Theodor Lohmann

Theodor Christian Lohmann

Theodor Christian Lohmann (18 oktober 1831 – 31 augusti 1905) var en tysk förvaltningsjurist, tjänsteman och socialreformator från 1800-talet, näst i betydelse efter Otto von Bismarck i bildandet av det tyska socialförsäkringssystemet. Han anses vara en av de stora krafterna som förespråkar lagstiftning för arbetarskydd och hälsa, som medarkitekt till Bismarcks sociala trygghet och som en brytningsfigur i relationen mellan diakoni och socialpolitik.

Privatliv, utbildning och tidig karriär

Theodor Lohmann var den sjunde av åtta barn i ett patriarkalt lutherskt hushåll på landet. Från tidigt hade Lohmann varit influerad av den fromma tyska Lutheran Great Awakening -rörelsen Ludwig Harms , präglad av proselytism och helgelse. Lohmanns far, Ernst Heinrich Lohmann (1797–1856), var köpman och ägare till ett tegelbruk. Hans mor, Johanna Juliana Lohmann (född Hardegen), dog tidigt. Theodor Lohmann gick på gymnastiksalen i Celle .

Från 1850 studerade han rättsvetenskap och statsvetenskap vid universitetet i Göttingen , där han också ägnade sig åt kyrkolära och för första gången kom i kontakt med Inre Missionen , vilket ledde till att han skrev sin första avhandling Communismus, Socialismus, Christenthum . Hans avhandling fick stor akademisk uppmärksamhet för sitt förslag om en omfattande reform av samhället i ljuset av de nyligen framväxande socialistiska teorierna. 1851 var han en av grundarna av Burschenschaft Germania av Göttingen . Fyra år senare gick Lohmann in i den offentliga tjänsten i kungariket Hannover. 1858 klarade han den andra Staatsexamen .

Därefter var Lohmann aktiv i olika roller för den kungliga administrationen av Hannover. 1861 anställdes han på förvaltningens kulturavdelning och som generalsekreterare 1869 deltog Lohmann i den första evangelisk-lutherska synoden i Hannover. På 1860-talet hade han redan engagerat sig i utvecklingen av den lutherska inre missionen (Innere Mission), och effektivt omorganiserat grundlagen för Hannovers statskyrka. Tillsammans med teologen Gerhard Uhlhorn och andra spelade han en viktig roll i upprättandet av Evangelischer Verein ("Evangelisch Association") och Stephansstift , en diakonisk institution i Hannover skapad 1869 för främjande av religionsfrihet. Han var också engagerad i bistånd till ungdomar och äldre samt yrkesutbildning. 1862 hade Theodor Lohmann gift sig med Louise Sophie Elisabeth Wyneken (1839–1879). Paret fick tre barn.

Arbeta som socialreformator

Under det österrikisk-preussiska kriget ockuperades kungariket Hannover 1866 av preussiska trupper, och Hannover blev en preussisk provins. För förvaltningsjuristen Theodor Lohmann utgjorde detta en stor gaffel i hans karriärväg: 1871 flyttade Lohmann och hans unga familj till Berlin och han tillträdde en tjänst i det preussiska handelsministeriet, där han arbetade med frågor som rör industriarbetare. I denna egenskap deltog han i utarbetandet av ett antal lagförslag, inklusive ändringen av den tyska lagen om handel, handel och industrireglering, som införde fabriksinspektion i Preussen, och utgjorde grunden för dagens Gewerbeaufsicht ("industriell , kommersiell och företagsinspektionen").

Från 1866 till 1873 var Hermann Wagener , journalist, konservativ, preussisk och riksdagsdeputerad och vän till Bismarck en tjänsteman i det preussiska statsministeriet och en viktig röst för reformer. Enligt Hennock är Lohmanns roll under perioden efter Wageners avgång under omvärdering av historiker:

Wageners avgång från den politiska scenen 1873 sammanföll med Theodor Lohmanns ankomst till det preussiska handelsministeriet samt med de spänningar som Gründerkrisen orsakade. Lohmann var hädanefter den viktigaste innovatören tills han 1880 fick sällskap av (kansler Otto von Bismarck) själv. Det är välkänt. Men den bild av Lohmanns agerande som framkommer ur (arbete publicerat på 1990-talet och senare) har lett till en betydande omvärdering av (Lohmanns) roll.

1880 övergick Lohmann till det preussiska inrikesministeriet. Där spelade han en nyckelroll i personalen till stöd för förbundskansler Otto von Bismarck under antagandet av lagstiftning som etablerade det tyska socialförsäkringssystemet, det första systemet i världen baserat på socialförsäkringsprinciper. Lohmanns mål skilde sig dock från Bismarcks: Medan den berömda kanslern var intresserad av att skapa en socialförsäkring som förvandlade arbetarna till beroende "statspensionärer", eller stilla anhängare av riket, försökte Lohmann utvidga arbetarnas rättigheter till själv- beslutsamhet och lokal självstyre. Bismarcks begrepp om statssocialism byggt på en nära koppling mellan arbetarna och staten motsäger Lohmanns vision om mündiger Arbeitnehmer ("mogen och ansvarsfull arbetare"). Medan Bismarck försökte använda socialförsäkringsprogrammet för att stärka den gamla ordningen av de preussiska junkrarna , sökte Lohmanns tyska varumärke av kristen socialism mellanvägen mellan junkrarna och de andra försvararna av den gamla ordningen och de tyska arbetarnas alltmer revolutionära iver. .

De på Bismarcks sida var inte särskilt länge på idéer om hur man skulle hantera det som vid den tiden var allmänt känt som det sociala problemet. "Inget illustrerar (Bismarck) regeringens brist på energi och fantasi mer slående än dess inställning till arbetarklassen", enligt Gordon Craig. Efter vännen Wageners avgång tycks den politiskt listige Bismarck ha vänt sig till Lohmann och hans medarbetare i byråkratin för idéer.

I det preussiska handelsministeriet fanns en hängiven grupp tjänstemän, ledda av Freiherr Berlepsch och hans chefsassistent Theodor Lohmann, som var övertygade om att det var dags att avancera bortom gränserna för Bismarcks sociala välfärdssystem, för att försörja arbetarklassen. med en omfattande kod för att skydda arbetarnas rättigheter, för att uppmuntra arbetarklassens deltagande i kommunala aktiviteter och, genom att göra det, tillfredsställa dess berättigade önskan om jämlikhet och erkännande.

Till slut var dock reformatorernas förhoppningar helt enkelt inte tolererbara för Bismarck och hans allierade. Craig skriver också:

Den rådande filosofin var den som predikades hårdast av industrimannen Stumm-Halberg, som trodde att varje form av arbetarklassorganisation var ett hot mot det existerande sociala och politiska systemet, och mest apokalyptiskt av soldater som Waldersee, som betraktade militära åtgärder som bästa svaret på socialismens framväxt.

För kejsaren resulterade försöket att tillämpa Bismarcks (och Stumm-Halbergs) synsätt på det sociala problemet i en rörelse bort från initial sympati för reformpositionen mot en eskalerande våldsretorik som skrämde många av hans tjänare, som trodde att hans kommentarer var undergräver regeringens stabilitet. Till slut visade sig detta tillvägagångssätt vara självförstörande och riksdagen var ovillig att bli stämplad att anta antisocialistisk lagstiftning. "Nettoeffekten var att förbittra arbetarklassen och att fördjupa den klyfta som funnits mellan den och det övriga tyska samhället sedan 1878. Detta var olyckligt, eftersom det fanns krafter i arbete inom arbetarklassen som kanske, om de verkligen uppskattades, har ledde till den typ av försoning som män som Naumann och Lohmann och Berlepsch arbetade för."

(Lohmanns) idéer, som, med vissa modifikationer, delades av sociala reformgrupper inom Centerpartiet, av Friedrich Naumanns National -Social Association , av Evangeliska Arbetarförbundet i Mönchengladbach och av de så kallade " Socialisterna av ordföranden ' som tillhörde Socialpolitiska föreningen fann föga sympati i regeringens centrum; och efter kejsarens korta flirt med dem under de första åren av hans regeringstid, lättade deras förespråkare gradvis från ämbetet.

Innan han slutligen tvingades ut efter en konfrontation med Bismarck, hade Lohmann åtminstone delvis framgång med att utforma statens offentliga sjukförsäkring : Arbetare fick delta i finansieringen och självstyrelsen av sjukförsäkringsbolagen. Trots Bismarcks motstånd stärktes den traditionella rollen för tyska sjukförsäkringskassor och företag i programmet avsevärt. 1883 ledde de sociopolitiska skillnaderna till en stor schism mellan Lohmann och Bismarck och avslutade Lohmanns roll i att reformera socialförsäkringen i Tyskland under sju år. Den omedelbara orsaken till splittringen var oenighet om bestämmelser om olycksfallsförsäkring. Medan Lohmann förespråkade direktinvesteringar av arbetarna i det planerade olycksfallsförsäkringsprogrammet, sökte Bismarck ett obligatoriskt försäkringssystem i form av ömsesidiga arbetsgivaransvarsförsäkringsföreningar, som skulle subventioneras av staten. Ett tag försökte Lohmann omintetgöra Bismarcks planer. I september 1883 hamnade frågan på sin spets i en konfrontation mellan de två. Som ett resultat av detta togs Lohmann bort från varje ytterligare roll i utformningen av denna sociala lagstiftning. Robert Bosse, dåvarande direktören för inrikesministeriet, noterade i sina memoarer:

I denna konflikt riskerade Lohmann sitt ämbete och sin framtid. Respekt för honom! Det är en annan fråga om han faktiskt hade rätt. Jag tror inte det.

Framgången för 1884 års lag om den nya olycksfallsförsäkringen och den ännu större framgången för arbetsgivarens ansvarsförsäkringsföreningar bekräftade detta antagande av Bosse och motbevisade åtminstone delvis Lohmanns reservationer. Lohmann själv sa att han var lättad över att han inte längre behövde redogöra för procedurer, som han ansåg vara "fel" och "fullständigt ogenomförbara".

Lohmann lämnade 1883. Berlepsch höll fast, men avgick så småningom i avsky 1896. Andra i deras reformkoalition mötte liknande öden.

Som ett resultat av sin karriär i regeringen sätter Daniel Rodgers, Princeton-historikern vars Atlantic Crossings är en prövsten i den transatlantiska historien, Lohmann i sällskap med William Beveridge, den stora intellektuella arkitekten av den efterkrigstidens brittiska välfärdsstaten, 1930-talets stockholmsekonomer. och Franklin D. Roosevelts "brain trust" som formade New Deal. Rodgers uttrycker Lohmann som "framställare av Bismarcks första socialförsäkringsförslag."

Roll i kyrkans sociala agerande

Efter att han lämnat den preussiska administrationen fördjupade sig Theodor Lohmann i att stödja Inre Missionen och traditionellt missionsarbete, bland annat i Gesellschaft zur Beförderung des Christentums unter den Juden ("Sällskapet för kristendomens framfart bland judarna"). Han tjänstgjorde som sällskapets president från 1876 till 1898. Lohmann arbetade också för Gesellschaft zur Beförderung der evangelischen Missionen unter den Heiden ("Sällskapet för de evangeliska missionernas befordran bland otrogna"). 1880 hade Lohmann blivit medlem av Central-Ausschuß für die innere Mission der deutschen evangelischen Kirche (" Centralkommittén för den tyska evangeliska kyrkans inre mission"). Han förblev dess medlem till sin död 1905.

År 1885 skrev Lohmann rapporten från den inre missionens generalkommitté med titeln Die Aufgabe der Kirche und inrer inneren Mission gegenüber den wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Kämpfen der Gegenwart ( Kyrkans funktion och dess inre mission i förhållande till de nuvarande ekonomiska och sociala konflikterna). ). Enligt Gordon Craig förutsåg denna volym "mycket som skulle sägas sex år senare i (påven) Leo XIII:s Rerum novarum och nästa generations enastående Christian Sociala reformator, Friedrich Naumann .

Efter Bismarcks avgång från sin position som tysk kansler 1890 omplacerades Lohmann av den nye handelsministern, Hans Hermann från Berlepsch, för att ytterligare utvidga den tyska arbetarlagstiftningen. En av hans ansvarsområden under hans första år var planeringen och genomförandet av den internationella konferensen om skydd av arbetare som hölls i Berlin. Han var därefter involverad i ytterligare en ändring av den tyska lagen om handel, handel och industrireglering, som medförde nya förbättringar för arbetarna, t.ex. förbudet mot nattarbete för kvinnor och ungdomar. Efter flera befordran utnämndes Lohmann till direktör för handelsavdelningen i handelsministeriet 1900. 1904, med anledning av hans femtioårsjubileum av administrativ tjänst, tilldelades han Wilhelmsorden, en utmärkelse för särskilda sociopolitiska insatser .

Theodor Lohmann dog den 31 augusti 1905 vid en ålder av sjuttiotre i Tabartz, Thüringen. Trots hans betydande bidrag till det tyska socialförsäkringssystemet och skyddet av tyska arbetare förblir Lohmann och hans sociala reformer än i dag i skuggan av Bismarck och hans politik.

Anteckningar

Den här artikeln innehåller material från Citizendium -artikeln " Theodor Lohmann ", som är licensierad under Creative Commons Attribution-ShareAlike 3.0 Unported License men inte under GFDL .