Skolavgifter i Nya Zeeland

Skolavgifter i Nya Zeeland är en term som syftar på monetära betalningar från föräldrar eller vårdnadshavare till deras barns skola.

I statliga och statligt integrerade skolor används "skolavgifter" oftast för att beskriva en begäran från skolor till föräldrar eller vårdnadshavare om en donation (vanligtvis årlig) till deras barns skola. Även om denna betalning är helt frivillig, använder vissa skolstyrelser termer som "Avgifter", "Skolavgift" eller "Föräldrarbidrag" för att tvinga ut betalning från föräldrar. Undervisningsministeriets anvisningar från 1998-25 års avgiftscirkulär till skolstyrelserna rekommenderar att villkor som innebär att betalning av summan är obligatorisk inte bör användas, särskilt "avgift" eller "avgift" . Istället föreslås termen " Skoldonation ".

Statliga och statligt integrerade skolor kan ta ut aktivitetsavgifter för saker utöver läroplanen, men betalningen av donationen är frivillig.

I statligt integrerade skolor finns en obligatorisk avgift som kallas "Närvaroavgifter". Skolor måste anmäla sin närvaroavgift till undervisningsministeriet, där eventuella ändringar av avgifterna övervakas. Närvaroavgifter betalas för underhåll av skolans mark och byggnader, som till skillnad från statliga skolor är privatägda av ägare, såsom den katolska kyrkan när det gäller en katolsk skola. Medan skoldonationer är frivilliga som i statliga skolor, är föräldrar/vårdnadshavare avtalsenligt och lagligt skyldiga att betala närvaroavgifter, och ägare kan vidta åtgärder mot föräldrar eller till och med avbryta registreringen av barnet över obetalda närvaroavgifter.

Rätt till gratis grund- och gymnasieutbildning

Avsnitt 3 i Education Act 1989 säger följande:

"Utan vad som föreskrivs i denna lag har varje person som inte är internationell student rätt till gratis inskrivning och gratis utbildning vid vilken statlig skola eller partnerskapsskola som helst kura hourua under perioden som börjar på personens femårsdag och slutar den 1 januari efter personens 19-årsdag."

Lagen definierar en internationell student som alla som inte är Nya Zeelands medborgare eller innehavare av ett Nya Zeelands uppehållsklassvisum. I kraft av Trans-Tasman Travel Arrangement tilldelas australiensiska medborgare och invånare automatiskt ett visum för uppehållsklass vid inresa till Nya Zeeland, så de klassificeras inte som internationella studenter. Det finns ytterligare omständigheter där studenter inte klassificeras som internationella studenter, såsom barn till flyktingar och utländska diplomater i Nya Zeeland.

Detta innebär att så länge eleven är en inhemsk student, behöver föräldrar och/eller vårdnadshavare inte betala för saker som;

kostnaden för undervisning eller material som används vid tillhandahållandet av läroplanen,
kostnaden för värme, belysning eller vatten,
kostnaden för att tillhandahålla information om inskrivning vid skolan,
intervjuer när föräldrar vill skriva in elever till en skola.

BYO-enheter

Den 26 mars 2017 rapporterade NZ Herald att utbildningsministeriet skulle påminna skolor om att de inte kan tvinga föräldrar att ta med dina egna enheter. Utbildningsministeriets biträdande sekreterare Katrina Casey citerades för att säga:

″Obligatoriska BYOD-policyer bröt mot bestämmelserna i Education Act som garanterar en "gratis utbildning" vid statliga och partnerskapsskolor för alla barn från 5 till 19 år.″

″Vi kommer att påminna alla skolor om att styrelser kan be, men inte kan tvinga, familjer att ta med sina egna digitala enheter eftersom skolor inte kan neka ett barns tillgång till lärande om deras föräldrar inte kan ge dem en. I dessa fall måste styrelser ge tillgång till en skolapparat. Inget barns lärande bör någonsin missgynnas av bristande tillgång till teknik.″

Leverans av läroplanen

Regeringen ger medel till lärarlöner, verksamhetsbidrag och tilläggsbidrag för att bekosta driften av statliga och statligt integrerade skolor och leveransen av läroplanen, så skolor får bara ta betalt av föräldrar för sådant som faller utanför läroplanen.

Aktivitetsavgifter

Skolor kan begära, men inte insistera på , betalning av avgifter för aktiviteter som faller utanför läroplanen eller har en "ta hem-del", i början av året. Skolor kan inte göra betalning i förskott till ett villkor för inskrivning och måste se till att lärandet inte påverkas av utebliven betalning av någon anledning, eftersom 3 § i skollagen garanterar gratis inskrivning.

Ministeriet föreslår att;

skolor tillhandahåller ett "pay as you go"-alternativ så att föräldrar inte betalar i förskott för saker som klassresor som ett sjukt barn i slutändan inte kan delta i.
skolor specificerar sina avgifter så att föräldrar kan välja vilka aktiviteter de vill att deras barn ska delta i.
skolor informerar föräldrarna i början av året om materialavgiften för ämnen som kläder och träslöjd.

Särskilt utbildningsministeriet (1998-25) meddelar att det är olämpligt att aktivitetsavgifter täcker elevarbetsböcker (läroböcker som eleverna skriver i) och fotokopiering. Aktivitetsavgifter är en "varor och tjänst" så locka till moms. Driften av aktivitetsavgifter beskrivs i fall nedan.

Skolläger

Om ett utomhusutbildningsläger är en del av läroplanen för en viss kurs i skolan, får skolan inte ta betalt för det. Däremot kan de ta betalt för mat och transport till lägret.

Om föräldrar inte kan eller vill betala för ett skolläger som inte ingår i läroplanen, eller för mat och transport till ett sådant, så bör skolan tillhandahålla aktiviteter som kommer att vara ett "lämpligt alternativ" för de barn som inte gör det. gå till lägret.

Skolprojekt

Skolor får ta betalt för material i klasser som träslöjd och design när eleven kan ta med sig det färdiga projektet hem. Men skolan ska inte tvinga eleverna att ta hem projektet bara för att de ska kunna ta betalt för det. Om ett högkostnadsprojekt planeras bör ett lägre kostnadsalternativ också tillhandahållas.

Fotokopiering

Skolor kan inte ta betalt för kopiering förutom i undantagsfall. I de flesta fall är läraren som delar ut fotokopierat material en integrerad del av leveransen av läroplanen. Skolor kan inte ta betalt för läroböcker eller arbetsböcker om inte eleven får behålla boken.

Program på engelska för talare av andra språk

Om skolan finansieras av ministeriet eller någon annan institution för att tillhandahålla dessa program kan den inte debitera studenter för att delta. En skola kan ta betalt för ofinansierade program men den kan inte tvinga föräldrar att skriva in sina elever i dem.

Specialpedagogiska program

Specialpedagogiska program finansieras vanligtvis genom det löpande resursprogrammet, Specialist Education Services eller Special Education Grant så att skolor inte kan ta betalt för dessa program.

STAR-kurser

Skolor finansieras av ministeriet för att tillhandahålla dessa kurser. Såvida det inte finns en "ta hem-komponent" i kursen kan studenter inte debiteras för STAR-kurser.

Läsåterställningsprogram

Läsåterställningsprogrammet är en del av läroplanen och det kan inte tas ut någon avgift för det.

NCEA avgifter

Dessa avgifter samlades in av gymnasieskolor på uppdrag av New Zealand Qualifications Authority (NZQA) för kostnaderna för att administrera National Certificate of Educational Achievement (NCEA), den huvudsakliga gymnasiekvalifikationen i Nya Zeeland. Avgiften var $76,70 per år, även om den kunde sänkas till $20 för dem med ett Community Services Card (detta inkluderar alla förmånstagare) eller har tre eller fler barn som slutför NCEA.

Avgiften avskaffades av den sjätte Labourregeringen 2019.

Inskrivningsavgifter

Den 27 februari 2016 rapporterade New Zealand Herald att Auckland Grammar School och Cornwall Park District School begärde en betalning från föräldrar för att delta i omröstningen om platser utanför zonen.

Detta resulterade i att utbildningsministeriet utfärdade en "kritisk påminnelse" över hela Auckland för att påminna rektorer om att de inte får ta betalt för deltagande i omröstningarna.

I påminnelsen stod det "Att administrera en omröstning för elever utanför zonen anses vara en del av skolpersonalens normala verksamhet"

Katrina Casey, från utbildningsministeriet, sade också att: "Vi har skrivit till Auckland Grammar School och Cornwall Park District School för att förklara att ingen betalning i samband med inskrivningen kunde begäras från föräldrar och att skolor inte kan ta ut en röstansökningsavgift eller göra en avgift ett villkor för inskrivning."

Skoldonationer

Många skolor begär en skoldonation. Det är frivilligt, avdragsgillt för föräldrar och drar inte till sig moms. Skolor uppger att skoldonationen behövs för att överbrygga klyftan mellan kostnaderna för att leverera kvalitativt lärande utöver vad staten finansierar.

Skolor använder vanligtvis finansieringen för att fylla på verksamhetsbidraget. Medel är taggade för föremål som är attraktiva för föräldrar – t.ex. ytterligare lärare/små klasser, IKT eller andra lärresurser, men eftersom de räknas som inkomster för operativa frågor i verkligheten går donationer inte att särskilja från andra driftsbidragsutgifter, inklusive all personal som finansieras av styrelsen.

Regeringen ger ett högre verksamhetsbidrag till lågdecilskolor eftersom decilen representerar skolsamhällets socioekonomiska rang. Eftersom de får mindre statlig finansiering, och eftersom föräldrar har större betalningsförmåga, begär skolor med hög decil vanligtvis en större donation.

Den 10 maj 2013 rapporterade NZ Herald att föräldrar under 2012 samlade in "mer än 357 miljoner dollar per år i donationer och insamlingar för att stödja det "fria" skolsystemet."

Utebliven betalning av donationer

Wellington College, en decil 10-skola, tar ut $720 per elev och $250 för varje syskon varje år för "extratillbehör" som sportutrustning och datorer, och rektor Roger Moses har erkänt att det är maktlöst att agera mot den fjärdedel av föräldrar som vägrade att betala. Auckland Grammar biträdande rektor Wayne Moore sa att endast 65 procent av föräldrarna betalade och att hans skola skulle införa en "obligatorisk avgift" på 250 $ 2008 för teknikämnen. Rektor för Palmerston North Boys' High School (decil 9), Tim O'Connor sa att:

"Vi har föräldrar som helt enkelt inte betalar, och tror att vi har ett helt gratis utbildningssystem, vilket generellt stöds av vad ministeriet säger till föräldrarna."

och att hans skola övervägde att anställa en kommersiell chef på heltid för att samla in de extra 1,5 miljoner dollar per år som den behövde för att fungera.

År 2007 ska Feilding High School ha namngett elever i skolsammanträdet, skickat hem eleverna och begränsat tillgången till klasser, eftersom deras föräldrar inte hade betalat ämnesavgifter. Utbildningsministeriet säger i ett pressmeddelande att:

... en skola har rätt att fullfölja betalning av legitima avgifter. Den har tillgång till samma indrivningsprocesser som alla andra organisationer. Föräldrar är skyldiga att betala alla legitima avgifter som har avtalats med skolan på samma sätt som de är skyldiga att betala sina el- och telefonräkningar.

Men Matheson sa också att en skola inte kan använda elever som en hävstång vid indrivning av skulder. En skola har ingen rätt att begränsa tillgången till lektioner, eller skicka hem elever, eller att skämma ut elever som en anordning för att tvinga sina föräldrar att betala. Frågan om den yrkade skulden står mellan skolan och föräldrarna.

Eftersom skolnärvaro är obligatoriskt för elever är det oetiskt för en skola att använda sin relation med eleverna på detta sätt.

Om man inte säkerställer alla elevers välbefinnande på skolan kan det leda till att ministeriet använder sina lagstadgade befogenheter för att ingripa i skolstyrelsens verksamhet. Departementet har befogenhet att utse en specialistrådgivare till styrelsen, eller en begränsad lagstadgad chef för att hantera elevernas välbefinnande, eller en kommissionär för att driva skolan.

School Trustees Association chef Ray Newport säger att färre föräldrar har betalat donationen de senaste åren. På vissa skolor är andelen så låg som 20 % och även på de högsta decilskolorna är det många föräldrar som väljer bort det.

Innehålla skolanmälningar

Skolstyrelser kan inte hålla inne skolrapporter eller lämna intyg förrän aktivitetsavgifterna, skoldonationen eller andra avgifter har betalats eftersom de nationella utbildningsriktlinjerna säger att:

Varje styrelse, genom rektor och personal, kommer att vara skyldig att...rapportera om elevernas framsteg

Skolor måste också följa avsnitt 5 i Official Information Act 1982

Frågan huruvida någon officiell information skall göras tillgänglig, där den frågan uppkommer enligt denna lag, skall avgöras, såvida inte denna lag uttryckligen kräver annat, i enlighet med syftena med denna lag och principen att informationen skall göras tillgänglig. om det inte finns goda skäl att undanhålla det.

Och avsnitt 6, princip 6(1) i Privacy Act 1993

Om en myndighet innehar personuppgifter på ett sådant sätt att de lätt kan hämtas, ska den berörda personen ha rätt...att få tillgång till den informationen.

Tilläggsavgifter och källrätter

Den 29 maj 2013 rapporterade NZ Herald att Avondale College inte skulle tillåta en student som inte hade gjort en donation att delta på skolbalen.

den 2 juni 2013 rapporterade NZ Herald också att Macleans College lade till tilläggsavgifter för boll- och examensmiddagsbiljetter, sport-, drama- och dansaktiviteter och avgifter för Cambridge International-examen om en student inte hade gjort en donation. NZ Herald uppgav också att Macleans College undersöktes och enligt utbildningsministeriet var praktiken olaglig.

Utbildningsministeriets taleskvinna Katrina Casey sa att:

hon skulle söka försäkringar från Macleans College att: - Alla olagliga avgifter kommer att upphöra. - Studenter kommer inte att ha privilegier undanhållna på grund av utebliven betalning av donationer. – Det blir inget tvång att betala donationer

Rektor Byron Bentley citerades för att säga: "Vi ber om att de här anklagelserna är olagliga - vi lät våra advokater titta på detta för flera år sedan".

Den 30 januari 2013 rapporterade Seek.co.nz att:

2010 blev Karamu High School i Hastings tillrättavisad efter att ha sagt till en förälder att hennes dotter inte kunde köpa en bollbiljett eller beställa en skoltröja förrän donationspengarna hade betalats. Hotet drogs tillbaka efter att departementet blivit inblandat.

Skoldonationens skattestatus

Eftersom skoldonationer är frivilliga bidrag, behöver skolor inte betala moms på pengarna de samlar in. Nya Zeelands skatteinvånare kan begära tillbaka 33,33 procent av donationen genom Inland Revenue Department genom att lämna in ett formulär för skatteavdrag (IR 526) med donationskvitto bifogat efter utgången av skatteåret (dvs. 31 mars) då donationen var gjord.

Skolor som undanhåller föremål eller aktiviteter som är helt finansierade av skoldonationen, till exempel skoltidningen, hotar skattestatusen för sina skoldonationer. Ministeriet uppger att denna åtgärd...

...antyder att skoldonationen inte alls är en frivillig donation utan, åtminstone delvis, är en betalning för varor och tjänster. Detta kan innebära att alla skolföräldrar inte skulle kunna göra anspråk på inkomstskatteavdrag på sin "donation" och styrelsen skulle behöva betala moms på alla pengar den samlat in genom skol-"donationer". Att undanhålla en vara kan dessutom få andra konsekvenser, t.ex. om studentlegitimationen används som ett svepkort för att göra det möjligt för elever att låna biblioteksböcker, att undanhålla kortet från elever vars föräldrar inte har betalat skoldonationen skulle få effekten att neka student ett privilegium som är tillgängligt för andra studenter. (Det är också värt att komma ihåg att biblioteksbyggnaden har tillhandahållits av regeringen och de flesta av böckerna kommer att ha köpts in med driftsfinansiering.)

Inkasso av skolor

Den 20 januari 2008 tryckte The Sunday Star-Times en artikel med titeln Cash-strapped schools call in heavyes to in heavy donations by Catherine Woulfe.

Artikeln hävdar att inkassoföretaget Baycorp säger att det har kontaktat "en handfull" föräldrar på uppdrag av statliga skolor för att betala skoldonationer. Den hävdar vidare att den kommunalrättsliga rådgivande gruppen YouthLaw har fått samtal från föräldrar som har blivit jagade av inkassoföretag för att de har valt att inte betala skoldonationer.

Chefen för Secondary Principals' Association Arthur Graves, rektor för Greymouth High School säger att han aldrig skulle använda en inkasserare för att jaga skolavgifter, men vet om andra som gör det.

Utbildningsminister Chris Carter sa att det var olagligt att tvinga föräldrar att betala donationer

"Jag skulle inte tolerera att någon nyzeeländsk skola bryter mot lagen. Jag skulle verkligen ingripa om föräldrar kontaktade mig och jag skulle uppmana dem att göra det... Föräldrar ska maila eller ringa mitt kontor om en skola har gjort det".

Artikeln hävdar också att YouthLaw har hört från studenter vars familjer inte har betalat donationen som har blivit avstängda från skolbaler eller resor, eller som inte har fått de avgångsbevis som behövs för inträde på universitet eller andra högskoleinstitutioner.

Storleken på skoldonationen

Den 14 februari 2009 publicerade New Zealand Herald en artikel med titeln " Föräldrar bad om att gräva ännu djupare " som baserades på resultaten från en undersökning av gymnasieskolor i dess distributionsområde. Resultaten för ett urval av gymnasieskolor i Auckland är följande:

Skola	Decil	Donation 2009	% av föräldrarna som betalar
Auckland Grammar School , Mt Eden	10	$860 per student, $1720 max per familj	80 %
Westlake Boys High School , Takapuna	9	$475 per student, $650 per familj	75 %
Pakuranga College , Pakuranga	8	$300 en student, $575 två studenter, $700 tre studenter	63 %
Mt Albert Grammar School , Mt Albert	7	$230 per student, $80 för den andra studenten	60 %
Rutherford College , Te Atatū	6	$150 per student, $60 för den andra studenten, $15 för den tredje	40 %
Auckland Girls' Grammar School , Freemans Bay	5	$220 per student, $200 mer än en	55 %
Avondale College , Avondale	4	$175 per student, $240 per familj	65 %
Alfriston College , Manurewa	3	$100 per student	55 %
Manurewa High School , Manurewa	2	$100 per student	45 %
Mangere College, Mangere	1	$40 per student, $80 per familj	25 %

Utöver ovanstående visar resultaten av en webbsökning 2012 efter "skodonation" att donationer från grundskolan är lägre, och länken till decilens socioekonomiska betyg betyder att donationen som begärs är högre i skolor med hög decil:

Skola	Decil	Donation 2012
Fairfield Primary (Hamilton)	1	$20 per student, $50 per familj
Kaeo Primär	2	$20 per student
Mt Albert Primär	4	$100 ($165 totalt för mer än 1 barn)
Massey Primär	4	$90 ($200 för 3 eller fler barn)
Mt Roskill Primär	5	$140 ($80–100 för ytterligare barn)
Reporoa Primär	6	80 USD
Orewa North Primär	7	160 USD
Upper Hutt Primary	7	100 USD
Orewa Primär	8	120 USD
Hauraki Primär	10	250 USD
Owairoa Primär	10	240 USD
KingsWay School (år 1–13)	10	$552 per student, alla åldrar
Taupo-nui-a-Tia College	4	120 USD
Timaru Girls High	6	80–100 USD (2011)
Tauhara College	6	100 USD
Rangiora hög	8	95 USD (2011)
Geraldine High	8	100 USD (2011)
St Hildas kollegium	10	315 USD
Wellington College	10	$720 (plus $250 för varje syskon)
Epsom Girls Grammatik	10	$595 ($1490 för 3 eller fler)
Rangitoto College	10	250 $ (200 $ per syskon)
Westlake Boys High	10	500 USD (2013)
Westlake Girls High	10	$375 ($200 per syskon)

Skoldeciler listade från www.tki.org.nz och www.parliament.govt.nz.

externa länkar