Tillfälligt nödprogram för livsmedelsbistånd

Temporary Emergency Food Assistance Program (TEFAP) är ett program som utvecklats ur ansträngningar för överskottsvarudonation som påbörjades av USDA i slutet av 1981 för att göra sig av med överskottsmat (särskilt ost) som innehas av Commodity Credit Corporation (CCC). Detta program godkändes uttryckligen av kongressen 1983 när finansiering tillhandahölls för att hjälpa stater med kostnaderna för att lagra och distribuera varorna. Programmet fick ursprungligen titeln Temporary Emergency Food Assistance Program när det godkändes enligt den tillfälliga livsmedelsassistanslagen från 1983 (PL 98–8). Programmet är nu känt som The Emergency Food Assistance Program (TEFAP).

TEFAP godkändes först som det tillfälliga livsmedelsassistansprogrammet 1981 och fortsätter att administreras federalt av USA:s jordbruksdepartement (USDA). TEFAP har inte federal rättighetsstatus; finansieringen för programmet bestäms av ett årligt anslag från kongressen. Finansiering för TEFAP-mat godkänns på nytt genom den federala Farm Bill vart femte år.

Förutom TEFAP:s historia har programmet många ekonomiska effekter på marknadspriserna för "rättighets"-råvaror (köpta), "bonus"-råvaror (överskott) och råvaror som programmet inte tillhandahåller; dessutom påverkar TEFAP intäkterna från återförsäljarnas försäljning och konsumenternas konsumtionsbeteende.

Studier tyder på att anställningsstatus och geografiskt läge påverkar mottagarnas uppfattning om programmet såväl som programmets användbarhet. Dessutom erbjuder programmet en mängd specifika livsmedel och är tillgängligt för låginkomsttagare och hushåll enligt specifika krav från stater.

Översikt

TEFAP:s distributionsprocess

TEFAP är ett federalt program i USA som hjälper till att komplettera kosten för amerikaner med låg inkomst, inklusive äldre människor, genom att förse dem med akut mat- och näringshjälp utan kostnad. Den tillhandahåller mat och administrativa medel till stater för att komplettera dessa gruppers dieter.

Genom TEFAP köper USDA en mängd näringsrika, högkvalitativa USDA-matar och gör dessa livsmedel tillgängliga för statliga distributionsbyråer. Mängden mat varje stat får av den totala mängden mat som tillhandahålls baseras på antalet arbetslösa och antalet personer med inkomster under fattigdomsnivån i staten. Stater tillhandahåller maten till lokala myndigheter som de har valt ut, vanligtvis livsmedelsbanker, som i sin tur distribuerar maten till lokala organisationer, såsom soppkök och matskafferier som direkt betjänar allmänheten. Stater tillhandahåller också maten till andra typer av lokala organisationer, såsom gemenskapsinsatser, som distribuerar maten direkt till låginkomsthushåll.

Dessa lokala organisationer distribuerar USDA Foods till berättigade mottagare för hushållskonsumtion eller använder dem för att förbereda och servera måltider i en församlingsmiljö. Enligt TEFAP får stater också administrativa medel för att stödja lagring och distribution av USDA Foods. Dessa medel måste delvis överföras till lokala myndigheter. TEFAP administreras på federal nivå av Food and Nutrition Service (FNS), en byrå av USDA.

Under 2017 tilldelade USDA 374 350 009 $ över hela landet för TEFAP. USDA bryter fondtilldelningen per stat och region.

USDA Foods som är tillgängliga via TEFAP återspeglar USDA:s framsteg när det gäller att göra maten förenlig med dietary guidelines for Americans, med minskade nivåer av fett, natrium och socker.

TEFAP bidrar till livsmedelssäkerhetsnätet i tider av katastrofer. TEFAP-livsmedel kan omdesignas för katastrofhjälp vid behov. TEFAP har flexibiliteten att distribuera USDA Foods snabbt till behov eftersom det är ett program med ett befintligt nödmatningsnätverk.

Alla USDA Foods som erbjuds genom TEFAP är inhemskt odlade.

Historia

Historik över TEFAP:s utgifter

Efter att hungeraktivistgrupper hade blivit upprörda över Reagan-administrationens nedskärningar av Food Stamp Program (FSP) 1981, svarade administrationen genom att anta Omnibus Reconciliation Act från 1982 som gjorde det möjligt för stater att ge överskott av mejeriprodukter (ost) till offentliga och privata organisationer som sedan donerade dessa produkter till låginkomstfamiljer. Trots kritik utökade Reagan-administrationen denna process genom att lansera det tillfälliga livsmedelsassistansprogrammet under 1983 års Emergency Food Assistance Act . Programmet hjälpte inte bara amerikaner med låg inkomst att få tillgång till matvaror i tider av desperation, utan hjälpte också till att etablera ett nätverk av privata nödmatningsorganisationer (EFO) (dvs. matskafferier, matbanker, soppkök, etc.) som hjälpte till. i leveransen av mat till låginkomstfamiljer och individer.

Under de första sex åren av TEFAP finansierade USA:s federala regering (genom USDA) programmet genom att bidra med 50 miljoner USD årligen till administrativa (och distributions)kostnader. År 1988 började den federala regeringen, förutom att finansiera administrativa kostnader, köpa mat till ett värde av 120 miljoner dollar årligen för programmet eftersom överskottet av tillgänglig mat minskade. Som ett resultat fick privata organisationer nu finansiering av regeringen för att distribuera till låginkomstfamiljer. Denna form av finansiering började dock minska 1994, eftersom endast 80 miljoner dollar i mat finansierades. Med mindre mat som distribuerades, upplevde programmet en utfasning och 1996 hade den federala regeringen inte använt några pengar för att köpa mat.

1997 återhämtade programmet sig genom ansträngningarna av Dan Glickman , som var den nyutnämnde sekreteraren för USDA. Den federala regeringen har sedan dess skaffat medel för administrativa kostnader och har köpt matvaror för programmet.

Behörighet

Offentliga eller privata ideella organisationer som tillhandahåller näringsstöd till låginkomsttagare, antingen genom distribution av mat för hemmabruk eller beredning av måltider, kan få mat som lokala myndigheter. De måste också uppfylla följande kriterier:

• Organisationer som distribuerar mat för hemmabruk måste fastställa hushållsberättigande genom att tillämpa inkomststandarder som fastställts av staten.
• Organisationer som tillhandahåller färdigmat måste visa att de tjänar övervägande låginkomsttagare.

2) Hushåll som uppfyller statliga behörighetskriterier kan få mat för hemmabruk. Stater fastställer inkomststandarder, som, efter statens gottfinnande, kan uppfyllas genom deltagande i andra befintliga federala, statliga eller lokala mat-, hälso- eller välfärdsprogram för vilka berättigandet baseras på inkomst. Stater kan justera behörighetskriterierna för att säkerställa att hjälp endast ges till de hushåll som har störst behov.

3) Mottagare av färdigmat anses vara låginkomsttagare och är inte föremål för behovsprövning.

Ekonomiska effekter

Det finns många upplevda ekonomiska effekter och resultat som Emergency Food Assistance Program producerar: TEFAP påverkar hur både användare och icke-användare av programmet konsumerar varor och tjänster; Priserna på råvaror (inklusive de som inte distribueras via TEFAP) påverkas också något. När mat doneras genom TEFAP, minskar användarna av programmet sin efterfrågan på ersättningsmat , eller matvaror som de skulle köpa om de inte hade tillgång till gratis mat från programmet. Detta gör att priserna på ersättningsråvaror på marknaderna sjunker. Dessutom är icke-användare av programmet mer villiga att köpa mat som är elastisk i efterfrågan, på grund av att programmet sänker priserna på dessa varor.

Tvärtom påverkas marknadspriserna annorlunda när staten köper varor i syfte att omfördelning. Här stiger marknadspriserna på rättighetsråvaror som säljs i butik. Som ett resultat blir icke-mottagare av programmet mindre villiga att köpa dessa varor. Men eftersom deras efterfrågan på dessa varor i allmänhet är oelastisk , spenderar icke-mottagare mer på dessa varor på platser där livsmedel köps in för distribution.

Uppfattningar och användning

Bortsett från privata organisationer och EFO:s (matbanker) som uppstod som ett resultat av programmets genomförande, inkluderar förespråkare och fördelar med programmet historiskt bönder och företag inom livsmedelsindustrin som vill minska kostnaderna. Dessutom tyder tidig litteratur på att många låginkomstpersoner föredrog TEFAP framför andra sociala kostprogram på grund av avsaknaden av socialt stigma i samband med programmet.

Det finns begränsad information om TEFAP-användares inställning till programmet, men en studie tyder på att familjer med barn eller funktionshindrade värderar programmet mest bland andra grupper som använder programmet, trots att de är den grupp som använder programmet minst. Orsakerna till deras begränsade användning inkluderar deras bristande tillgång till transport (funktionshindrade personer och barn kan inte köra fordon) och bristande kunskap om att montera vissa livsmedel (främst konserver). Dessutom fann studien att arbetslösa användare är mer benägna att ha negativa attityder om programmet; medan heltidsarbetande, pensionärer och funktionshindrade personer (människor som inte kan arbeta på grund av funktionshinder) ansåg programmet fördelaktigt på grund av det faktum att det gjorde det möjligt för dem att utöka sin matbudget och använda överflödiga pengar på andra behov. Genom att ge användarna tillgång till gratis mat kunde användarna därför ha pengar över att spendera på livsmedel av högre kvalitet och andra varor och tjänster.

Geografiska faktorer och befolkningstäthet bidrar också till programmets effektivitet och användning. Landsbygdsbyråer får ofta färre donationer under TEFAP på grund av att de inkluderar ett mindre nätverk av volontärstöd jämfört med urbana städer. Detta tyder på att det finns mindre möjligheter för låginkomstfamiljer i låginkomstfamiljer på landsbygden jämfört med stadsområden.

Livsmedel tillgängliga

Typerna av livsmedel som USDA köper för TEFAP varierar beroende på staternas preferenser och på jordbruksmarknadens villkor. Nästan 90 näringsrika produkter av hög kvalitet finns tillgängliga, inklusive konserverade och färska frukter och grönsaker, färska och torkade ägg, kött, fågel, fisk, mjölk och ost, pastaprodukter och spannmål.

De livsmedel som "erbjuds" och "serveras" av TEFAP i skollunchprogram anses vara hälsosamma. Speciellt fann en studie från 2011 förberedd för USDA att TEFAP-mat fick högre genomsnittliga HEI -värden (Healthy Eating Index) jämfört med dieter för genomsnittliga amerikaner och SNAP -mottagare.

• Den här artikeln innehåller material som är allmän egendom från Jasper Womach. Rapport för kongressen: Agriculture: A Glossary of Terms, Programs and Laws, 2005 Edition ( PDF) . Congressional Research Service .