SOGIE Jämställdhetsproposition
The Sexual Orientation and Gender Identity Expression ( SOGIE , / ˈs oʊdʒiː lagförslag från ) / Tagalog: [ˈsɔdʒi] Equality Bill , även känd som Anti-Discrimination Bill ( ADB ), är en serie parlamentet och senaten som infördes i Filippinernas 17:e, 18:e och 19:e kongress , som syftar till att sätta i lag åtgärder för att förhindra olika ekonomiska och offentliga boenderelaterade handlingar av diskriminering av människor baserat på deras sexuella läggning, könsidentitet eller uttryck.
Lagstiftningshistoria
Inför den 17:e kongressen
Ett senatslag mot diskriminering på grund av sexuell läggning och könsidentitet troddes ha lämnats in först under Filippinernas 11:e kongress 2000 av dåvarande senator Miriam Defensor-Santiago . Den 26 juli 2004, under Filippinernas 13:e kongress, lämnade senator Defensor-Santiago in lagförslaget om icke - diskriminering av anställning som syftar till att förbjuda anställningsdiskriminering på grund av sexuell läggning. Liknande lagförslag lämnades in på nytt av henne den 14:e (antidiskrimineringspropositionen 2007) och 15:e kongressen (antisexuell läggningsdiskriminering).
I representanthuset lämnades motpartshusräkningar in kontinuerligt av representanterna för Akbayans partilista med början med House Bill 634 som lämnades in under Filippinernas 13:e kongress den 1 juli 2004, av dåvarande partilistade representanten Etta Rosales .
Liknande åtgärder fortsatte att lämnas in av andra senatorer under den 13:e till 16:e kongressen, men ingen har varit framgångsrik. Exempel nedan är de första antidiskrimineringsförslagen från sin respektive kongress:
- 13:e kongressen - senatens lagförslag 165 (förslag om icke-diskriminering av sysselsättningen från 2004)
- 14:e kongressen - senatens lagförslag 11 (förslag mot könsdiskriminering)
- 15:e kongressen - Senatets lagförslag 1559 (förslag om diskriminering av anti-sexuell läggning)
- 16:e kongressen - Senatets lagförslag 1022 (antidiskrimineringsförslag)
17:e kongressen
År 2017 lämnades den första SOGI-huspropositionen för den 17:e kongressen in av Dinagat Islands representant Arlene Bag-ao under House Bill 51. Liknande räkningar lämnades in av Bataan-representanten Geraldine Roman (HB 267), Akbayan -representanten Tomas Villarin (HB 3555), och andra representanter. Dessa lagförslag konsoliderades och ersattes av House Bill 4982. HB 4982 blev historisk när den godkändes vid den tredje och sista behandlingen utan några ledamöter av representanthuset i opposition, och blev det första antidiskrimineringsförslaget som godkändes i House of Representanter.
Motsvarighetspropositionen i senaten, inlämnad av senator Risa Hontiveros (den första Akbayan-senatorn), var under interpolationsperioden i maj 2018. Den stöddes av senatorerna Loren Legarda , Grace Poe , Nancy Binay , Franklin Drilon , Bam Aquino , Chiz Escudero , Ralph Recto , Sonny Angara , JV Ejercito , Francis Pangilinan , Juan Miguel Zubiri och Leila de Lima , även om de Lima var förhindrad att rösta om lagförslaget eftersom hon för närvarande är i polisens förvar. Det motsatte sig senatorerna Tito Sotto , Manny Pacquiao , Cynthia Villar och Joel Villanueva (som skrev upp sig som medförfattare till lagförslaget). Andra senatorer som Win Gatchalian , Koko Pimentel , Antonio Trillanes , Panfilo Lacson och Richard J. Gordon uttryckte inte sitt stöd eller förkastande av lagförslaget. Dessutom Alan Peter Cayetano och Gregorio Honasan sin rösträtt på senatens åtgärder eftersom de avböjde att vara en del av presidentens kabinett. Av de befintliga 24 senatsplatserna: 12 platser kunde rösta och var till stöd för lagförslaget, 1 plats var till stöd men kunde inte rösta om lagförslaget, 4 platser kunde rösta och var i opposition till lagförslaget, 5 platser kunde rösta om lagförslaget lagförslaget men har ännu inte gett sina ställningstaganden till det, och 2 platser lämnades de facto . För att ett lagförslag skulle ha gått igenom senaten behövde det mer än hälften av rösterna för det från alla 24 platser i senaten. SOGIE Equality Bill fick stöd av 12 platser som fick rösta om åtgärden.
Lagförslaget stöds också av de katolska studentregeringarna vid University of the Philippines-Diliman (UPD), Ateneo de Manila University (ADMU), De La Salle University (DLSU)-Manila, De La Salle - College of St. Benilde (CSB) ), Far Eastern University (FEU), Miriam College (MC), St. Scholastica's College (SSC)-Manila och San Beda University (SBU). Den äldsta HBT-studentorganisationen, UP Babaylan, har också stött lagförslaget ända sedan det först lämnades in, liksom kända kändisar och ikoner som Heart Evangelista , Nadine Luster , Bianca Gonzalez , Iza Calzado , Charo Santos-Concio , Dingdong Dantes , Joey Mead King , Divine Lee, Karen Davila , Chot Reyes , Tootsy Angara, BJ Pascual, Samantha Lee, Christine Bersola-Babao , Rajo Laurel, Tim Yap, Anne Curtis , Mari Jasmine, Laureen Uy, Pia Wurtzbach , III Lorenzo Tañada , Vice Ganda , Arnold Van Opstal och Chel Diokno .
I mars 2018 protesterade en liten grupp kristna i senaten mot SOGIE-lagförslaget genom att kalla den föreslagna lagstiftningen en "avskyvärdhet", och tillade att homosexualitet är en "synd" med hänvisning till att deras hat är berättigat eftersom det är skrivet i Bibeln och att Att identifiera sig som en del av HBT-gemenskapen är en livsstil. Gruppen hävdade också att lagförslaget avser samkönade äktenskap, vilket inte finns någonstans i lagförslaget. Senatorerna Villanueva, Gatchalian och Villar talade emot samkönade äktenskap efter protesten. I maj 2018 blev senator Tito Sotto , som motsätter sig SOGIE-lagförslaget, ny senatspresident. I en intervju tillfrågades Sotto om lagförslaget, som han svarade på: "Inte i denna kongress."
I juli 2018 samlades olika högprofilerade kändisar för att godkänna SOGIE-lagförslaget. De kallade också ut senatorerna Sotto, Pacquiao och Villanueva för att avsluta debatterna och anta den föreslagna lagstiftningen. I augusti 2018, på höjden av lagförslagets uppskjutna debatter, uppstod olika diskrimineringsincidenter mot det filippinska hbt-samhället, vilket ledde till att allmänheten uppmanade till antagande av SOGIE Equality Bill i senaten. Många inflytelserika personligheter, inklusive politiska allierade till de tre senatorerna som motsätter sig lagförslaget, ställde sig på sida med uppmaningarna att anta det landmärkeförslaget.
I maj 2019 blev SOGIE Equality Bill officiellt det längsta lagförslaget under senatens interpellationsperiod i filippinsk historia. Anhängare av lagförslaget har anmärkt att den utdragna interpellationen var avsedd av oliktänkande för att blockera passagen av det historiska antidiskrimineringsförslaget. Lagförslagets främsta författare och sponsor i senaten, senator Risa Hontiveros , uppmanade sina senatskollegor att formellt stänga frågeperioden så att lagförslaget kan vara öppet för ändringsförslag och omröstning. I juni 2019, med slutet av sessionen för den 17:e kongressen, förbjöd SOGIE Equality Bill diskriminering på grund av sexuell läggning, könsidentitet eller uttryck – efter att lagstiftarna misslyckats med att ta itu med lagförslaget under denna session i Filippinernas senaten . Senatsversionen av lagförslaget lämnades in först den 11 augusti 2016. Det sponsrades av Risa Hontiveros den 14 december samma år. Lagförslaget har blivit ett av de långsammast rörliga lagförslagen i landets historia. Den godkända House-versionen av lagförslaget skulle ha straffat diskriminering med böter på minst 100 000 ₱ men högst 500 000 ₱, eller fängelse på minst ett år men inte mer än sex år eller båda, beroende på domstolens beslut. Men hon sa att lagförslaget hade fått nya allierade och bredare acceptans bland beslutsfattare och allmänheten och att hon är övertygad om att lagförslaget kommer att antas i nästa kongress. Lagförslaget arkiverades och lagförslaget måste arkiveras på nytt i den 18:e kongressen, vilket återstartar den ett till tre år långa antagandeprocessen.
18:e kongressen
Versioner av SOGIE Equality Bill återarkiverades i den 18:e kongressen av senatorerna Risa Hontiveros , Leila de Lima , Francis Pangilinan och Imee Marcos även om hon är emot skilsmässa och samkönade äktenskap och säger att det är "för komplicerat". Ett annat liknande lagförslag lämnades in av senator Sonny Angara . Senatorerna Bong Go , Migz Zubiri , Ralph Recto och Franklin Drilon tillkännagav sitt stöd för SOGIE Bill. I representanthuset lämnade olika representanter också in sina versioner av lagförslaget, särskilt Sol Aragones från Laguna, Geraldine Roman från Bataan, Loren Legarda från Antique, Maria Lourdes Alba från Bukidnon, Jose Belmonte från Quezon City, Bayan Muna- representanter Eufemia Cullamat , Carlos Zarate och Ferdinand Gaite, Kristine Singson från Ilocos Sur, Bagong Henerasyon-representanten Bernadette Dy, Eric Olivarez från Parañaque och Francis Abaya från Cavite. Representanter Sy-Alvarado, De Venecia , Reyes, Taduran, Bordado, Olivarez och Violago har också skrivit under som medförfattare till det lagförslag som lämnats in av representanten Roman, medan Gabrielas kvinnopartirepresentant Arlene Brosas har skrivit på som medförfattare till det inlämnade lagförslaget . av Bayan Muna.
Religiösa ledare gav också sitt stöd för SOGIE Bill, som Koko Alviar från Iglesia Filipina Independiente (Aglipayan Church), syster Mary John Mananzan , OSB, verkställande direktör för Institute of Women's Studies of the Catholic St. Scholastica's College , Bishop Solito Toquiero från National Council of Churches i Filippinerna och pastor Kakay Pamaran från Union Theological Seminary . Däremot hävdade representanten Eddie Villanueva att SOGIE Bill är "importerad" och inte en del av den filippinska kulturen.
Senatens president Tito Sotto uttryckte avståndstagande mot lagförslaget igen och tillade att lagförslaget "inte kommer att passera" i senaten så länge han är senatens president. Senator Joel Villanueva uttryckte också oliktänkande.
Olika personligheter tillkännagav sitt stöd för SOGIE Bill, nämligen: Anne Curtis , Heart Evangelista , Catriona Gray , Pia Wurtzbach , Judy Taguiwalo , Iza Calzado , Nadine Luster , Janine Gutierrez , BJ Pascual, Mari Jasmine och Samantha Lee. Vicepresident Leni Robredo stödde också SOGIE-lagförslaget, medan president Rodrigo Duterte stödde "en antidiskrimineringslag lik den som godkändes i Davao". Regeringen har uppgett att de inte kommer att intyga ett lagförslag mot diskriminering som "brådskande". I september 2020 uppmanade grupper återigen att anta SOGIE-lagförslaget efter att president Duterte gav en absolut benådning till en före detta amerikansk marinsoldat som har dömts för mord i samband med mordet på transfilippinska Jennifer Laude .
19:e kongressen
SOGIE Equality lagförslag lades om på den 19:e kongressen av senatorerna Risa Hontiveros, Loren Legarda och Mark Villar i september 2022 med senator Robin Padilla som visade stöd för lagförslaget. Lagförslaget gick igenom senatens kommitté för kvinnor, barn, familjerelationer och jämställdhet i december 2022 med stöd av 19 senatorer. Inkluderade i undertecknarna av senatskommitténs rapport var Hontiveros, senatens president pro tempore Legarda och senatens minoritetsledare Koko Pimentel.
Senators majoritetsledare Joel Villanueva återförde lagförslaget till utskottsnivå efter att han hänvisade lagförslaget till regelutskottet i februari 2023, vilket försenade sponsringen av lagförslaget av plenum. Villanueva och hans far, representanten Eddie Villanueva i kongressens underhus, anklagades för att ha använt underliggande taktik för att fördröja eller blockera diskussioner om lagförslaget.
Musikern och tidigare ordföranden för National Youth Commission Ice Seguerra har uttryckt sitt stöd för lagförslaget.
Ett anti-SOGIE- desinformationsnätverk avslöjades i en Rappler -utredningsrapport som publicerades i februari 2023. Enligt uppgifter som publicerats av Rappler hade onlinenätverket spridit desinformation om lagförslaget sedan 2019.