Seattles minimilönsförordning
Den 1 maj 2014 tillkännagav Seattles borgmästare Ed Murray planer på att öka Seattles minimilön till $15 per timme stegvis under de närmaste åren. Seattle var den första storstaden i USA som höjde sin minimilön till $15 efter uppkomsten av " Fight for 15-rörelsen" . Detta politiska beslut resulterade i att Seattle hade den högsta minimilönen av någon större stad i USA. När Seattle väl höjde sin minimilön vidtog många andra större städer runt om i landet också åtgärder för att öka lönerna för låglönearbetare. Det har varit mycket debatt om effekterna av höjningarna av minimilönen har haft på sysselsättningen och de allmänna ekonomiska förhållandena i Seattle. För att fastställa effekterna av policyn har ett antal studier genomförts; den mest anmärkningsvärda är forskning vid University of Washington och University of California, Berkeley.
Seattles minimilön
Kämpa för $15
.jpg)
Fight for $15 är en politisk rörelse som startades av snabbmatsindustrins anställda för att förespråka att den federala minimilönen höjs till $15 per timme. Denna politiska rörelse lanserades första gången 2012, med start i New York, och förenade snabbmatsarbetare i deras kamp för att täcka sina levnadskostnader. New York Times beskrev protesten som den "största vågen av jobbåtgärder i historien om Amerikas snabbmatsindustri." När rörelsen spred sig över landet organiserades fler strejker och protester, eftersom fler låglönearbetare krävde en högre minimilön och i maj 2013 blev Seattle den 7:e staden som gick med i snabbmatsstrejkerna. Senare samma år den 29 augusti var Seattle en av 60 städer som deltog i den första samordnade nationella snabbmatsstrejken i USA.
2013 ställde Ed Murray upp som kandidat till borgmästaren i Seattle tillsammans med sin huvudkonkurrent Michael McGinn. I september samma år tillkännagav Murray en "Economic Opportunity Agenda för Seattle" där han offentligt godkände en minimilön på 15 USD samt förklarade att han skulle fortsätta att höja minimilönen ytterligare förutsatt att han hade stöd från stadsrådet.
Beslutet om minimilön
Kort efter att ha blivit vald till ämbetet bildade borgmästare Murray den rådgivande kommittén för inkomstskillnader (IIAC) som inkluderade 24 representanter från Seattles arbetare, små och stora företag, ideella organisationer, handelskamrar och filantropisamhällen. Borgmästare Murray, tillsammans med IIAC, skapade en policyram med avsikt att höja stadens minimilön till $15 per timme. Vid tidpunkten för borgmästare Murrays tillkännagivande om att stegvis höja minimilönen till 15 USD var stadens minimilön 9,47 USD och den federala minimilönen var 7,25 USD, vilket inte hade förändrats sedan 2007. På dagen för tillkännagivandet av denna nya policy sade borgmästare Murray:
"Under hela den här processen har jag haft två mål: att få Seattles låglönearbetare till 15 USD per timme samtidigt som jag stöttar våra arbetsgivare, och att undvika en kostsam kamp i valurnan mellan konkurrerande initiativ. Vi har ett avtal som Jag tror att man uppnår båda målen."
Borgmästare Murrays minimilönspolicy på 15 dollar per timme utvecklades med syftet att minska ojämlikheten i Seattle genom att vända reallönerna för medelklassen som hade inträffat under tidigare år. Borgmästare Murray och IIAC trodde att ökade löner för låginkomstpersoner skulle leda till en mer robust ekonomi med mer hållbart välstånd och tillväxt. Major Murrays politik mötte visst motstånd från lokala företag som var oroliga för att en högre minimilön skulle tvinga dem att minska sin anställning av nya medarbetare och arbetstider.
Minimilönepolitisk plan
Seattles minimilöneförordning började träda i kraft den 1 april 2015. Enligt policyn skulle små företag (500 anställda eller färre) ha en lön på 15 USD per timme år 2021. Ett tillfälligt "kompensationsansvar" på 15 USD per timme skulle ha etablerats för småföretag senast 2019. Företag kan uppfylla detta ansvar genom arbetsgivarbetald sjukvård, konsumentbetald dricks och arbetsgivarbetald lön. Stora företag (mer än 500 anställda i Seattle eller nationellt) skulle ha en lön på 15 USD per timme år 2017. Lönerna för anställda med hälsovårdsförmåner skulle ha en lön på 15 USD per timme 2018. När lönen på 15 USD per timme har uppnåtts , kommer minimilönen att höjas enligt konsumentprisindex (KPI).
Studier om lagens effekt
2014, efter att Seattles kommunfullmäktige antagit en förordning som stegvis skulle höja deras minimilön till 15 USD/timme, utfärdade de en begäran om förslag till ett forskarlag för att studera effekten av förordningen. RFP bad om fem års fortsatt forskning, men inkluderade ovanligt nog ingen finansiering, även om staden tilldelade $100 000 för 2015 och ingenting därefter. Forskare vid Evans School of Public Policy vid University of Washington var den enda gruppen forskare som lämnade in ett förslag, och vann därför kontraktet. Deras första papper 2016 fann att minimilönslagen minskade jobbtillväxten för låginkomsttagare.
2017, efter att borgmästaren presenterats ett utkast till det andra årets studie från UW-gruppen, delade han den förpubliceringsstudien med Michael Reichs ekonomigrupp vid UC Berkeley och bad Reichs team att genomföra ytterligare en studie om effekterna av denna förordning som släpptes en vecka innan UW-studien var planerad att släppas och (i motsats till UW-studien) fann att Seattles lag istället gynnade restaurangarbetare. Kritiker har noterat att dessa händelser verkar visa en tydlig avsikt från stadsledare att undergräva forskning som inte passar deras berättelse.
University of Washington
Första studien
University of Washington publicerade en studie som heter "Minimal Wage Increases, Wages, and Low-Wage Employment: Evidence from Seattle" som fokuserar på att utvärdera effekterna av 2015 års höjning av minimilönen till 11 USD per timme och den ytterligare höjningen till 13 USD i 2016 om stadstäckande sysselsättning och antal arbetade timmar. Denna artikel undersöker effekterna av minimilöneökningarna på alla låglöneanställda inom olika branscher och arbetardemografi i delstaten Washington. Den här uppsatsen använder data från Washingtons Employment Security Department, som samlar in kvartalsvisa löneuppgifter för alla anställda som betalats ut i delstaten Washington. Arbetsgivare är skyldig att rapportera antalet arbetade timmar av sina anställda. Dessa data gjorde det möjligt för University of Washington att beräkna genomsnittliga timlöner och identifiera de jobb och branscher som har påverkats av höjningarna av minimilönen.
University of Washington kom till slutsatsen att höjningen av minimilönen från 11 USD till 13 USD minskade antalet arbetade timmar av anställda i lågavlönade jobb med 9 % samtidigt som timlönerna för dessa jobb ökade med 3 %. Det beräknades att minimilöneförordningen minskade låglönearbetares inkomster med 125 USD i genomsnitt 2016. Studien drog slutsatsen att en höjning av minimilönen har minskat anställningsmöjligheterna för låginkomsttagare.
Andra studien
University of Washington släppte en annan studie 2018 kallad "Minimum Wage, Increases and Individual Employment Trajectories" med avsikt att fastställa effekten av Seattles minimilönehöjningar på individer som anställdes i lågbetalda jobb strax före löneökningarna 2015 och 2016 Studien använde data under perioden då minimilönen ökade från $9,47 till en högsta av $13 i timmen. Universitetet använde longitudinella arbetskraftsdata, data som upprepade gånger samlats in från samma individer eller företag över tiden, från delstaten Washingtons Employment Security Department (WESD) för att förstå vilken inverkan lönehöjningar hade på den framtida anställningen av nyligen anställda arbetare med låga löner jobb. Detta uppnåddes genom att titta på förändringar i löner, antal arbetade timmar, arbetslöshet och omsättning av låglönearbetare som anställdes strax före minimilönehöjningarna. Kontrollgrupper valdes från de yttre områdena av delstaten Washington för jämförelse.
Studien uteslöt anställning för företag på flera ställen eftersom data som samlades in från WESD var för svåra att lokalisera och spåra eftersom dessa företag hade mer än ett arbetslöshetsförsäkringskonto var. Arbetare med två jobb, en arbetsgivare i Seattle och en arbetsgivare utanför Seattle, på minimilönen uteslöts också eftersom dessa arbetare ansågs endast delvis påverkas av Seattles minimilönsförändringar. Följaktligen involverade pappersutredningen 53 % av arbetarna i delstaten Washington som tjänade mindre än 11 USD per timme under första kvartalet 2015 och 53 % av arbetarna som tjänade mindre än 13 USD per timme under fjärde kvartalet 2015.
Data som samlats in i denna studie motsäger bevis från universitetets tidigare forskning som indikerade att den andra höjningen av minimilönen minskade den totala inkomsten för anställda på Seattles låglönemarknad. Bevisen från den andra studien visade att låglönearbetares veckoinkomst före skatt ökade i genomsnitt med 10 USD som ett resultat av Seattles minimilöneförordning. De insamlade uppgifterna antydde också att företag reagerade på den högre minimilönen genom att öka andelen erfarna arbetare i sin arbetsstyrka. Studien betonar att under den period då denna forskning genomfördes "genomgick Seattle en exceptionell ekonomisk boom driven av snabb expansion av sin högutbildade arbetsstyrka", vilket ger en förvirrande variabel som också kan ha påverkat löner och sysselsättning.
University of California, Berkeley
Första studien
University of California, Berkeley, publicerade en studie i juni 2017 om effekterna av höjningarna av Seattles minimilön kallad "Seattles Minimum Wage Experience 2015-16". Detta dokument undersöker data på läns- och stadsnivå som samlats in i Quarterly Census of Employment and Wages från 2009 till 2016. En syntetisk kontrollgrupp konstruerades från data på länsnivå som samlats in från andra delar av delstaten Washington och USA för att ge en jämförelse med Seattle . Denna syntetiska kontrollgrupp skapades för att matcha Seattle under sexårsperioden innan minimilöneförordningen trädde i kraft. Universitetet bestämde sig för att fokusera på Seattles matserviceindustri eftersom en stor andel av dess arbetsstyrka är minimilönarbetare.
Effekten av höjningarna av minimilönen hade på sysselsättningen och lönerna i denna industri användes för att dra slutsatser om politikens effekter på lågavlönade arbetare. Studien drog slutsatsen att höjningar av minimilönen upp till $13 per timme framgångsrikt höjde inkomsterna för låglönearbetare utan att orsaka lägre sysselsättning inom livsmedelsbranschen.
Andra studien
University of California, Berkeley, släppte en annan studie den 6 september 2018 kallad "The New Wave of Local Minimum Wage Policies: Evidence from Six Cities". Denna artikel undersöker effekten av många nya arbetsmarknadspolicyer som har implementerats i sex stora städer i USA: Chicago, District of Columbia, Oakland, San Francisco, San Jose och Seattle. Alla dessa policyer kännetecknas av att minimilönen höjs till $12-$15 per timme. Den här studien liknar den som föregick den, "Seattles Minimum Wage Experience 2015-16", genom att den fokuserar på livsmedelsbranschen eftersom den är en stor arbetsgivare för låglönearbetare. Uppgifterna som används i detta dokument sträckte sig till slutet av 2016 när Seattles minimilön hade ökat till $13 per timme. Kontrollgruppen som användes för jämförelse bestod av tätbefolkade län i storstadsområden över hela USA
Denna artikel använde data från US Bureau of Labor Statistics Quarterly Census of Employment and Wages (QCEW). De arbetsgivare som rapporterar sina uppgifter om sysselsättning och löner till QCEW är en del av arbetslöshetsförsäkringssystemet som omfattar mer än 95 % av jobben i USA. De sex större städerna i studien upplevde stark tillväxt i den privata sektorn och ekonomisk expansion i jämförelse med resten av USA under perioden som sysselsättningsdata samlades in. För att förhindra att denna starka tillväxt döljer eventuella negativa effekter av minimilöneökningen, isolerade studien orsakseffekterna av den lokala minimilönepolitiken genom att använda händelsestudier och syntetiska kontrollmetoder .
De bevis som hittats tydde på att låglönearbetare över hela USA, inklusive Seattle, gynnades av politiska beslut om att höja minimilönen till en lönesats mellan $10-$13. Intäkterna inom livsmedelsbranschen visade sig ha ökat mellan 1,3 % och 2,5 % i de sex städerna som ett resultat av en 10-procentig ökning av minimilönen. Tidningen kunde inte heller hitta några negativa effekter på sysselsättningen i de sex städerna som skulle ha resulterat av en högre minimilön. Denna studie är endast begränsad till livsmedelsbranschen, andra låglönebranscher kunde ha haft olika effekter på sysselsättningen.