Spisrör

Den här artikeln handlar om stovepiping inom underrättelsetjänsten. För annan användning av termen, se Stovepipe .

Stovepiping (även stove piping ) är en metaforisk term som påminner om ett stovepipes funktion som en isolerad vertikal kanal, och har använts, i underrättelsesammanhang, för att beskriva flera sätt på vilka rå underrättelseinformation kan presenteras utan rätt sammanhang. Det är ett system skapat för att lösa ett specifikt problem. Bristen på sammanhang kan bero på den specialiserade karaktären, eller säkerhetskraven, hos en viss underrättelseinsamlingsteknik. Den har också begränsat fokus och data inom den är inte lätt att dela. Alternativt kan bristen på sammanhang komma från en viss grupp, i den nationella policystrukturen, som selektivt presenterar endast den information som stöder vissa slutsatser. Termen används vanligtvis inom hälso- och sjukvården. Ett exempel skulle vara hur pengar som finansieras till forskning inte fördelas jämnt utan istället går till en specifik sjukdomsbehandling.

Samlingsteknik

Enligt en personalstudie för United States House Permanent Select Committee on Intelligence, i den 104:e kongressen, "Den vanligaste kritiken mot den nuvarande insamlingshanteringsprocessen, och en som vi håller med om, är att den domineras av "stovepipes", dvs. typer av insamlingar som hanteras så att de i hög grad skiljer sig från varandra."

De vanligaste typerna av underrättelseinsamling, och i viss mån bearbetning, som vanligtvis finns i "stovepipes", inkluderar signalintelligens (SIGINT), bildintelligens (IMINT) och mänsklig intelligens (HUMINT). Även om det finns andra former av insamling av känslig underrättelse, kompletterar dessa "tre stora", vid korrekt användning, varandra. En SIGINT-kommunikationsavlyssning kan till exempel antyda närvaron av en viss militär enhet på en given plats. Till exempel, som en del av Operation Quicksilver- bedrägeriplanen under andra världskriget, genererades dummykommunikation för den fiktiva First United States Army Group (FUSAG), skenbart under befäl av George Patton , för att övertyga tyskarna om att huvudattacken skulle komma vid Pas-de-Calais , snarare än Normandies verkliga mål. Dummyutrustning var placerad på de platser som överensstämde med kommunikationen, och ett fåtal tyska fotografiska flygplan på hög höjd kom med bevis som tydligen bekräftade IMINT. Britterna hade dock fängslat eller förvandlat alla tyska HUMINT-spioner genom dubbelkorssystemet . Hade en riktig spion kunnat ta sig till en FUSAG-plats, skulle han ha sett att tankarna var uppblåsbara gummilock. Britterna tillät dock att endast falska bekräftelser på riktiga stridsvagnar skickades.

Spisrör i global hälsa

Användningen av termen "stovepiping" har också använts i relation till global hälsa i många år nu. Det hänvisar till felaktig allokering av medel från givare till organisationer som svar på en viss sjukdom. Detta inträffar när givarnas intressen beaktas istället för mottagarnas intressen och som ett resultat av detta kan pengar kanaliseras till specifika områden i ett givet hälso- och sjukvårdssystem istället för att användas för att ta itu med en större fråga. Detta är särskilt tydligt genom det bistånd som har getts till Afrika i samband med hiv/aids, trots att det inte är en av de tre främsta dödsorsakerna på kontinenten. Som ett resultat av detta anses det uppfylla de moraliska kraven från givarna och inte mottagarna av biståndet.

Före och efter 9/11

En annan innebörd av stovepiping är "piping" av rå intelligensdata direkt till beslutsfattare, förbigående av etablerade procedurer för granskning av professionella underrättelseanalytiker för giltighet (en process som kallas vetting ), ett viktigt problem eftersom informationen kan ha presenterats av en oärlig källa med baktankar, eller kan vara ogiltigt av en mängd andra skäl. Till exempel har många artiklar och böcker senare dykt upp som beskriver hur konflikter mellan Bushadministrationen och underrättelsetjänsten förstörde rapporteringen om Iraks vapen.

Vissa tror att en anledning till att "varningstecken" för terroristattackerna den 11 september 2001 inte agerades effektivt var en långvarig uppdelning och dubbelarbete av underrättelseinsamling och delning på federal, statlig och lokal nivå. 9/11-kommissionen noterade att "linjer av operativ auktoritet går till de expanderande verkställande avdelningarna, och de är bevakade av förståeliga skäl: DCI befaller CIA:s personal utomlands; försvarsministern kommer inte att ge efter för andra när det gäller att förmedla kommandon till militära styrkor ; Justitiedepartementet kommer inte att ge upp ansvaret för att besluta om man ska begära arresteringsorder. Men resultatet är att varje byrå eller avdelning behöver sin egen underrättelseapparat för att stödja utförandet av sina uppgifter."

Office of Special Plans (OSP), skapat av George W. Bush-administrationen , tillskrivs högnivåtjänstemän i Bush-administrationen för att ha spridit råa underrättelser om Saddam Husseins regering i Irak. Medieanalys och professionella analytiker från andra amerikanska regeringsdepartement fastställde senare att många av rapporterna härrörde från oärliga källor eller var osanna av andra skäl (se Curveball ), och granskningen skulle ha förhindrat att de nådde beslutsfattare via vanliga kanaler. Som en rapport sa: "Underrättelsemisslyckandet i Irak 2003 var inte bara ett fall av att den amerikanska underrättelsetjänsten tillhandahöll felaktiga uppgifter till beslutsfattare. Det innebar också omstörtning av den konkurrensutsatta underrättelseprocessen, där inofficiella underrättelsebutiker "spände" vilseledande underrättelser. bedömningar direkt till beslutsfattare och underskattade insatser från underrättelsetjänsten som stred mot Vita husets förutfattade förebyggande valkrig mot Irak." OSP:s kaminledning hade effekten av att tillhandahålla en betydande del av de osanna anklagelserna som utgjorde de offentligt förklarade motiveringarna för 2003 års invasion av Irak, såsom anklagelser om samarbete med Al Qaida och ett pågående program för massförstörelsevapen .

Ett regeringspublicerat dokument som hänvisar till "stove-piping" rörde attackerna på det amerikanska konsulatet i Benghazi, Libyen 2012. Rapporten, Accountability Review Board for Benghazi to Examine the Facts and Circumstances Surrounding the Attacks of September 11–12, 2012 offentliggjordes i avsekretessbelagd status. En av de två hänvisningarna till kaminledningar säger att "under månaderna fram till den 11 september 2012 erkändes säkerheten i Benghazi inte och implementerades som ett "delat ansvar" i Washington, vilket resulterade i diskussioner och beslut om policy. och säkerhet."

Se även

• Informationssilo – Insular information management system
• Institutionellt minne – Kollektiv uppsättning fakta, begrepp, erfarenheter och kunskap som innehas av en grupp människor