini. HMRC och Cap var nära överens om att stänga den nuvarande STE-projektet. Ändringarna av Cap Gemini-kontraktet med HMRC skulle inte påverka driften av den befintliga CHIEF-tjänsten".

I november 2012 antydde HMRC att det sannolikt skulle komma ett tillkännagivande senare i december 2012, men hade inga ytterligare uppdateringar för mötet.

I protokollet från JCCC Customs Change Sub Group Meeting i juni 2013 står det:

Guy Westhead presenterade sig för CCG. Guy har utsetts till ny programdirektör för CHIEF-ersättningsprojektet som tar över rollen från Stella Jarvis. Medan Capgemini fortsätter att leverera live CHIEF-tjänsten har arbetet med CHIEF STE-projektet avslutats. HMRC räknar med att snart ansöka på nytt för en ersättningstjänst, och detta kan vara så tidigt som i slutet av detta år. Alla återanbudsgivare kommer att göras av Lean Open Procurement, efter råd från regeringskansliet, som kommer att fastställa strikta regler för informationsdelning och tidslinjer som ska följas. Beslutet att gå vidare med frågor medan diskussioner fortfarande pågår har fattats. CHIEF 2-teamet har nu 12 anställda inom Business Transformation och ett växande stöd från IMS-kollegor. Även om utvecklingen beror på framtida finansiering, kommer avdelningen att göra ett tillkännagivande i juli om framtida handelsevenemang som kommer att hållas antingen i september eller oktober i år.

— Protokoll från mötet i undergruppen för Customs Change, HMRC

CDS - Customs Declaration Service

Runt 2015 tillkännagav HMRC ett nytt efterträdarprojekt till CHIEF. Projektet för att ersätta CHIEF, efter CHIEF STE-projektets bortgång, fick olika namn, inklusive "CHIEF 2" och "CHIEF Replacement Program". Till slut fattades ett beslut av HMRC att ta bort namnet CHIEF från sin efterträdare, för att återspegla att det skulle bli ett nytt grundprojekt. Tulldeklarationstjänster var tänkt som en ny tjänst som var värd på den centrala Multi-Digital Tax Platform och nås via Government Gateway (eller efterträdaren till denna). Under 2016 valde HMRC leverantören IBM för att tillhandahålla off-the-shelf mjukvara som skulle anpassas för att möta Storbritanniens behov. Kontraktet för att förvärva denna mjukvara skulle undertecknas dagen efter folkomröstningen om EU:s utträde i väntan på en återstående omröstning; undertecknandet försenades till ungefär september på grund av den relativt oväntade permissionsomröstningen för att låta HMRC kontrollera att IBM-produkten fortfarande skulle vara lämplig. CDS kommer att omfatta IBMs kärnprodukt, som också används i Nederländerna, mycket anpassad för att tillåta fortsatt användning av några av samma koncept som används under CHIEF. Utgivningen av CDS är etappvis, med det första steget live i augusti 2018 för ett begränsat antal handlare och en mycket nischad uppsättning affärsscenarier. Se [1] . En andra fas, att lägga till full importfunktionalitet, förväntades i slutet av 2019 men försenades på grund av behovet av att förbereda CHIEF för att hantera ökningen av tulldeklarationer på grund av Brexit. En tredje fas, med exportfunktion, förväntas inte inträffa före slutet av 2021. En komplex lösning för att möjliggöra dubbelkörning av CHIEF och CDS för export utvecklades, se [2 ]

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Customs_Handling_of_Import_%26_Export_Freight&oldid=1116753659 "