Texas Board of Pardons and Paroles

Texas Board of Pardons and Paroles ( BPP ) är en statlig myndighet som fattar beslut om villkorlig frigivning och nåd för fångar i fängelser i Texas. Det har sitt huvudkontor i Austin, Texas .

BPP skapades genom grundlagsändring 1935. Den bestämmer vilka fångar som ska friges på villkorlig frigivning eller diskretionär obligatorisk övervakning och under vilka villkor för villkorlig villkorlig övervakning. Om en villkorlig frigiven bryter mot ett villkorlig frigivning, fattar nämnden även beslut om återkallelse eller andra alternativ. Slutligen är styrelsen också ansvarig för att utfärda rekommendationer om nådfrågor till guvernören .

BPP har ett nära samarbete med Texas Department of Criminal Justice (TDCJ), som har ansvaret för att hysa dömda brottslingar, fastställa datum för frigivning och villkorlig frigivning och övervaka förövare på villkorlig frigivning eller obligatorisk övervakning.

Historia

BBP skapades av Texas State Legislature 1929, med tre medlemmar utsedda av guvernören och en utsedd till övervakare av villkorlig frigivning.

1935 ändrades Texas-konstitutionen för att skapa BPP som en medlem av den verkställande grenen med konstitutionell auktoritet och att guvernörens nådbefogenhet blev föremål för styrelserekommendationer. Guvernören, överdomaren i Texas Supreme Court och den presiderande domaren i Texas Criminal Court of Appeals utsåg vardera en medlem till BPP. Medlemmar tjänade överlappande sexårsperioder, en mandatperiod löper ut vartannat år. BPP rekommenderade villkorlig frigivning och nåd till guvernören, som hade slutgiltigt godkännande.

Den lagstiftande församlingen 1947 bemyndigade styrelsen, med godkännande av guvernören, att frige fångar för villkorlig frigivning, med undantag för de med dödsstraff . En uppdelning av villkorlig övervakning etablerades 1957 som en del av BPP, för att öppna distriktskontor över hela staten för att övervaka förövare.

1975 skapade lagstiftaren i Texas sex villkorlig kommissionärstjänster för att "bistå Board of Pardons and Paroles i frågor om villkorlig frigivning." Kommissionärerna utsågs på samma sätt som styrelseledamöterna, med sexårsperioder och två mandatperioder vartannat år.

1983 ändrades Texas Constitution för att utöka BPP till sex medlemmar, utsedda av guvernören, inklusive namngivning av en ordförande, med råd och samtycke från delstatssenaten . Guvernörens befogenhet att frige och återkalla lagöverträdare överfördes till styrelsen.

BPP modifierades ytterligare som en del av en omorganisation 1989 som skapade Texas Department of Criminal Justice för att övervaka skyddstillsyn, fängelse och villkorlig övervakning. Ändringar enligt den lagstiftningen inkluderade, men var inte begränsade till:

Utvidga styrelsen till 18 ledamöter, utsedda av guvernören med senatens godkännande; och
Avskaffande av villkorlig kommissionärstjänster.

Lagstiftaren gjorde obligatorisk övervakning diskretionär 1995 för alla gärningsmän med ett brott som begicks den 1 september 1996 eller senare, genom att ge BPP-myndigheten att blockera en planerad obligatorisk tillsynsfrigivning baserat på en bedömning av risken för allmänheten och den faktiska tiden som inte avtjänats vara en korrekt återspegling av potentialen för rehabilitering.

1997 ändrade lagstiftaren BPP-styrelsen med 18 medlemmar genom att skapa en policystyrelse med ordföranden som ordförande. Policynämnden bestod av sex av de ledamöter som utsågs av guvernören till:

Anta regler för styrelsens beslutsfattande,
Upprätta ärendemängder för styrelseledamöter,
Utveckla och uppdatera riktlinjer och policyer för villkorlig frigivning, och
Utför andra funktioner.

BPP verkar för närvarande under lagändringar som gjordes 2003 som ersatte styrelsen med arton medlemmar med en ordförande/ordförande och sex styrelseledamöter. För att biträda nämnden med frigivningsbeslut, återkallelsebeslut och ställande av särskilda villkor för frigivning tillsattes villkorliga kommissarier. Ordföranden/ordföranden och styrelseledamöterna utses av guvernören med godkännande från senaten. Parole kommissionärer, för närvarande fjorton med två tjänstgörande i vart och ett av sju styrelsekontor, anställs av den presiderande tjänstemannen.

Styrning

Den nuvarande ordföranden och ordföranden för BPP är David Gutiérrez som har ett kontor i Gatesville och i Austin . BPP sammanträder minst en gång i kvartalet varje räkenskapsår. Styrelsemedlemmar har kontor i sju regioner runt om i delstaten: Amarillo , Angleton , Austin , Gatesville , Huntsville , Palestina och San Antonio . Ytterligare kontor upprätthålls i hela Texas för villkorligt förhör och institutionella villkorlig domare.

Riktlinjer för villkorlig frigivning

Ett forskningsbaserat system med riktlinjer för villkorlig frigivning hjälper styrelseledamöter att fatta beslut om villkorlig frigivning. Riktlinjerna ger ett betyg för varje förövare baserat på brottets allvar och sannolikheten för ett gynnsamt villkorligt resultat.

Riktlinjerna består av två huvudkomponenter – en riskbedömning och en brottsallvarlighetsklassificering – som kombineras för att skapa en enda rankingpoäng.

Riskbedömningen använder både statiska faktorer – ålder vid första intagningen till en kriminalvårdsanstalt, kriminalregister , historia av fängelser, återkallade tidigare frigivningar, anställningshistorik – och dynamiska faktorer som kan förändras – utbildning, yrkesutbildning eller utbildning på jobbet i fängelse, disciplinärt beteende, vårdnadsnivå i fängelse, ålder – för att bestämma en risknivåpoäng.

Nämnden har också tilldelat brottslighetsklassificeringen för brottet i brottsbalken. Allvarlighetsrankingen sträcker sig från "låg" för icke-våldsbrott som missbruk av kreditkort till "högst" för större brott, som kapitalmord.

Risknivån och svårighetsgraden kombineras för att skapa en enda poäng. Ju högre poäng, desto mer sannolikt är det att en förövare genomför villkorlig frigivning. Riktlinjerna för villkorlig frigivning är formulerade för att säkerställa att riktlinjerna reflekterar styrelsens policy; tillämpas på ett konsekvent sätt på alla kandidater för villkorlig frigivning (pålitligt) och är förutsägande för risker för allmän säkerhet (giltiga). Styrelsens mål är att fortlöpande identifiera eventuella villkorlig villkorliga frågor för att upprätthålla aktuella och effektiva riktlinjer.

Röstprocess

BPP använder omröstningspaneler med tre ledamöter i de flesta fall, med undantag baserade på våldsbrott som identifierats enligt lag som kräver två tredjedelars majoritet av styrelsen för att bevilja villkorlig frigivning. Tre-medlemspaneler är vanligtvis sammansatta av en styrelseledamot och två villkorliga kommissionärer.

Behörighet till villkorlig frigivning bestäms av TDCJ baserat på lag. När en gärningsman blir berättigad till villkorlig frigivning påbörjas en granskning av gärningsmannens akt. En institutionell villkorlig tjänsteman intervjuar gärningsmannen och förbereder en sammanfattning av ärendet för omröstningspanelen. Akten och ärendesammanfattningen skickas till panelväljarna. På begäran av ett offer enligt lag måste huvudväljaren intervjua offret. Intervjuförfrågningar från gärningsmannen, andra anhängare eller demonstranter är efter huvudväljarens gottfinnande.

Efter att huvudväljaren har fattat ett beslut går filen till den andra väljaren. Om de två första väljarna är överens avgörs ärendet. Om de två är oense går ärendet till den tredje panelmedlemmen vars röst avgör ärendet.

Panelväljarna har ett antal alternativ, inklusive att kräva att förövare genomför specifika behandlings- och rehabiliteringsprogram innan de släpps. Panelen kan också ställa särskilda villkor för den villkorliga gärningsmannen.

Under räkenskapsåret 2012 övervägde BPP nästan 80 000 ärenden om villkorlig frigivning, med 37 procent godkända för villkorlig frigivning, och nästan 20 000 ärenden om obligatorisk övervakning, med 58 procent godkända. Antalet villkorligt godkännande har ökat från 18 procent under de senaste 15 åren genom användningen av riktlinjerna för villkorlig frigivning och tillgången till rehabilitering och behandlingsprogram för brottslingar före frigivningen.

Beslut om återkallande av villkorlig frigivning

När en lagöverträdare släpps villkorligt frigiven eller obligatorisk övervakning är han skyldig att följa både allmänna och särskilda villkor som har ställts. Om det påstås att en gärningsman har brutit mot villkoren för frigivning, tillåter en vederbörlig process för brottslingen att begära en förhandling innan villkorlig frigivning återkallas. Mentalt kompetenta lagöverträdare har också möjlighet att avsäga sig sin rätt till denna återkallelseförhandling. Om en förhandling hålls presenteras informationen och en förhörsombud fattar beslutet om det finns tillräckliga bevis för att stödja anklagelserna. Utfrågningsrapporten och bevisningen presenteras för en BPP-panel för beslut om huruvida villkorlig frigivning ska fortsätta, införa ytterligare villkor för att villkorlig frigivning ska fortsätta, placera gärningsmannen i en speciell anläggning under en kortare period eller återkalla villkorlig frigivning.

Genom användningen av graderade sanktioner har BPP minskat antalet brottslingar som återvänder till fängelse, särskilt på vad som anses vara tekniska överträdelser. Under räkenskapsåret 2012 ledde endast 20 procent av fallen om villkorlig frigivning till att gärningsmannen återvände till fängelset, och endast 12 procent av dessa fall var enbart av tekniska skäl. I de flesta fall fortsätter villkorlig frigivning, men eventuellt med ytterligare villkor, eller så hänvisas den enskilde under en kort tid till en intermediär sanktionsinrättning eller missbruksbrottsanstalt.

Mer än 22 000 preliminära och återkallande utfrågningar hölls under räkenskapsåret 2012.

Medicinska fall

Styrelsen granskar också fall av lagöverträdare vars medicinska tillstånd kan kvalificera dem för en tidig villkorlig frigivning genom medicinskt rekommenderad intensivövervakning (MRIS). Om en gärningsman kvalificerar sig för frigivning till medicinskt rekommenderad intensivövervakning (MRIS), baserar MRIS-panelen sina beslut på gärningsmannens medicinska tillstånd och prognos , och om gärningsmannen utgör ett hot mot den allmänna säkerheten. Förbrytare måste följa villkoren för MRIS-programmet och följa en frigivningsplan som godkänts av ett Texas Correctional Office for Offenders with Medical or Mental Impairments (TCOOMMI). Förövare förblir under vård av en läkare och på en medicinskt lämplig placering.

Nåd rekommendationer

Den som söker nåd måste fylla i en ansökan inklusive erforderlig dokumentation och lämna in den till styrelsens nådsektion.

Guvernören i Texas har befogenhet att bevilja nåd endast efter skriftlig rekommendation från en majoritet av medlemmarna i BPP; Det står dock guvernören fritt att avslå rekommendationen.

Clemency inkluderar men är inte begränsad till:

Full benådning efter fällande dom,
Full benådning efter framgångsrikt slutförande av en period av uppskjuten dömande gemenskapsövervakning,
Villkorlig benådning,
Förlåtelse baserad på oskuld,
meningsändringar,
Akut medicinska anstånd, och
Familjemedicinska anstånd.

I dödsfall innefattar nåd en omvandling av straff till ett lägre straff och ett uppskov med avrättning. Guvernören kan ensidigt utfärda en engångsuppehåll på 30 dagar i ett kapitalmål.

Årlig statistik

Nämnden publicerar årliga uppgifter om antalet villkorliga ärenden, återkallelseförhandlingar, nådeansökningar och därmed sammanhängande verksamhet samt procentandelen av godkännanden. Uppgifterna finns tillgängliga på styrelsens hemsida.

Se även

Lista över villkorlighetsnämnder i USA

externa länkar